許秀蓮 達(dá)州紀(jì)

2019年以來(lái)，達(dá)州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四個(gè)監(jiān)督”協(xié)調(diào)銜接專題調(diào)研，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)鞏固發(fā)展反腐敗勝利成果，群眾滿意度不斷提升。

正風(fēng)肅紀(jì)：發(fā)現(xiàn)一起，懲治一起

2019年以來(lái)，達(dá)州圍繞中心推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，建立與市委重點(diǎn)工作督導(dǎo)組、市委目標(biāo)績(jī)效辦等單位的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全年開展脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)定位”等專項(xiàng)監(jiān)督檢查14次;全面推進(jìn)政治巡察，市縣兩級(jí)共計(jì)巡察地方、部門（單位）270個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題7501個(gè)、問(wèn)題線索429件;積極配合省委巡視工作，組建工作專班，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，集中力量核查巡視移交問(wèn)題線索732件，確保件件有著落、事事有回音。

在全國(guó)上下力戒形式主義、官僚主義的浪潮下，市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委制定《達(dá)州市集中整治形式主義、官僚主義13項(xiàng)措施》，著力抓重點(diǎn)帶一般，抓關(guān)鍵促全面，查處形式主義、官僚主義問(wèn)題83件119人。

同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委扎實(shí)開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)形式主義、官僚主義大排查大整改，嚴(yán)防“燈下黑”，加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索處置力度，處置問(wèn)題線索88件，涉及縣處級(jí)干部6人，立案4件、黨紀(jì)處分2人，政務(wù)處分2人。

對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域也絕不放過(guò)。達(dá)州深入開展“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題重點(diǎn)打擊，查處272件406人。同時(shí)拓展“一卡通”專項(xiàng)治理，全市于2019年6月實(shí)現(xiàn)“一卡統(tǒng)”，制發(fā)社會(huì)保障卡667萬(wàn)張，如今監(jiān)管平臺(tái)已上線運(yùn)行，發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼300.87萬(wàn)人（次）7.03億元。還及時(shí)印發(fā)了《涉農(nóng)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。

掃黑除惡也是其中的重要一環(huán)。市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)的溝通銜接，建立線索管理、雙向移送、深挖徹查、協(xié)作配合等制度機(jī)制7項(xiàng)。2019年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處問(wèn)題7個(gè)，立案9件，查結(jié)9件，處理18人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分11人，組織處理7人，移送司法機(jī)關(guān)1人。對(duì)“保護(hù)傘”查處和問(wèn)責(zé)追責(zé)為“零”的縣（市、區(qū)）開展專項(xiàng)督導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任、增添措施，督促抓實(shí)抓牢，實(shí)現(xiàn)突破。

達(dá)州重拳出擊，聚焦反腐敗工作，給違法違紀(jì)者以嚴(yán)懲，也給其他黨員干部敲響了警鐘。

以案促改：推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好

2019年以來(lái)，一方面，達(dá)州以蒲波、彭宇行、侯曉春等嚴(yán)重違紀(jì)違法案推進(jìn)“以案促改”工作，協(xié)助市委組織全市廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴四川省法紀(jì)教育基地開展黨風(fēng)廉政警示教育活動(dòng);另一方面，組織各縣（市、區(qū)）和市級(jí)部門黨政“一把手”向市紀(jì)委四屆四次全會(huì)述責(zé)述廉，其中5人向大會(huì)口頭述責(zé)述廉并接受市紀(jì)委委員詢問(wèn)質(zhì)詢，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)。

“紅臉”“出汗”也必不可少，達(dá)州健全完善市委出題審題、市委常委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)、職能部門和媒體承辦、市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、市縣聯(lián)動(dòng)的“陽(yáng)光問(wèn)廉”工作機(jī)制。2019年共開播專題節(jié)目3期，現(xiàn)場(chǎng)曝光問(wèn)題10個(gè)，問(wèn)責(zé)黨員干部40人。市委書記、市長(zhǎng)、市政協(xié)主席分別出席并點(diǎn)評(píng)，收到良好效果。

點(diǎn)評(píng)不夠，暗訪來(lái)湊。達(dá)州為強(qiáng)化干部作風(fēng)監(jiān)督檢查，組建了4個(gè)監(jiān)督檢查組，采取“四不兩直”的方式開展暗訪督查，發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)建設(shè)等方面問(wèn)題52個(gè)，問(wèn)責(zé)黨員干部17人。緊盯元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題24個(gè)，整改問(wèn)題10個(gè)，問(wèn)責(zé)6人。加強(qiáng)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的監(jiān)督檢查，立案23件26人，全部通報(bào)曝光。

達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委全體黨員在黨旗下重溫入黨誓詞。

查得嚴(yán)，卻也不是“一桿子打到死”，對(duì)于本就是受到誣告的黨員干部要及時(shí)澄清，為其正名;而對(duì)于誠(chéng)心悔過(guò)又受處分較輕的黨員干部，也容許其糾正錯(cuò)誤，改過(guò)自新。

2019年，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)《達(dá)州市容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》，積極開展澄清正名工作，為73名干部澄清正名，對(duì)11名干部容錯(cuò)糾錯(cuò)。制定《受處分人員回訪教育實(shí)施方案》，對(duì)全市1236名受處分干部實(shí)現(xiàn)全覆蓋回訪;市本級(jí)回訪教育254人，向市委推薦使用處分影響期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部4名。

“廉潔達(dá)州”微信公眾號(hào)及網(wǎng)站也新改版，為更好地傳遞“廉潔達(dá)州”好聲音奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，分層分級(jí)開展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市60歲以下黨員全覆蓋，并持續(xù)深入開展“巴山文藝帳篷輕騎隊(duì)（廉政分隊(duì)）”走基層活動(dòng)，堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，組織開展慶祝新中國(guó)成立70周年暨2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作巡展，在全社會(huì)營(yíng)造了反腐倡廉的良好氛圍。

群眾路線：宣民事，維民利

達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委以問(wèn)題為導(dǎo)向，借鑒供給側(cè)改革思路，改變過(guò)去“自說(shuō)自話”工作模式，變“我為群眾做什么”為“群眾要我做什么”，協(xié)助市委開展整治“群眾最不滿意的10件事”活動(dòng)。

首先是“問(wèn)需于民”。通過(guò)大走訪、大征集、大排查、大梳理“四大活動(dòng)”，收集群眾訴求59萬(wàn)條，經(jīng)投票篩選、市委審定，將村社道路維護(hù)乏力、主城區(qū)灰塵噪音較大等10項(xiàng)問(wèn)題作為全年整治重點(diǎn)，確保整治事項(xiàng)符合群眾“胃口”。其次是“問(wèn)計(jì)于民”。堅(jiān)持“民事民作主、民需民諫策”，向群眾征集“金點(diǎn)子”1039個(gè)，由各集中整治牽頭責(zé)任單位結(jié)合媒體征集意見和調(diào)研情況，擬定集中整治實(shí)施方案;由市紀(jì)委監(jiān)委、市整治辦點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)函、面對(duì)面協(xié)商提出修改意見，經(jīng)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)審定，印發(fā)實(shí)施市本級(jí)集中整治方案13個(gè)。然后是“問(wèn)效于民”。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投票和在達(dá)州日?qǐng)?bào)社開辦“面對(duì)面訪談”“面對(duì)面質(zhì)詢”節(jié)目等方式，由群眾評(píng)價(jià)工作成效，用可感可見可得的方式不斷提升群眾的獲得感、滿意度。

2019年，達(dá)州評(píng)議信訪案例，群眾滿意率達(dá)到96.49%。

這組數(shù)據(jù)也說(shuō)明了達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委延伸監(jiān)督觸角的成效。達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委組織動(dòng)員全市1971名紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村組社區(qū)，多形式開展院壩集中接訪會(huì)、“三問(wèn)”質(zhì)詢會(huì)、警示教育會(huì)和信訪反饋評(píng)議會(huì)，聽取群眾意見，解決群眾訴求，全方位收集群眾意見和建議，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，構(gòu)建“干部定期走訪接訪群眾成為習(xí)慣、群眾定期反映問(wèn)題成為習(xí)慣、多方協(xié)同解決問(wèn)題成為習(xí)慣”三個(gè)常態(tài)，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督一線挺進(jìn)、民意一線匯集、問(wèn)題一線交辦、矛盾一線化解”。2019年以來(lái)，已在1425個(gè)村（社區(qū)）開展集中接訪會(huì)912場(chǎng)次;三問(wèn)質(zhì)詢會(huì)341場(chǎng)次，質(zhì)詢干部1380人，整改問(wèn)題505個(gè);開展警示教育會(huì)1207場(chǎng)次，覆蓋群眾60295人。

在此基礎(chǔ)上延伸，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委又進(jìn)一步開展“千名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)萬(wàn)家”主題活動(dòng)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部先后深入2250個(gè)村（社區(qū)），走訪群眾31905戶，摸排問(wèn)題線索1096件，收集解決群眾訴求3964件，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在基層。通過(guò)這些扎實(shí)有效的工作，實(shí)現(xiàn)了信訪舉報(bào)量和檢舉控告量同比“雙下降”。2019年全市共受理信訪舉報(bào)3139件，同比下降5.54%;其中，檢舉控告類2113件，同比下降19.50%。

信訪件的下降側(cè)面反映出群眾滿意度提升，這也要求紀(jì)檢干部更要嚴(yán)于律己，加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造出一支紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

打鐵還需自身硬。達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，全要素使用12項(xiàng)監(jiān)察調(diào)查措施，體制優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為治理效能，全面完成市縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察更名賦權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察全覆蓋;扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，涌現(xiàn)出一批如市紀(jì)委監(jiān)委離休紀(jì)檢干部周永開那樣的全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，其事跡作為活教材在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)的熱潮，號(hào)召全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部以周永開為榜樣，切實(shí)守牢初心、擔(dān)當(dāng)使命、找準(zhǔn)差距、狠抓落實(shí);深入開展全員培訓(xùn)工作，采取系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)骨干講授、實(shí)務(wù)研討等方式，開設(shè)5大類23個(gè)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班次，市縣兩級(jí)1058人完成培訓(xùn)。堅(jiān)持周例會(huì)集中學(xué)習(xí)制度，每周一召開工作例會(huì)，學(xué)紀(jì)學(xué)法、研究工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作安排落地落實(shí)。