冷玉

本文以新政府會計制度作為出發(fā)點，分析新政府會計制度對行政事業(yè)單位財務會計的影響，探討出相應的優(yōu)化策略措施，希望為實際業(yè)務的推進提供幫助。

一、新政府會計制度概述

為了行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，2017年10月財政部頒布了新《政府會計制度》，并要求于2019年1月開始實施。新政府會計制度對之前的政府會計制度進行有機統(tǒng)一和改良，以提高各單位會計工作的一致性和協(xié)調性，并在新政府會計制度中融入財務管理、現(xiàn)金支付以及財務預算等內容。除此之外，在會計核算方面，將制度中原有的通用業(yè)務和各項事項進行保留，根據(jù)實際需求進行改革，增加各行政事業(yè)單位存在統(tǒng)一性的業(yè)務和事項，對同類業(yè)務有同樣的處理方式。另外，新政府會計制度還對單位資產(chǎn)的計價和入賬提出了新的要求，明確指出新的計算模式，增強各單位財務支出以及資金投入方面的管理能力。

二、新政府會計制度對于行政事業(yè)單位財務會計產(chǎn)生的影響

（一）引入了“平行記賬”

新的政府會計制度引進了“平行記賬”的形式，即對劃入預算管理的涉及到現(xiàn)金收支的業(yè)務范圍，在采用財務會計核算的同時也進行預算會計核算，而對于其他業(yè)務，則只需進行相應財務會計核算。對于單位的財務會計核算實行權責發(fā)生制，單位的預算會計核算實行收付實現(xiàn)制。做到財務會計與預算會計適度分離并相互銜接，能夠更為清晰反映單位各項財務信息。

（二）提升了資產(chǎn)的配置效率

以往的會計制度對于資產(chǎn)折舊的規(guī)定并不明了，資產(chǎn)估值準確性不高，影響了行政事業(yè)單位財務會計工作的質量。新的政府會計制度對于資產(chǎn)的真實性、準確性作出了一系列的具體要求，單位必須對資產(chǎn)進行全面核查，做好日常管理，定期盤點，確保賬實相符。同時事業(yè)單位每月要對各項資產(chǎn)的計提情況做出折舊的預算，而尚未構成相關制度的必須結合著原價年限、使用年限等真實反映出相關的資產(chǎn)價值，做好配置工作，以提升整體的資產(chǎn)使用效益。

（三）應用了雙報告機制

新政府會計制度要求編制預算會計和財務會計兩種財務報告，比以往的政府會計制度僅要求編制預算報告難度加大了許多，尤其是在權責發(fā)生制的融入的情況下，對工作人員的專業(yè)能力提出了更高的要求。此外，新政府會計制度增加了資產(chǎn)項目的數(shù)量和類型，核算方式也由此發(fā)生了較大的變化，為編制資產(chǎn)負債表增加了難度。

三、事業(yè)單位財務會計優(yōu)化策略

（一）做好領導組織構建工作

政府會計制度的改革不單單是會計相關業(yè)務的改革，更是組織模式的改革。只有組織將責任和任務層層落實，才能有效提高業(yè)務效率。新政府會計制度的落地是一項系統(tǒng)工程，涉及到的財務管理、預算、會計核算等等，需要由各單位的領導牽頭來對整體的業(yè)務組織及業(yè)務過程做出全方位的改革。單位領導必須要對政府會計改革這些內容予以高度重視，精心組織，制定出詳細的方案，確保實際相關的工作效率。

（二）增強行政事業(yè)單位內各部門之間的協(xié)同合作

由于會計核算過程中涉及多個方面的會計核算科目，因此，需要行政事業(yè)單位內各個部門的共同參與。隨著新政府會計制度的應用，財務數(shù)據(jù)的核算工作更加復雜精細，需要單位各部門之間的相互合作，積極配合財務部門的財務核算工作，如此便可提高會計核算以及資產(chǎn)管理的效率。財務部門要做好會計核算開展之前的準備工作，與相關的資金業(yè)務發(fā)生的部門之間實現(xiàn)有效溝通與資源共享，以此確保會計核算工作的準確性。

（三）做好財務人員的培訓工作

新政府會計制度各項政策的落實是需要專業(yè)人員與之相匹配的，對于各單位財務部門來說有效率地應用新政府會計制度，從根本上注重財務數(shù)據(jù)會計核算工作開展的財務人員培訓工作，強化其會計素養(yǎng)以及提升專業(yè)技能，從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務部門的預算管理方式改變。除此之外，各單位還應該在新政府會計制度全面貫徹的基礎上，大力提升內部工作人員的財務內控意識。

（四）推進財務管理的信息化

在政府新的會計制度下，每項經(jīng)濟業(yè)務活動都需要進行雙分錄的處理，對預算及財務會計實施平行記賬，這樣就使得財務管理人員的工作量加大，為了提高工作效率，可以利用會計信息系統(tǒng)智能化的發(fā)展，去實現(xiàn)預算憑證在會計憑證基礎上的自動生成，以減少相關人員的工作量，從多維度將現(xiàn)代化的信息技術融入到財務管理工作中，實現(xiàn)財務工作的流程再造，以此來帶動行政事業(yè)單位財務管理水平的提高，也極大地推進了其綜合管理的現(xiàn)代化。

四、結語

新的政府會計制度不僅加大了政府對財政資金的管控力度，同時有利于提高行政事業(yè)單位財務管理能力。因此作為其中的從業(yè)者，必須結合實際工作情況來做出變革，在相關工作的有效推進前提下，提升自身能力，將新制度的各項要求落到實處。（作者單位：重慶理工大學）