許秀蓮 達州紀

2019年以來，達州市紀檢監(jiān)察機關(guān)扎實開展紀律、監(jiān)察、派駐、巡察“四個監(jiān)督”協(xié)調(diào)銜接專題調(diào)研，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推進全面從嚴治黨向基層延伸，切實鞏固發(fā)展反腐敗勝利成果，群眾滿意度不斷提升。

正風(fēng)肅紀：發(fā)現(xiàn)一起，懲治一起

2019年以來，達州圍繞中心推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，建立與市委重點工作督導(dǎo)組、市委目標(biāo)績效辦等單位的統(tǒng)籌聯(lián)動機制，全年開展脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)“兩個定位”等專項監(jiān)督檢查14次;全面推進政治巡察，市縣兩級共計巡察地方、部門（單位）270個，發(fā)現(xiàn)問題7501個、問題線索429件;積極配合省委巡視工作，組建工作專班，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，集中力量核查巡視移交問題線索732件，確保件件有著落、事事有回音。

在全國上下力戒形式主義、官僚主義的浪潮下，市紀委監(jiān)委協(xié)助市委制定《達州市集中整治形式主義、官僚主義13項措施》，著力抓重點帶一般，抓關(guān)鍵促全面，查處形式主義、官僚主義問題83件119人。

同時，市紀委監(jiān)委扎實開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)形式主義、官僚主義大排查大整改，嚴防“燈下黑”，加大對紀檢監(jiān)察干部問題線索處置力度，處置問題線索88件，涉及縣處級干部6人，立案4件、黨紀處分2人，政務(wù)處分2人。

對重點領(lǐng)域也絕不放過。達州深入開展“脫貧攻堅紀律作風(fēng)保障年”活動，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題重點打擊，查處272件406人。同時拓展“一卡通”專項治理，全市于2019年6月實現(xiàn)“一卡統(tǒng)”，制發(fā)社會保障卡667萬張，如今監(jiān)管平臺已上線運行，發(fā)放惠民惠農(nóng)補貼300.87萬人（次）7.03億元。還及時印發(fā)了《涉農(nóng)保險保費補貼問題專項治理工作實施方案》，明確任務(wù)、壓實責(zé)任、加強監(jiān)督，推進專項整治工作扎實開展。

掃黑除惡也是其中的重要一環(huán)。市紀委監(jiān)委加強與政法機關(guān)的溝通銜接，建立線索管理、雙向移送、深挖徹查、協(xié)作配合等制度機制7項。2019年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處問題7個，立案9件，查結(jié)9件，處理18人，其中黨紀政務(wù)處分11人，組織處理7人，移送司法機關(guān)1人。對“保護傘”查處和問責(zé)追責(zé)為“零”的縣（市、區(qū)）開展專項督導(dǎo)，壓實責(zé)任、增添措施，督促抓實抓牢，實現(xiàn)突破。

達州重拳出擊，聚焦反腐敗工作，給違法違紀者以嚴懲，也給其他黨員干部敲響了警鐘。

以案促改：推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好

2019年以來，一方面，達州以蒲波、彭宇行、侯曉春等嚴重違紀違法案推進“以案促改”工作，協(xié)助市委組織全市廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴四川省法紀教育基地開展黨風(fēng)廉政警示教育活動;另一方面，組織各縣（市、區(qū)）和市級部門黨政“一把手”向市紀委四屆四次全會述責(zé)述廉，其中5人向大會口頭述責(zé)述廉并接受市紀委委員詢問質(zhì)詢，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實。

“紅臉”“出汗”也必不可少，達州健全完善市委出題審題、市委常委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、紀委監(jiān)委推動、職能部門和媒體承辦、市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)點評、市縣聯(lián)動的“陽光問廉”工作機制。2019年共開播專題節(jié)目3期，現(xiàn)場曝光問題10個，問責(zé)黨員干部40人。市委書記、市長、市政協(xié)主席分別出席并點評，收到良好效果。

點評不夠，暗訪來湊。達州為強化干部作風(fēng)監(jiān)督檢查，組建了4個監(jiān)督檢查組，采取“四不兩直”的方式開展暗訪督查，發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)建設(shè)等方面問題52個，問責(zé)黨員干部17人。緊盯元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題24個，整改問題10個，問責(zé)6人。加強對違反中央八項規(guī)定精神問題的監(jiān)督檢查，立案23件26人，全部通報曝光。

達州市紀委監(jiān)委全體黨員在黨旗下重溫入黨誓詞。

查得嚴，卻也不是“一桿子打到死”，對于本就是受到誣告的黨員干部要及時澄清，為其正名;而對于誠心悔過又受處分較輕的黨員干部，也容許其糾正錯誤，改過自新。

2019年，達州市紀委監(jiān)委認真落實《達州市容錯糾錯實施辦法》，積極開展澄清正名工作，為73名干部澄清正名，對11名干部容錯糾錯。制定《受處分人員回訪教育實施方案》，對全市1236名受處分干部實現(xiàn)全覆蓋回訪;市本級回訪教育254人，向市委推薦使用處分影響期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部4名。

“廉潔達州”微信公眾號及網(wǎng)站也新改版，為更好地傳遞“廉潔達州”好聲音奠定了堅實的基礎(chǔ)，分層分級開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》知識競賽活動，實現(xiàn)全市60歲以下黨員全覆蓋，并持續(xù)深入開展“巴山文藝帳篷輕騎隊（廉政分隊）”走基層活動，堅持市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，組織開展慶祝新中國成立70周年暨2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作巡展，在全社會營造了反腐倡廉的良好氛圍。

群眾路線：宣民事，維民利

達州市紀委監(jiān)委以問題為導(dǎo)向，借鑒供給側(cè)改革思路，改變過去“自說自話”工作模式，變“我為群眾做什么”為“群眾要我做什么”，協(xié)助市委開展整治“群眾最不滿意的10件事”活動。

首先是“問需于民”。通過大走訪、大征集、大排查、大梳理“四大活動”，收集群眾訴求59萬條，經(jīng)投票篩選、市委審定，將村社道路維護乏力、主城區(qū)灰塵噪音較大等10項問題作為全年整治重點，確保整治事項符合群眾“胃口”。其次是“問計于民”。堅持“民事民作主、民需民諫策”，向群眾征集“金點子”1039個，由各集中整治牽頭責(zé)任單位結(jié)合媒體征集意見和調(diào)研情況，擬定集中整治實施方案;由市紀委監(jiān)委、市整治辦點對點發(fā)函、面對面協(xié)商提出修改意見，經(jīng)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)審定，印發(fā)實施市本級集中整治方案13個。然后是“問效于民”。通過問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投票和在達州日報社開辦“面對面訪談”“面對面質(zhì)詢”節(jié)目等方式，由群眾評價工作成效，用可感可見可得的方式不斷提升群眾的獲得感、滿意度。

2019年，達州評議信訪案例，群眾滿意率達到96.49%。

這組數(shù)據(jù)也說明了達州市紀委監(jiān)委延伸監(jiān)督觸角的成效。達州市紀委監(jiān)委組織動員全市1971名紀檢監(jiān)察干部輪流深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村組社區(qū)，多形式開展院壩集中接訪會、“三問”質(zhì)詢會、警示教育會和信訪反饋評議會，聽取群眾意見，解決群眾訴求，全方位收集群眾意見和建議，著力解決群眾反映強烈的突出問題，構(gòu)建“干部定期走訪接訪群眾成為習(xí)慣、群眾定期反映問題成為習(xí)慣、多方協(xié)同解決問題成為習(xí)慣”三個常態(tài)，實現(xiàn)“監(jiān)督一線挺進、民意一線匯集、問題一線交辦、矛盾一線化解”。2019年以來，已在1425個村（社區(qū)）開展集中接訪會912場次;三問質(zhì)詢會341場次，質(zhì)詢干部1380人，整改問題505個;開展警示教育會1207場次，覆蓋群眾60295人。

在此基礎(chǔ)上延伸，達州市紀委監(jiān)委又進一步開展“千名紀檢監(jiān)察干部進萬家”主題活動。全市各級紀檢監(jiān)察干部先后深入2250個村（社區(qū)），走訪群眾31905戶，摸排問題線索1096件，收集解決群眾訴求3964件，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在基層。通過這些扎實有效的工作，實現(xiàn)了信訪舉報量和檢舉控告量同比“雙下降”。2019年全市共受理信訪舉報3139件，同比下降5.54%;其中，檢舉控告類2113件，同比下降19.50%。

信訪件的下降側(cè)面反映出群眾滿意度提升，這也要求紀檢干部更要嚴于律己，加強自身建設(shè)，鍛造出一支紀檢監(jiān)察鐵軍。

打鐵還需自身硬。達州市紀委監(jiān)委深入推進紀檢監(jiān)察體制改革，全要素使用12項監(jiān)察調(diào)查措施，體制優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為治理效能，全面完成市縣兩級派駐機構(gòu)監(jiān)察更名賦權(quán)工作，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋;扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，涌現(xiàn)出一批如市紀委監(jiān)委離休紀檢干部周永開那樣的全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，其事跡作為活教材在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)的熱潮，號召全市廣大紀檢監(jiān)察干部以周永開為榜樣，切實守牢初心、擔(dān)當(dāng)使命、找準(zhǔn)差距、狠抓落實;深入開展全員培訓(xùn)工作，采取系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)骨干講授、實務(wù)研討等方式，開設(shè)5大類23個實務(wù)培訓(xùn)班次，市縣兩級1058人完成培訓(xùn)。堅持周例會集中學(xué)習(xí)制度，每周一召開工作例會，學(xué)紀學(xué)法、研究工作，推動各項工作安排落地落實。