朱紅云

[摘? ? ? ? ? ?要]? 分析黨的十五大到十九大對職業(yè)教育的規(guī)劃，證實了中國職業(yè)教育的歷次重大變革都是時代發(fā)展的呼喚。在厘清新時代職業(yè)教育的特征基礎(chǔ)上，從政策層面、市場層面闡明了產(chǎn)教融合在新時代職業(yè)教育中的核心地位。依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、新一代信息技術(shù)優(yōu)勢、國家制度優(yōu)勢明確了我國實施產(chǎn)教融合的優(yōu)勢，同時對產(chǎn)教融合未來發(fā)展趨勢進行了研判。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 產(chǎn)教融合;職業(yè)教育;技術(shù)技能;新時代

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）24-0151-03

習(xí)近平總書記指出，中國新時代經(jīng)濟的基本特征是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。而高質(zhì)量的發(fā)展需要高質(zhì)量職業(yè)人才作為支撐，新時代的發(fā)展就需要新時代的職業(yè)教育作為支撐。所以如何以新時代職業(yè)教育為牽引，保障數(shù)字經(jīng)濟對技術(shù)技能人才需求，職業(yè)教育如何精準對接行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，避免教育與需求錯位，如何提高職業(yè)教育成材率、降低培養(yǎng)過程中的經(jīng)濟成本和社會成本是當前職業(yè)教育發(fā)展必須思考的重大時代命題。而筆者認為，產(chǎn)教融合是解決上述問題的關(guān)鍵所在，也是中國新時代職業(yè)教育發(fā)展的根本遵循。

一、中國職業(yè)教育的歷次重大變革都是因應(yīng)時代發(fā)展的呼喚

1997年，中國共產(chǎn)黨的十五大報告提出“積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育”，從國家層面確立職業(yè)教育的地位，從黨的領(lǐng)導(dǎo)層面積極鼓勵職業(yè)教育的多樣化發(fā)展。

2002年，十六大報告提出“加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”和“完善就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，提高勞動者就業(yè)技能”。經(jīng)過幾年的發(fā)展，為了適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的需要，國家更加重視職業(yè)教育的作用，確定了職業(yè)教育與培訓(xùn)并重構(gòu)建終身教育體系的目標。

2007年，十七大報告強調(diào)“大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度”。隨著改革開放的不斷深入、中國社會經(jīng)濟高速發(fā)展，社會對從業(yè)者提出了新的要求，為了滿足市場的需求，國家提出構(gòu)建面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，對職業(yè)教育給予了更高的期待，通過提升職業(yè)教育的質(zhì)量和擴大規(guī)模適應(yīng)社會經(jīng)濟的需求。

2012年，十八大報告明確指出要加快職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)，促進內(nèi)涵式發(fā)展，進一步完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。同時，通過職業(yè)教育的發(fā)展，提升從業(yè)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性?？梢?，職業(yè)教育現(xiàn)代化已成為中國教育現(xiàn)代化不可缺少的組成部分，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育已經(jīng)勢在必行，同時職業(yè)教育現(xiàn)代化也將成為就業(yè)穩(wěn)定的重要因素。

2017年，黨的十九大報告更加明確提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。隨著新時代中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和職業(yè)教育的發(fā)展，出現(xiàn)了就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的距離在拉大，而解決矛盾的關(guān)鍵就是產(chǎn)教融合、校企合作，因此國家提出了“產(chǎn)教融合，校企合作”的職業(yè)教育辦學(xué)遵循。

從黨的報告看出，國家對職業(yè)教育規(guī)劃了由規(guī)模式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的路徑，同時也隨著國家經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型不斷轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的職能。中國職業(yè)教育正是在這個背景下，按照黨和國家的要求和部署，調(diào)整職業(yè)教育的發(fā)展方向，履行黨和人民賦予的神圣使命。

二、新時代職業(yè)教育的特征

當前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。政治、經(jīng)濟、文化、科技形態(tài)正在發(fā)生人類歷史上前所未有的變化。新時代中國特色社會主義思想在這個大背景下應(yīng)運而生。它肩負著在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利、決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的神圣使命。而新時代職業(yè)教育正是新時代中國特色社會主義思想在職業(yè)教育領(lǐng)域的投射，也是新時代中國特色社會主義理論體系不可分割的一部分。

所以新時代職業(yè)教育是堅持立德樹人、德技并修;堅持產(chǎn)教融合、五業(yè)聯(lián)動;堅持區(qū)域行業(yè)協(xié)同發(fā)展、助力一帶一路、服務(wù)地區(qū)建設(shè);堅持先進文化、孕育工匠;堅持筑底強基、師資先行的思路，以提高服務(wù)能力為發(fā)展目標的教育類型，具有明顯的時代特征。其具體內(nèi)容和特點如下。

首先，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，地位同等重要。國家對職業(yè)教育進行了新的定位，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、加快實體經(jīng)濟發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增進民生福祉的有力支撐。

其次，職業(yè)教育承擔(dān)著實現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建立的任務(wù)。國家提出了積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的目標?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》從終身學(xué)習(xí)理念、拓寬終身學(xué)習(xí)路徑等方面進行了明確。

再次，職業(yè)教育是全民終身教育體系和職業(yè)人才培養(yǎng)的重要組成部分，職業(yè)教育體系建設(shè)一方面要實現(xiàn)與國民教育中其他類型教育的對接，另一方面要形成完整的層次。《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確了職業(yè)教育是一種類型教育，要形成自己的學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)，為適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要培養(yǎng)多樣化技術(shù)技能人才。

最后，明確了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對接、融合的基本要求，集中建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)群。新時代職業(yè)教育的兩個核心點：一是加強師德建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)“雙師”隊伍。古人說：“師者，人之模范也。”老師的一言一行都給學(xué)生以極大影響。高素質(zhì)的師資力量，通過弘揚師承文化，落實立德樹人的根本任務(wù)。二是對接產(chǎn)業(yè)，實施多元育人、在崗成才的培養(yǎng)模式。職業(yè)教育具有很強的實踐性，需要與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展接軌，依托產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。只有精準對接產(chǎn)業(yè)崗位需求，才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

三、產(chǎn)教融合在新時代職業(yè)教育中的核心地位

根據(jù)新時代中國特色社會主義發(fā)展階段要求，新時代職業(yè)教育必須以服務(wù)為導(dǎo)向，教育要凸顯國家需要、市場需要、人民需要，突出教育，重在職業(yè)。這使職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展成為核心所在，而職業(yè)性決定了深化產(chǎn)教融合是實現(xiàn)上述目標的救濟法門。

從政策層面看，1991年頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》明確要求：企業(yè)應(yīng)該支持并配合各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)中心實習(xí)活動;提倡產(chǎn)教結(jié)合，工學(xué)結(jié)合;秉持職業(yè)技術(shù)教育“大家來辦”的方針，發(fā)展行業(yè)、企事業(yè)單位的聯(lián)合辦學(xué);積極面向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需要，合理安排和考量專業(yè)設(shè)置。1996年的《中華人民共和國職業(yè)教育法》、2002年的《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、2005年的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、2009年的《關(guān)于加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的若干意見》相繼提供了產(chǎn)教融合的政策支撐。2011年《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》、2014年《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、2015年《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》和《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃2015—2018年）》、2016年《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》和《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》、2017年《進一步推進職業(yè)教育信息化發(fā)展》和《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》及十九大報告、2018年《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》、2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》等文件的出臺，從突出企業(yè)主體地位、“雙師型”師資隊伍建設(shè)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接等方面指明了將產(chǎn)教融合引向深入的職業(yè)教育發(fā)展之路。為了提高企業(yè)行業(yè)參與職業(yè)教育的主動性和積極性，國家頒布了《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法》，其中明確了產(chǎn)教融合型企業(yè)的特征、其主體作用及政策支持，從全局角度倡導(dǎo)企業(yè)為主體的職業(yè)教育辦學(xué)導(dǎo)向。由此可見，國家從政策角度，由淺入深，一步步將職業(yè)教育的產(chǎn)教融合之路引向深入，為建設(shè)產(chǎn)教融合型學(xué)校奠定了基礎(chǔ)、提供了保障。

從市場需求看，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變過程，這必然需要高質(zhì)量、現(xiàn)代化的職業(yè)教育與之相匹配?！吨袊鳬CT人才生態(tài)白皮書》指出，2017年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才總體需求缺口達765萬。未來，ICT人才需求缺口的70%將集中在大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興領(lǐng)域，且呈現(xiàn)出人才需求類型多樣化、專業(yè)復(fù)合化的特點。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中信息技術(shù)人才生態(tài)的發(fā)展趨勢為新動能、新生態(tài)、新人才，并表現(xiàn)出人才需求數(shù)量巨大和人才錯位兩個顯著特征。解決人才錯位的辦法只有產(chǎn)教融合一條路可行。機器人快速發(fā)展和普及應(yīng)用，將改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)格局，即從勞動密集型的加工制造業(yè)，到急需科技型人才的智能制造業(yè)、裝備制造業(yè)，中國制造業(yè)又回到了“人”的問題上，“人”再次成為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。在機器人技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達國家中，人們的失業(yè)率相對較低，因為機器人在取代一些原有崗位的同時，會產(chǎn)生出大量新的更適合人的工作崗位。這也表明智能制造領(lǐng)域的人才需求很大，新人才的特征明顯，如何培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需求的新崗位人才，只有通過產(chǎn)教融合才能滿足科技發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求。足以說明新時代職業(yè)教育只有走產(chǎn)教融合之路才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

由此可見，新時代職業(yè)教育的辦學(xué)體制和育人機制充分融入產(chǎn)教融合理念，打造職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)命運共同體，建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合型學(xué)校，形成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局，推動教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密對接，從而形成中國特色職業(yè)教育產(chǎn)教融合新體系新模式。

四、我國在新的歷史時期發(fā)展產(chǎn)教融合的優(yōu)勢

縱觀歷史，產(chǎn)教融合并不是新鮮事物。1869年時哈佛大學(xué)校長埃里奧特為了適應(yīng)當時的美國因為生產(chǎn)力的提高而對于科技工作者、自然科學(xué)家，工程師、律師等專業(yè)性很強的人才的迫切需求，提出了一種不同于以往的新的教育思想和課程改革，他指出高校要給予學(xué)生自由選擇學(xué)習(xí)的權(quán)利，使學(xué)生在所擅長的學(xué)科上有施展才能的機會，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，改變學(xué)生對教師的依賴，成為學(xué)習(xí)的主人。而中國特色社會主義產(chǎn)教融合之路在完全符合上述特點的同時，更加具有時代特征和獨有優(yōu)勢。

（一）我國具有全世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和最龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模

根據(jù)聯(lián)合國和IMF發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)代工業(yè)體系可以分為39個大類、191個中類，525個小類，目前只有中國囊括大、中、小全部門類，是全世界唯一擁有完整工業(yè)體系的國家。2010年中國工業(yè)產(chǎn)值為2.4萬億美元，美國為2.35萬億美元。中國工業(yè)產(chǎn)值超過美國，位居世界第一。2018年中國工業(yè)增加值達到了5.53萬億美元，超過美國和日本的總和。這無疑為中國職業(yè)教育的產(chǎn)教融合提供了巨大的舞臺，也是中國職業(yè)教育所獨有的優(yōu)勢。

（二）以人工智能和大數(shù)據(jù)為代表的新興技術(shù)蓬勃發(fā)展，中國擁有世界上最完整的大數(shù)據(jù)支撐

大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等數(shù)字化技術(shù)迭代加快，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與之配套的專業(yè)性強的職業(yè)教育，這為中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供巨大人才需求的同時，也為職業(yè)教育精準化提供充足的保障。學(xué)校和企業(yè)可以根據(jù)學(xué)生的能力基礎(chǔ)、性格特點、學(xué)習(xí)偏好、人格特質(zhì)進行精準化的職業(yè)教育，做到人盡其才、物盡其用。

（三）我國社會主義制度優(yōu)勢，組織保障充分有力

從新中國成立70年的歷史看，我國之所以能夠發(fā)展如此迅速，正是堅持中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，集中力量辦大事辦成事。產(chǎn)教融合作為未來高等教育和職業(yè)教育的重要發(fā)展方向，得到了黨和國家的高度重視，從2012年至今，已下發(fā)超過10份各種指導(dǎo)支持文件，為產(chǎn)教融合的發(fā)展提供了政策引領(lǐng)和制度保障。社會各界高度團結(jié)在黨中央周圍，按照中央統(tǒng)一部署，深化產(chǎn)教融合，使產(chǎn)教融合在這幾年內(nèi)得到巨大發(fā)展和質(zhì)的飛越。

五、我國產(chǎn)教融合未來發(fā)展的方向

（一）產(chǎn)教融合帶來的校方教育模式的方案升級

產(chǎn)教融合是一個融合的過程，一方面職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)精準對接，學(xué)校堅持開放共享的原則，積極創(chuàng)新、突破，改變長期以來封閉辦學(xué)、自我循環(huán)的局面，將專業(yè)（群）精準對接行業(yè)需求和社會需求，實現(xiàn)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融接。產(chǎn)教融合的作用在于能夠使學(xué)生更充分地實現(xiàn)在崗成才，因為不同于學(xué)科體系下的通篇概念和原理，產(chǎn)教融合是基于鮮活的互動式概念而形成的“活頁式教材”，讓學(xué)員學(xué)做合一，理論和實際相統(tǒng)一，更容易掌握技能要點，進而快速形成能力。

傳統(tǒng)的教育周期一般是3年，就業(yè)實習(xí)期一般是0.5～1年，而產(chǎn)教融合的新教育模式下，將使院校縮短培養(yǎng)人才的時間周期，并能夠打破原有的教育服務(wù)對象的地理限制，從區(qū)域性覆蓋向國際性覆蓋的教育新模式延伸，在校企合作的共贏模式下，發(fā)展出一種新型的“產(chǎn)教結(jié)合”的教育產(chǎn)業(yè)新模式。未來，產(chǎn)教融合型學(xué)校將是技術(shù)技能、職業(yè)經(jīng)驗、就業(yè)優(yōu)勢與辦學(xué)經(jīng)驗，職業(yè)教育與終身教育相融合的新型育人態(tài)勢，將成為職業(yè)教育校企融合的命運共同體。

（二）產(chǎn)教融合帶來的企業(yè)方用人模式的方案升級

傳統(tǒng)的教育模式是從校方上游到企業(yè)下游的流水線式的人才培養(yǎng)模式，未來龍頭式企業(yè)將直接參與到校方中的上游環(huán)節(jié)，并配合院校制定和設(shè)計符合企業(yè)和社會用工需求的課程和理論與實踐相結(jié)合的方案，這將大大縮短企業(yè)用工的培養(yǎng)周期，節(jié)約企業(yè)用工的成本，加快人才孵化的速度。

隨著“一帶一路”、企業(yè)“走出去”，我國企業(yè)將迎來新一輪的高速發(fā)展期，也將帶動龐大的高端技術(shù)技能人才需求。企業(yè)對跨國人才培養(yǎng)和當?shù)貑T工培訓(xùn)會越發(fā)重視。產(chǎn)教融合、校企合作的模式將對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到強大的支撐作用，這一積極的作用已經(jīng)在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐中得到了證實。產(chǎn)教融合推動職業(yè)教育國際化進程的作用也將凸顯。

（三）產(chǎn)教融合帶來的教材設(shè)計上的優(yōu)化與方案的升級

基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)的新型教材方案，將采用“互動式”的對話形式，并可以反復(fù)評估學(xué)生的理解水平，并根據(jù)該水平制定新的個性化的教與學(xué)模式。新型模式將從傳統(tǒng)的“填鴨式”的“記憶信息”的教育方法向“信息體驗”式的場景模式轉(zhuǎn)變，通過虛擬現(xiàn)實，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，提高學(xué)生的注意力。最終通過實景操作，形成完整技能。

虛擬現(xiàn)實將徹底改變教育內(nèi)容中“紙上談兵”式的傳授方式，并能通過虛擬技術(shù)實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合的無縫對接，突破教育場地的空間限制，并使學(xué)生能夠以身臨其境的體驗，加深對現(xiàn)實世界的認識。新型的教材方案，利用“互動式”產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)分析，針對學(xué)生的課程結(jié)構(gòu)、授課計劃、作業(yè)等，設(shè)計出能夠滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并能夠通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，虛擬真實場景、學(xué)習(xí)分析、需求應(yīng)答等技術(shù)瞬間切換符合學(xué)生學(xué)習(xí)需求的教學(xué)場景，快速滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。

未來，產(chǎn)教融合將激發(fā)行業(yè)、企業(yè)的積極性，尤其是國家出臺產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點的政策之后，產(chǎn)業(yè)主動參與職業(yè)教育的熱情將會在很大程度上得以提升，在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，產(chǎn)教融合制度將會最大限度解決數(shù)字化人才培養(yǎng)和供給不足與產(chǎn)業(yè)人才需求之間的矛盾，讓人才供給側(cè)與需求側(cè)、教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機銜接更為有效。

參考文獻：

[1]江澤民.在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上的報告[N].人民日報，1997-09.

[2]江澤民.在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2002-11.

[3]胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2007-10.

[4]胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-11.

[5]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)〔2014〕19號）[Z]，2014-09.

[6]國務(wù)院.2017國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見：國辦發(fā)〔2017〕95號[Z]，2017.

[7]習(xí)近平.習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10.

編輯 張 慧