周興君

陽光是最好的防腐劑，信息公開是推進(jìn)反腐最有效的工具。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)身處反腐敗第一線，必須始終做到監(jiān)督嚴(yán)之又嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高之又高，主動去神秘化，增加透明度，用信息公開推動自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨和國家授予的紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運行清晰透明、可追溯。

2013年以來，中央紀(jì)委帶頭主動公開紀(jì)檢監(jiān)察工作信息，積極采取措施“開門反腐”，提升透明度，不僅公開了組織機(jī)構(gòu)、工作程序、黨內(nèi)規(guī)章制度，還高頻發(fā)布干部接受審查調(diào)查、巡視派駐、典型案例等信息。當(dāng)前，點名道姓的公開曝光違紀(jì)案件已成為常態(tài)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委以上率下，敢于、勇于、善于運用網(wǎng)站、微信、客戶端等媒介公開監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)相關(guān)信息，給全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)樹立了榜樣。

然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在信息公開中，也存在認(rèn)識不到位、重視程度不足、公開水平不高、內(nèi)容質(zhì)量不高、公開渠道形式單一、與群眾互動率不高等問題。據(jù)中國社科院廉政研究中心縣級紀(jì)委監(jiān)委信息公開評估報告顯示，108個被調(diào)研對象，一半多的縣紀(jì)委監(jiān)委沒有建立官方網(wǎng)站，全文公開年度工作報告的僅3個縣;個別干部甚至認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是保密機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)保持適度的“神秘感”，“言多必失，公開多了容易被挑刺”。

為切實推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息公開向更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合筆者參與調(diào)研和訪談情況，謹(jǐn)提出以下建議：

公開是原則，不公開是例外。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深刻認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息公開不僅僅是業(yè)務(wù)要求，更是政治要求，是黨治國理政理念向常態(tài)化依法治國轉(zhuǎn)變的舉措，必須拿出自我革命的勇氣，按照“除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項外，一般應(yīng)當(dāng)公開”的原則，積極主動地向中央紀(jì)委國家監(jiān)委看齊，多措并舉，切實提高信息公開水平和質(zhì)量，促進(jìn)廣大人民群眾更好地了解和參與反腐，有效壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。

打造高效快捷的信息公開平臺。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)持續(xù)深化發(fā)展的今天，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站是保障人民群眾知情權(quán)、展示機(jī)關(guān)形象的重要窗口。網(wǎng)站信息公開的內(nèi)容、數(shù)量、深度、及時性和效果，不僅反映出這個機(jī)構(gòu)的工作效率和質(zhì)量，也體現(xiàn)其對社會和公眾態(tài)度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)適應(yīng)新媒體技術(shù)發(fā)展的趨勢，綜合運用微信公眾號、微博等新興媒體渠道，探索使用更親民、更易于群眾接受的話語形式，及時高效地發(fā)布有關(guān)信息。

創(chuàng)新信息公開形式。信息公開是雙向的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要主動開展信息公開，還要接受人民群眾的申請公開，這是一個互動的過程。除了傳統(tǒng)的張貼海報、開工作匯報會、警示教育大會等方式外，一些地方還送紀(jì)上門，開“壩壩會”、宣講會，多形式開展宣傳教育，促使紀(jì)律規(guī)矩入腦入心。有的地方設(shè)置網(wǎng)絡(luò)留言板，在網(wǎng)絡(luò)上與人民群眾互動，以答疑解惑的方式公開紀(jì)檢監(jiān)察信息。

構(gòu)建信息公開內(nèi)容體系，加強(qiáng)考核。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息公開，必須既及時回應(yīng)人民群眾對紀(jì)檢監(jiān)察的信息需求，又切實保障信息公開依法有序進(jìn)行，保障黨員干部合法權(quán)利。建議加快出臺紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息公開規(guī)范，構(gòu)建信息公開保密審查體制機(jī)制，并將信息公開納入年度考核范圍，有力促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息公開常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（作者單位？：中國社科院大學(xué)、中國社科院廉政研究中心）