武雅文

摘 要：改革開放以來我國對教育進行一系列的探索與變革，學校教育制度作為教育的有機組成部分，其變革自不例外。本文試圖梳理上海五四學制的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，為實施五四學制及學制改革提供思路與借鑒。

關鍵詞：教育;學校教育體制;五四學制

五四學制是義務教育階段小學的學習年限為五年、初中為四年的學段劃分模式，經(jīng)歷了一個曲折而漫長的發(fā)展過程，與經(jīng)濟、文化等相互作用。從五四學制的萌芽、試點到后來的繁榮發(fā)展，帶動師資、設備等配套措施的發(fā)展與變革，上海成為五四學制的堅定擁護者。

1 改革開放以來上海五四學制的發(fā)展階段

列寧曾經(jīng)提出：對待社會科學問題，必須“不要忘記基本的歷史聯(lián)系”，故分析上海五四學制的發(fā)展歷程是必要的。其經(jīng)歷四個階段：試點與萌芽時期、出現(xiàn)與形成時期、穩(wěn)定與發(fā)展時期、深化發(fā)展時期。

1）試點與萌芽時期。上海的學制改革在國家的指導和支持下于20世紀80年代開展，主要有長寧區(qū)建青試驗學校、楊浦區(qū)建設中學聯(lián)合附小等6所學校作為試點，進行學制改革課題的研究，五四分段的試驗。這些學校試驗的成功更好地驗證五四制的適用廣泛性和可能性，奠定上海逐步全面推行五四學制改革的基礎。同時引起上海學界乃至整個教育界的關注與重視，試圖進行更廣范圍的試點與推廣。

2）出現(xiàn)與形成時期。1985年上海組織上海教育發(fā)展戰(zhàn)略研究，出版《上海教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》和《上海教育戰(zhàn)略研究報告》，明確指出“五四分段學制”的設想，成為上海五四學制出現(xiàn)的重要標志。

80年代上海面臨小學入學高峰的現(xiàn)實環(huán)境，原有的學制形式不利于解決小學校舍緊張等問題。在此時機之下，上海市委市政府根據(jù)南山區(qū)將小學六年級放入資源相對寬松的初中，這一措施有效解決入學高峰的問題，也促成五四格局在上海的迅速形成，帶動上海中小學教學內(nèi)容、教學方式與方法的變革。

3）穩(wěn)定與發(fā)展時期。在要求改回原有六三學制的聲音下，上海市教委與專家對五四學制進行專門研究與探討，同時咨詢采取五四學制的學校，有力地證明上海實施五四學制具有適應上海經(jīng)濟與社會發(fā)展需要;滿足對高質(zhì)量教育的追求;是未來教育發(fā)展的必然趨勢的優(yōu)點。堅決主張繼續(xù)實行五四學制并著手五四學制的推廣，由市區(qū)到有條件的郊區(qū)，在此基礎上上海普遍形成五四學制的格局，有效的促進五四學制在上海的穩(wěn)定與發(fā)展，也有效地推動上海教育的發(fā)展與進步。

4）深化發(fā)展時期。2004年《上海市教育委員會關于本市義務教育階段實行五四學制的通知》將初中預備班直接改為六年級，仍舊允許經(jīng)濟不發(fā)達的郊區(qū)采取六三學制。2015年《上海市教育委員會關于本市義務教育階段實行五四學制的通知》再一次強調(diào)在上海全市實行五四學制，全市全面實行五四學制。這促進五四學制的不斷深化，而且上海不斷結(jié)合九年一貫制的優(yōu)點發(fā)展五四學制，促進上海五四學制的鞏固。

2 改革開放以來上海五四學制實施問題

五四學制的實施存在一定的問題，包括存在真“六三”，假“五四”的現(xiàn)象;師資隊伍不能滿足學制建設要求;配套管理措施不完善;思想轉(zhuǎn)變有待提高。需要我們加以明確，以便吸取經(jīng)驗教訓。

1）真“六三”，假“五四”現(xiàn)象。上海在全面推行五四學制的過程中，一部分學校的學制轉(zhuǎn)變是迫于形勢與政策的壓力進行的。故僅在形式上將學校的六年級放在初中階段，而實際所用的教材、教學方法等仍舊是按照小學六年級的做法進行，存在真六三、假五四的現(xiàn)象。而五四學制的真正實施是需要徹底地改變這種現(xiàn)象，讓學校接受五四學制，了解五四學制的優(yōu)越性，切實的推行五四學制。

2）師資隊伍薄弱。五四學制在上海的不斷深化，需要更高水平的師資隊伍與其相適應。上海采取推進國家教師資格考試，制定適應高素質(zhì)師資的培訓標準等措施促進師資隊伍水平的提高，取得一定成效，但仍要注重避免一些錯誤的觀念，采取更多的措施致力于師資隊伍的完善與素養(yǎng)水平的提高，與時俱進地適應學制的變化與發(fā)展，擴大五四學制對上海各方面的影響與作用。

3）配套管理措施不完善。上海五四學制實施過程中，需要各方進行調(diào)整與配合。就管理模式與管理政策來說，上海各區(qū)的實際情況不同，不能按照統(tǒng)一的管理模式推行五四學制，需要因地制宜。監(jiān)管方面不夠嚴格、管理措施沒能落實到位，需要設置專門的管理人員進行監(jiān)督與管理。課程改革、教學方法等都需要適應新學制的實施。上海實行的相關措施，在實際的操作過程中存在一定的困難，出現(xiàn)的管理問題較多，需要更為詳細、全面的加以考慮與管理實施，為五四學制打下堅實的基礎。

4）思想轉(zhuǎn)變有待提高。五四學制的實施受到眾多人士的質(zhì)疑，存在對五四學制認識不清而拒絕新的學制形式的情況。最具代表性的是關于五四與六三學制的爭論，各執(zhí)其詞，致使這個問題至今都未能得到有效的解決。所以需要上海政府及相關人員為轉(zhuǎn)變思想做出應有的努力，端正對待新學制的態(tài)度，明確學制改革的目標，保證和提高教育的質(zhì)量，對五四學制抱有信心，認識到五四學制對上海的作用，轉(zhuǎn)變自己固有的思想。

3 面向未來五四學制的反思與展望

發(fā)現(xiàn)問題，解決問題是促進事物發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)五四學制實施過程中的問題并不是研究的最終目的，而是在此基礎上對現(xiàn)有問題進行反思，促進新一輪的發(fā)展。

1）實現(xiàn)改革目的與手段的統(tǒng)一。學制改革的目的、手段是相互影響的。為促進五四學制的更好實施需要使改革的目的與手段共同發(fā)揮作用。要制定相應的師資隊伍、教育評價體系與課程教材體系，保證五四學制的切實推行，對人才的培養(yǎng)、教育的進步發(fā)揮作用。注重運用中小學學籍管理制度及基礎教育學制改革的政策加以保障，提供五四學制實施的依據(jù)和可能性。

2）從學生的身心發(fā)展規(guī)律出發(fā)。作為教育有機組成部分的學制，只有從學生的身心發(fā)展規(guī)律著手才能滿足學生對高質(zhì)量教育的需求，提高學生的學習興趣。五四學制要根據(jù)學生身心發(fā)展的規(guī)律，做出相應的調(diào)整，以適應上海的社會發(fā)展、市民的整體素質(zhì)等要求。從學生的身心發(fā)展規(guī)律出發(fā)也是五四學制乃至其他學制改革和選擇的重要考慮因素和依據(jù)。

3）切實實施五四學制。六三學制向五四學制的轉(zhuǎn)變，足見五四學制有其存在的必要性，要采取措施保證五四學制的切實實施。加大宣傳，幫助樹立正確的學制觀適應教育發(fā)展，徹底消除真六三假五四的現(xiàn)象。大力開發(fā)校本課程，提高學校的辦學特色，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和能力。對學校進行標準化建設、專項督導，以便于管理。

4）考慮經(jīng)濟、教育、文化發(fā)展因素。五四學制的實施有一定的經(jīng)濟、文化基礎。上海能夠?qū)嵤┪逅膶W制不僅是上?，F(xiàn)實問題的需要，也是上海教育基礎好、經(jīng)濟發(fā)達為其提供一定的基礎條件。而就安徽來說幾乎沒有學校實行五四學制，這主要因為其經(jīng)濟不發(fā)達、教育基礎水平尤其是師資不能滿足五四學制實施的需要，沒有足夠的信心和實力進行學制的改革。所以五四學制的實施需要充分考慮地區(qū)的人力、物力、財力、教育等因素。

綜上所述，改革開放以來五四學制在上海的發(fā)展從試點到穩(wěn)定發(fā)展，乃至未來在全國有條件的地區(qū)進行推廣，是一個值得稱贊的事件。五四學制是學制改革的一個重要趨勢，是一個不斷探索與改進的過程，其的改革需要各方力量的支持、考慮多種因素，對其抱有一定的信心。

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