張曉東

在新時(shí)期下，構(gòu)建國(guó)企基層服務(wù)型黨組織是強(qiáng)化我黨在社會(huì)基層組織中戰(zhàn)斗力量的重要舉措，也是提高我黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的重要政治基礎(chǔ)，更是新時(shí)期保障我黨建設(shè)先進(jìn)性的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織由于直接和基層群眾接觸，在黨的建設(shè)過程中一直都發(fā)揮著服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重要作用。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)體系的中堅(jiān)力量，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈所在。因此，構(gòu)建國(guó)企基層服務(wù)型黨組織既是國(guó)有企業(yè)自身黨建工作的重要內(nèi)容，也是搞好公有制經(jīng)濟(jì)，乃至完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)所需。只有充分、科學(xué)地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮基層黨組織成員的模范帶頭作用，才有助于國(guó)有企業(yè)自身長(zhǎng)期的穩(wěn)定和繁榮。

一、國(guó)企基層服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵與作用

（一）國(guó)有企業(yè)基層服務(wù)型黨組織的內(nèi)涵。根據(jù)《黨章》規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)成立黨的基層組織。國(guó)有企業(yè)基層黨組織是深入貫徹落實(shí)我黨政策制度的主要組織者和實(shí)踐者，國(guó)有企業(yè)基層黨組織是保障國(guó)企自身發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，更是國(guó)有企業(yè)黨組織各項(xiàng)黨建工作和戰(zhàn)斗力的基石?；鶎狱h組織工作的高效開展和運(yùn)行是保障國(guó)企黨建工作質(zhì)量的重要屏障和堅(jiān)實(shí)后盾。

（二）國(guó)有企業(yè)基層服務(wù)型黨組織的作用。具體而言，國(guó)有企業(yè)基層服務(wù)型黨組織的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，積極宣傳并認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行黨的重大政策、方針、路線，積極發(fā)揮基層黨組織黨員干部的先鋒模范作用。第二，積極團(tuán)結(jié)黨內(nèi)外干部群眾，做好本職工作。第三，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的各類政策方針、黨的發(fā)展歷程以及其他黨的基本知識(shí)。第四，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)做到“從群眾中來，到群眾中去?！保袑?shí)維護(hù)群眾利益，做好群眾思想建設(shè)工作，帶領(lǐng)群眾學(xué)習(xí)黨的政策方針。第五，做好黨員的教育和發(fā)展工作。

二、新時(shí)期構(gòu)建國(guó)企基層服務(wù)型黨組織面臨的主要問題

（一）國(guó)有企業(yè)改制導(dǎo)致基層服務(wù)型黨組織處境尷尬。黨對(duì)于集體型經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)形成于戰(zhàn)爭(zhēng)年代，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代日趨成熟。建國(guó)以后，為了促進(jìn)國(guó)家工業(yè)體系的發(fā)展，在黨和政府的帶領(lǐng)下，建立了一大批國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)。改革開放以后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力。與此不同的是，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展要與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了較大的落差，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭不夠迅猛，呈現(xiàn)出低迷、疲軟的狀態(tài)。鑒于此，國(guó)有企業(yè)體制改革應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)有企業(yè)體制改革的目的就在于建立現(xiàn)代化的企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行和管理制度，即以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以公司企業(yè)作為主要形式的現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)揮在那模式。然而，雖然經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的努力，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)體制始終未曾真正實(shí)現(xiàn)“政企分開”的現(xiàn)代化管理模式，如何擺正“中心”與“核心”的問題成為一直以來困擾并制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要阻力。

（二）國(guó)企基層黨組織自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。就當(dāng)前國(guó)企基層黨組織的發(fā)展建設(shè)情況來看，“黨員人數(shù)少、入黨困難、入黨積極性不高、入黨動(dòng)機(jī)多樣”的情況十分顯著。一方面，隨著國(guó)有企業(yè)體制改革的日益推進(jìn)，國(guó)企黨員隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化。一些老黨員、老干部在國(guó)企改制過程中大都逐漸脫離了原來的企業(yè)基層黨組織，而對(duì)于新進(jìn)人員的選拔要求又比較嚴(yán)格，于是便出現(xiàn)了“出多入少”的情況。另一方面，絕大多數(shù)新進(jìn)職員的政治面貌是共青團(tuán)員、入黨積極分子、預(yù)備黨員，這些新進(jìn)人員在激烈的工作競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)逐漸淡化最初的入黨動(dòng)機(jī)和決心，而是將個(gè)人的時(shí)間和精力大量投入到學(xué)習(xí)技能和專業(yè)知識(shí)上，更多的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到個(gè)人的切身利益之上。

（三）國(guó)企基層服務(wù)型黨組織工作機(jī)制不健全。以國(guó)有企業(yè)基層黨組織的黨內(nèi)基本生活“三會(huì)一課”為例。絕大多數(shù)國(guó)企基層黨組織受自身工作情況的限制，不能留下充足的時(shí)間，保質(zhì)保量完成“三會(huì)一課”。這樣一來，一些有強(qiáng)烈入黨動(dòng)機(jī)的新進(jìn)成員可能就會(huì)苦于沒有途徑。一些正式黨員平時(shí)也缺少必要的在職培訓(xùn)，其職業(yè)綜合素養(yǎng)也會(huì)日漸衰退。而一旦“批評(píng)和自我批評(píng)”流于形式，黨員干部之間或是相互吹捧、或是攻訐打擊，造成團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的不良現(xiàn)象產(chǎn)生。這對(duì)于提高國(guó)企基層黨組織的民主性、科學(xué)性而言無疑都會(huì)造成巨大的不良影響。

三、推進(jìn)國(guó)企基層服務(wù)型黨組織構(gòu)建的有效策略

（一）完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)企基層黨組織。國(guó)有企業(yè)的改制要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)，要結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)未來的企業(yè)發(fā)展定位，建立起適應(yīng)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基層服務(wù)型黨組織?，F(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)自身改制是沿著建立現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展體系的路徑進(jìn)行的。鑒于此，構(gòu)建國(guó)企基層黨組織，首先是要厘清企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中各個(gè)組織機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，采取“雙向進(jìn)入，交叉任職”的形式，探索出與現(xiàn)代化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)緊密融合的國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。

（二）提高教育質(zhì)量，提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)知。受國(guó)有企業(yè)自身組織架構(gòu)的影響，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的思想覺悟和行業(yè)素養(yǎng)對(duì)于國(guó)有企業(yè)自身的發(fā)展具有十分重要的作用。構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)企基層服務(wù)型黨組織說到底是認(rèn)識(shí)的問題。新時(shí)期，各個(gè)國(guó)有企業(yè)管理人員要不斷學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，提高個(gè)人思想認(rèn)知的先進(jìn)性，要堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝自己的頭腦，從而不斷地提升自身的思想政治素養(yǎng)和覺悟，更好地發(fā)揮自身的宣傳引導(dǎo)作用。除此之外，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層人員還要注重企業(yè)文化的建設(shè)。要能夠清晰地認(rèn)識(shí)到，新時(shí)期，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)早已不再僅僅局限于資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、人才等方面的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)文化作為企業(yè)軟實(shí)力的核心組成內(nèi)容，已經(jīng)成為新時(shí)期企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要組成部分。

（三）強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮模范帶頭作用。國(guó)企基層服務(wù)型黨組織要注重提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)是決定國(guó)企基層服務(wù)型黨組織自身行政能力的主要抓手。一方面，國(guó)企基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)好以“三會(huì)一課”為代表的基本黨內(nèi)生活，以此來保障黨內(nèi)各項(xiàng)工作和生活的民主性和科學(xué)性。另一方面，在新黨員干部的選拔聘用上，要注重其綜合素質(zhì)和綜合素養(yǎng)。從而為國(guó)企黨建工作培養(yǎng)一批優(yōu)秀的青年黨員干部后備力量，永葆活力，為人民服好務(wù)。

（四）強(qiáng)化黨的“三基”建設(shè)。抓基層黨建關(guān)鍵在于抓好“三基”工作，抓黨建工作就是抓執(zhí)行力。要強(qiáng)化政治導(dǎo)向，把“旗幟鮮明講政治”貫穿黨建工作始終，引導(dǎo)黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，始終做黨的方針政策在基層落實(shí)的堅(jiān)決執(zhí)行者。要強(qiáng)化黨建融入，組織黨員干部以跟班值班、包保檢查、督導(dǎo)調(diào)研等形式深入生產(chǎn)車間一線、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)查找問題、解決問題;基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要利用基層包保督導(dǎo)的機(jī)會(huì)，督導(dǎo)落實(shí)黨建“三基”工作的具體任務(wù)，著力解決黨建與行政工作“兩張皮”等問題，不斷提升基層黨組織抓黨建的自覺性。要強(qiáng)化素質(zhì)提升，我始終堅(jiān)持“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，一是嚴(yán)格審核支部書記選任關(guān)，原則上管業(yè)務(wù)與管隊(duì)伍、管黨建相一致，以黨建促業(yè)務(wù);二是開展黨員干部、車間主任、共青團(tuán)員、班組長(zhǎng)和普通職工的五類培訓(xùn)，黨組織書記要帶頭上黨課;適時(shí)邀請(qǐng)專家授課，著力提高黨務(wù)工作者的專業(yè)素養(yǎng)。要突出政治引領(lǐng)，將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“創(chuàng)建星級(jí)黨組織”與“不忘初心，牢記使命”主題教育相融合，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和黨員的模范表率作用，以穩(wěn)定生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放成果來檢驗(yàn)黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，有效破解基層黨組織凝聚力不強(qiáng)、創(chuàng)新力不足、執(zhí)行力不夠等現(xiàn)實(shí)難題，使基層黨組織始終成為各項(xiàng)工作的“紅色引擎”。

新時(shí)期，提升國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量是保障國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮的重要舉措，也是新時(shí)期提高國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量的核心內(nèi)容。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，主動(dòng)參與，發(fā)揮好自身的引導(dǎo)作用。（作者單位：山西焦煤霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司）