張媛

[摘 要] 我國(guó)“五位一體”的總體戰(zhàn)略布局中，生態(tài)文明是重要的一環(huán)，企業(yè)環(huán)境信息披露作為環(huán)境會(huì)計(jì)與管理狀況與結(jié)果的反映是促進(jìn)社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展的重要手段。本文通過對(duì)中國(guó)采礦業(yè)上市公司2013-2018年度環(huán)境信息披露報(bào)告的分析，得出我國(guó)上市公司環(huán)境信息披露存在披露形式不統(tǒng)一、披露內(nèi)容簡(jiǎn)單單一、缺乏第三方審計(jì)等問題，并提出政策建議。

[關(guān)鍵詞] 采礦業(yè)；上市公司；環(huán)境信息披露

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前環(huán)境遭到破壞所導(dǎo)致的訴訟案件在我們周圍經(jīng)常發(fā)生。由于在過去公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指導(dǎo)下的會(huì)計(jì)核算沒有有效地披露企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響及其帶來的后果，企業(yè)要為過去的所作所為付出代價(jià)，甚至陷入了巨大的債務(wù)危機(jī)[1]。本文選擇了2013年至2018年中國(guó)采礦業(yè)上市公司的環(huán)境信息披露報(bào)告為樣本，對(duì)該行業(yè)的企業(yè)環(huán)境信息披露形式與特點(diǎn)進(jìn)行分析。

一、披露方式分析

由表1可知，采礦業(yè)上市公司環(huán)境信息披露方式主要有報(bào)表附注、董事會(huì)報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告，其中企業(yè)年度報(bào)告披露的環(huán)境信息主要集中在報(bào)表附注和董事會(huì)報(bào)告。各年之間的披露方式并無太大的改變，每年的環(huán)境信息披露方式的比例為報(bào)表附注：董事會(huì)報(bào)告：社會(huì)責(zé)任報(bào)告=4：2：2。企業(yè)在披露環(huán)境信息時(shí)，大多都在年報(bào)中披露，且大部分都是在年報(bào)中的《社會(huì)責(zé)任》部分提及企業(yè)的排污情況、是否通過ISO14000等環(huán)境體系認(rèn)證、在環(huán)境方面投入的資金金額、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案以及其他環(huán)保相關(guān)信息。這些內(nèi)容大多是以文字描述為主，缺乏科學(xué)性和說服力。而在社會(huì)責(zé)任報(bào)告當(dāng)中披露的環(huán)境信息，有公司的環(huán)保經(jīng)營(yíng)理念、嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及公司本年實(shí)施的環(huán)保項(xiàng)目、投入使用的節(jié)能設(shè)備、進(jìn)行的環(huán)保公益活動(dòng)或是培訓(xùn)，也會(huì)提到企業(yè)的排污情況、自行監(jiān)測(cè)行為。在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中會(huì)有文字描述與數(shù)據(jù)分析，文字與表格數(shù)據(jù)相結(jié)合，文字與圖片相補(bǔ)充，能提供比較全面、準(zhǔn)確的社會(huì)責(zé)任信息。

在中商情報(bào)網(wǎng)發(fā)布的《2018年采礦行業(yè)A股最賺錢上市公司排行榜》前10名企業(yè)中，有8家企業(yè)在樣本范圍內(nèi)，分別是中國(guó)神華、陜西煤業(yè)、兗州煤業(yè)、潞安環(huán)能、中煤能源、露天煤業(yè)、陽泉煤業(yè)、西山煤電。由圖1可知，每年大約有69%的企業(yè)會(huì)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，只有一家企業(yè)每年在年度報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告都披露環(huán)境信息。雖然單憑這一點(diǎn)數(shù)據(jù)并不能確定企業(yè)規(guī)模與發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告之間是否有正比關(guān)系，但是可見社會(huì)責(zé)任與環(huán)境信息披露是發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)模越大、營(yíng)業(yè)額越高的企業(yè)，其社會(huì)意識(shí)越高。所以很多小規(guī)模企業(yè)的環(huán)境信息都是在年報(bào)中披露，并不單獨(dú)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，有些企業(yè)的年報(bào)甚至也不提及環(huán)境信息[2]。

二、披露內(nèi)容分析

（一）環(huán)境管理情況

環(huán)境保護(hù)理念是多項(xiàng)內(nèi)容里面披露的企業(yè)數(shù)最多的一項(xiàng)，在61家企業(yè)中有80%～90%的企業(yè)都提到企業(yè)的環(huán)境保護(hù)理念。從表2可以知道，每年披露環(huán)境保護(hù)理念的企業(yè)都穩(wěn)定在80%以上，且每年都在小幅度增長(zhǎng)。這與國(guó)家關(guān)于建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的號(hào)召密不可分，在十九大報(bào)告中，習(xí)近平主席指出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國(guó)貫徹綠色發(fā)展理念。在這樣的大力號(hào)召下，每家企業(yè)都要提升其環(huán)境保護(hù)理念。但是也有些樣本企業(yè)只披露了環(huán)境保護(hù)理念，其他的環(huán)境信息都不提及，信息披露質(zhì)量較低。

環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)和環(huán)保目標(biāo)除了在2013年較少企業(yè)披露外，從2014年起，每年大約都有60%的企業(yè)進(jìn)行披露。企業(yè)通過ISO14000等環(huán)境體系認(rèn)證披露占比在20%～30%，也就是說在61家企業(yè)里有15～20家企業(yè)會(huì)披露。每年有20%的企業(yè)與利益相關(guān)者進(jìn)行環(huán)境信息交流，通常有教育、培訓(xùn)、公益活動(dòng)三種形式。企業(yè)還有通過各種措施降低對(duì)環(huán)境的破壞，給環(huán)境帶來了哪些績(jī)效，這些我們都?xì)w類在環(huán)境績(jī)效情況。除此之外，企業(yè)獲得的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)大多是企業(yè)獲得的“綠色環(huán)保企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，或是有節(jié)能項(xiàng)目參與評(píng)比獲得的稱號(hào)。總體來說，環(huán)境管理的披露情況大多趨于穩(wěn)定的比例，各年之間有小變動(dòng)，各項(xiàng)內(nèi)容的披露占比還是趨于穩(wěn)定的。

（二）環(huán)保守法情況

“三同時(shí)”是指同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。根據(jù)我國(guó)2015年1月1日開始施行的《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置?！逼髽I(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，在新建、擴(kuò)建、改建工程方面，做好環(huán)保全面規(guī)劃和“三同時(shí)”評(píng)估，從設(shè)計(jì)源頭開始，始終貫徹節(jié)能和低碳的理念。由表3可知，有15%～20%的企業(yè)會(huì)在報(bào)表附注中以一小段文字提到本年企業(yè)完成了什么環(huán)保項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，以及哪些項(xiàng)目獲得了環(huán)保評(píng)價(jià)批復(fù)。由于該項(xiàng)目的披露前提為要有改擴(kuò)建工程，所以這項(xiàng)披露占比不高。

污染物達(dá)標(biāo)排放情況，在這部分內(nèi)容中披露的企業(yè)數(shù)占比較大，由于采礦業(yè)屬于高污染行業(yè)，它是通過地下開采來獲取煤礦，在這一過程中會(huì)向自然環(huán)境排放廢氣、廢水、廢渣，主要固體廢物有矸石、爐渣、粉煤灰、脫硫石膏，會(huì)對(duì)地表造成不利影響。例如會(huì)污染地下水、破壞土壤等。因此有大約50%的企業(yè)披露了污染物排放情況，但采礦業(yè)作為一個(gè)高污染行業(yè)，應(yīng)當(dāng)所有企業(yè)都要對(duì)污染物排放情況進(jìn)行披露，這項(xiàng)內(nèi)容的披露占比應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。

（三）環(huán)境會(huì)計(jì)信息

環(huán)境資產(chǎn)中有一部分是環(huán)境治理恢復(fù)保證金，這是由于采礦權(quán)人在采礦過程中可能會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，因此為了促進(jìn)采礦權(quán)人保護(hù)環(huán)境，并確保在閉坑、停辦、關(guān)閉后受破壞的生態(tài)環(huán)境得到治理恢復(fù)，收取的為了確保采礦權(quán)人履行保護(hù)環(huán)境義務(wù)的一定數(shù)量的資金。這部分治理恢復(fù)保證金，在報(bào)表附注中作為其他貨幣資金的其中一項(xiàng)明細(xì)進(jìn)行披露，占比大約為60%。并且從表4可以看出，環(huán)境投資的披露企業(yè)數(shù)也呈上升的趨勢(shì)，每年進(jìn)行環(huán)境投資披露的企業(yè)也在增多，可以看出企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)在逐步提高。

三、問題與對(duì)策

我國(guó)采礦業(yè)上市企業(yè)普遍存在著環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露形式不統(tǒng)一、披露內(nèi)容簡(jiǎn)單且不全面、披露動(dòng)因不足、披露內(nèi)容不具可比性以及缺乏第三方審計(jì)等問題。因此，我國(guó)應(yīng)推動(dòng)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露宣傳與監(jiān)督，同時(shí)建立環(huán)境會(huì)計(jì)與披露相關(guān)法律法規(guī)。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，隨著“環(huán)?！薄熬G色”“低碳”等詞語的提出，環(huán)保已越來越被社會(huì)公眾重視，未來也必將成為一大趨勢(shì)。企業(yè)依法披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息是體現(xiàn)企業(yè)環(huán)保情況的途徑之一。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)外真實(shí)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，履行保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮其在行業(yè)中的污染治理作用。如果環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問題得到解決與重視，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有健康的良性促進(jìn)性的。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，才能給社會(huì)帶來穩(wěn)定的進(jìn)步[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶小馬，鄭莉娜.社會(huì)責(zé)任報(bào)告中的環(huán)境信息披露[J].上海管理科學(xué)，2013（4）：45-46.

[2]郭子悅.環(huán)境信息披露與企業(yè)價(jià)值的相關(guān)性研究——以光伏行業(yè)為例[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2018（19）：11-12.

[3]姚翠紅，徐帆.我國(guó)煤炭上市公司環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀分析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2017（16）：32-33.