鄭寶新

政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)作為會計(jì)的兩大分支，承擔(dān)著各自的職責(zé)和功能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家的宏觀管理與微觀管理提供重要的信息，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計(jì)越重要，作為會計(jì)的兩個(gè)重要組成部分，它們的關(guān)系表現(xiàn)在既有一定的聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，它們的相同點(diǎn)政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)都是會計(jì)的重要組成部分，都具有核算與監(jiān)督的功能， 都承擔(dān)信息披露或財(cái)務(wù)報(bào)告的信息質(zhì)量要求，都為決策提供重要的信息支撐;但又有本質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在會計(jì)核算基礎(chǔ)不同，會計(jì)要素構(gòu)成不同，提供的報(bào)表不同，監(jiān)督的角度不同等等，為了更好的認(rèn)識政府會計(jì)與企業(yè)會計(jì)，把握政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)的本質(zhì)，也為了學(xué)會政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)的知識和專業(yè)能力，提高會計(jì)核算的準(zhǔn)確性，從而達(dá)到新時(shí)代會計(jì)人員所應(yīng)具備的素質(zhì)和素養(yǎng)。

政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)作為會計(jì)的兩大分支，承擔(dān)著各自的職責(zé)和功能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家的宏觀管理與微觀管理提供重要的信息，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計(jì)越重要，作為會計(jì)的兩個(gè)重要組成部分，它們的關(guān)系表現(xiàn)在既有一定的聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，它們的相同點(diǎn)政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)都是會計(jì)的重要組成部分，都具有核算與監(jiān)督的功能， 都承擔(dān)信息披露或財(cái)務(wù)報(bào)告的信息質(zhì)量要求，都為決策提供重要的信息支撐;但又有本質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在會計(jì)核算基礎(chǔ)不同，會計(jì)要素構(gòu)成不同，提供的報(bào)告不同，監(jiān)督的角度不同等等，為了更好的認(rèn)識政府會計(jì)與企業(yè)會計(jì)，把握政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)的本質(zhì)，也為了學(xué)會政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)的知識和專業(yè)能力，提高會計(jì)核算的準(zhǔn)確性，從而達(dá)到新時(shí)代會計(jì)人員所應(yīng)具備的素質(zhì)和素養(yǎng)。

一、政府會計(jì)與企業(yè)會計(jì)的聯(lián)系

政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)作為會計(jì)領(lǐng)域的兩大會計(jì)，吸收了所有會計(jì)人員就業(yè)的99%，為廣大會計(jì)人員提供了很好的職業(yè)發(fā)展空間。同時(shí)，在兩大會計(jì)領(lǐng)域，培養(yǎng)出來了幾十萬甚至上百萬的會計(jì)師，高級會計(jì)師和會計(jì)領(lǐng)軍人才以及注冊會計(jì)師，他們見證了中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展，不管是企業(yè)會計(jì)，還是政府會計(jì)（2018年以前叫行政事業(yè)單位會計(jì)），都屬于會計(jì)職業(yè)，它們的聯(lián)系主要比現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)都是會計(jì)的重要組成部分。會計(jì)是隨著社會分工的產(chǎn)生和發(fā)展而出現(xiàn)的，社會分工越細(xì)和越復(fù)雜，會計(jì)領(lǐng)域的分工就越清晰，就企業(yè)會計(jì)而言，隨著現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要，對一個(gè)大中型企業(yè)出現(xiàn)了出納會計(jì)、記賬會計(jì)、主管會計(jì)、稅務(wù)會計(jì)、預(yù)算會計(jì)、總賬會計(jì)等等;對政府會計(jì)來說，有出納會計(jì)、主管會計(jì)、預(yù)算會計(jì)等崗位，這些會計(jì)都是會計(jì)分工的結(jié)果，現(xiàn)在再互聯(lián)網(wǎng)的條件下，又出現(xiàn)了機(jī)器人記賬，所以在一定程度上會計(jì)的發(fā)展是社會分工的細(xì)化為標(biāo)志的。

（二）政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)都具有會計(jì)核算與會計(jì)監(jiān)督的基本職能。不管是政府會計(jì)還是企業(yè)會計(jì)都要按照嚴(yán)格的會計(jì)核算程序進(jìn)行會計(jì)核算，不能顛倒順序，從取得原始憑證，編制記賬憑證，到登記明細(xì)賬和總賬，最后編制財(cái)務(wù)報(bào)告都必須體現(xiàn)核算和監(jiān)督，不管是以前的手工記賬，還是現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)記賬，以及將來的“互聯(lián)網(wǎng)”記賬，這些規(guī)則不能違反;在承擔(dān)會計(jì)核算基本職能的同時(shí)，會計(jì)人員還必須履行監(jiān)督的職能，要審核原始憑證的合法性、真實(shí)性、完整性，合法性是指取得的所有原始憑證都必須符合《會計(jì)法》等會計(jì)法律制度的要求，真實(shí)性是指都必須與單位有直接關(guān)系的真實(shí)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。完整性是指應(yīng)該納入會計(jì)核算的原始憑證會計(jì)要素要完整，報(bào)銷手續(xù)要完整，所有人員的簽字要完整，缺一不可。從實(shí)際情況看，這些事必須遵守的，否則會出現(xiàn)錯(cuò)誤或舞弊現(xiàn)象，給單位造成損失。

（三）政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)都承擔(dān)信息披露或編制財(cái)務(wù)報(bào)告的信息質(zhì)量要求，都為決策提供重要的信息支撐。核算和監(jiān)督只是會計(jì)工作的內(nèi)容和手段，不是最終目的，會計(jì)工作的最終產(chǎn)品是提供真實(shí)完整的財(cái)務(wù)報(bào)告（也有的人稱為財(cái)務(wù)報(bào)表），企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表為投資人、債權(quán)人、國家的職能管理部門提供真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等方面的信息，政府報(bào)告包括預(yù)算報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表，預(yù)算報(bào)表提供預(yù)算的執(zhí)行情況和決算信息，財(cái)務(wù)報(bào)表提供資產(chǎn)負(fù)債情況和收入費(fèi)用等方面的信息，為國家決策提供信息。也正因?yàn)檫@樣，兩種會計(jì)提供的信息非常重要，在任何環(huán)境下，不管經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度有多快，或有多好，都可以通過財(cái)務(wù)信息加以報(bào)送和證實(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)表或報(bào)告是其他所不能替代的，這就是它的作用。

二、政府會計(jì)與企業(yè)會計(jì)的區(qū)別

盡管政府會計(jì)與企業(yè)會計(jì)在以上三個(gè)方面存在著非常密切的聯(lián)系，但必竟是兩種不同類型的會計(jì)，政府會計(jì)是花國家財(cái)政資金的會計(jì)，它不直接創(chuàng)造財(cái)富，它是國家機(jī)關(guān)和政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)而體現(xiàn)的財(cái)政資金保障，企業(yè)會計(jì)體現(xiàn)的是為創(chuàng)造社會財(cái)富而進(jìn)行核算的會計(jì)。它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在會計(jì)核算基礎(chǔ)不同，會計(jì)要素構(gòu)成不同，提供的報(bào)表不同，監(jiān)督的角度不同等等，

（一）政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)的會計(jì)核算基礎(chǔ)不同。企業(yè)會計(jì)的會計(jì)核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，這是全世界所有企業(yè)都在執(zhí)行的會計(jì)核算基礎(chǔ)，它是以收入權(quán)利的取得和費(fèi)用發(fā)生的義務(wù)是否屬于核算期來劃分的，而政府會計(jì)按照《政府會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，政府會計(jì)由預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)組成，預(yù)算會計(jì)的會計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，財(cái)務(wù)會計(jì)的會計(jì)基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，將兩種不同的會計(jì)核算基礎(chǔ)統(tǒng)一在一個(gè)會計(jì)核算平臺上，這是一種前所未有的突破，更是一種史無前例的創(chuàng)新，這就是中國的偉大之處。

（二）政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)的會計(jì)要素構(gòu)成不同。企業(yè)會計(jì)的會計(jì)要素由六個(gè)構(gòu)成，那就是資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益;收入、費(fèi)用和利潤，政府會計(jì)的會計(jì)要素由預(yù)算會計(jì)要素和財(cái)務(wù)會計(jì)預(yù)算構(gòu)成，即“3+5”會計(jì)要素構(gòu)成，“3”是指預(yù)算會計(jì)的“預(yù)算收入”、“預(yù)算支出”和“預(yù)算結(jié)余”，“5”是指資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用。從會計(jì)要素構(gòu)成來看，政府會計(jì)的核算要比企業(yè)會計(jì)的核算復(fù)雜一些，主要表現(xiàn)在記賬憑證的編制上，2019年1月1日實(shí)行的政府會計(jì)制度，預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員的工作量增加1倍，如果是指手工記賬的情況下是無法完成的。

（三）政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)提供的報(bào)表不同。企業(yè)會計(jì)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表由四張表構(gòu)成，那就是資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動表。政府會計(jì)的報(bào)表由預(yù)算報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表構(gòu)成，預(yù)算報(bào)表包括預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表、財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表，財(cái)務(wù)報(bào)表資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表、凈資產(chǎn)變動表。兩種會計(jì)提供的會計(jì)報(bào)表存在很大的差異，主要表現(xiàn)在編制的報(bào)表數(shù)量比企業(yè)會計(jì)多。同時(shí)政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)的會計(jì)監(jiān)督要求不同，企業(yè)會計(jì)的監(jiān)督強(qiáng)調(diào)合法性和真實(shí)性，而政府會計(jì)則強(qiáng)調(diào)合法性、合規(guī)性、真實(shí)性和完整性。

綜上所述，認(rèn)清政府會計(jì)和企業(yè)會計(jì)的聯(lián)系和區(qū)別，可以更好的進(jìn)行會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督，減少工作中的錯(cuò)誤，發(fā)揮會計(jì)專業(yè)能力，為國家和單位通過更高更好的會計(jì)信息。（作者單位：河北旅游職業(yè)學(xué)院會計(jì)系）