許秀蓮

特聘村主任到村商討產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

“希望你們這些老板能多幫幫我們?！崩铒w在任職瀘州市納溪區(qū)龍車鎮(zhèn)云臺村“特聘村主任”的第一天，一位老人家繞過人群走過來，握住他的手，說出了自己的期望。李飛突然明白了自己身上的責任。

李飛是深圳市一家電子技術有限公司董事長，2019年10月，瀘州市納溪區(qū)為助推鄉(xiāng)村振興，招聘鄉(xiāng)村經(jīng)營人才，讓民營企業(yè)一把手進村當“特聘村主任”，帶領鄉(xiāng)村走一條創(chuàng)新發(fā)展之路?？蛇@些身家動輒千萬乃至上億的“董事長們”，為何愿意接過這份看似對自己毫無益處的“責任”？

第一個吃螃蟹的人

四川某文化旅游發(fā)展有限公司董事長劉向東說，這是一種家鄉(xiāng)情節(jié)。

他父親劉東南是納溪區(qū)率先推行土地承包的生產(chǎn)隊長，又帶動全村一起搞種植業(yè)，養(yǎng)魚、種蘑菇、種西瓜，培育了上個世紀八十年代納溪的第一批萬元戶?！澳菚r候納溪的書記、縣長現(xiàn)場觀摩會都是在我父親的西瓜地里開?！北藭r年幼的劉向東并不懂父親的成就，只記住了父親那句“要敢于創(chuàng)新爭先”。

劉向東走出納溪區(qū)新樂鎮(zhèn)長安村后，從餐飲小店做起，一步步發(fā)展壯大，在山西服務行業(yè)中占據(jù)一席之地。2016年，他響應省委省政府號召，隨著川商返鄉(xiāng)的浪潮，回到了瀘州故土。結合納溪區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的規(guī)劃，劉向東辦起了文化園，此后便一直常駐家鄉(xiāng)。

近年來，劉向東當選了納溪區(qū)政協(xié)委員，加入了扶貧基金會。走訪幾次后，他一眼就看出了納溪鄉(xiāng)村存在的問題，“各個村的原始風貌很好，有資源，但待開發(fā)?！?/p>

劉向東很心疼那些撂荒的田地，而扶貧僅靠一次又一次的捐款捐物并不能長久解決問題。授人以魚不如授人以漁，在國家大力倡導產(chǎn)業(yè)扶貧的當下，他琢磨著怎么將之結合。

納溪區(qū)委常委、組織部部長潘浩在落實推進鄉(xiāng)村基層治理時，也思考過同樣的問題。2016年底納溪的鄉(xiāng)村便實現(xiàn)了村村有集體經(jīng)濟收入，村集體資產(chǎn)公司全覆蓋，部分鄉(xiāng)村自然資源并不差，缺的只是一個好的領路人。

一次談話中，兩人說起下鄉(xiāng)扶貧的“第一書記”們，劉向東靈機一動，大膽發(fā)問：“既然有第一書記，那能不能有‘第一主任，鄉(xiāng)賢會那些老總大多都是從無到有，發(fā)揮他們的資源和思維優(yōu)勢說不定能盤活一個村？”

“不如讓他們?nèi)ギ攤€‘特聘村主任？”兩人一番商議，都覺得可行，便分頭行動。潘浩組織人員前往民政、政法部門溝通，核實“特聘村主任”設立是否違背相關法律和政策條例，得到肯定答案后，劉向東負責在“瀘商朋友圈”詢問是否有人愿意參與。

“我還怕沒人愿意參與，想著能有20個人參加就知足了。”讓潘浩意外的是，“當村長義務服務，幫助振興鄉(xiāng)村”的消息一經(jīng)發(fā)出，陸續(xù)就有30來名企業(yè)家表示有興趣，而這個數(shù)字還在不斷地攀升，這些人中有納溪本地企業(yè)家，也有感念當?shù)卣闹С窒胍仞伒耐鈦砥髽I(yè)家。

看到消息，李飛便報了名。他是河南人，一直在深圳從事電子技術行業(yè)，2018年底通過招商引資進入瀘州發(fā)展。企業(yè)初期發(fā)展并不順利，一度瀕臨破產(chǎn)，在瀘州市委市政府的大力支持下得以起死回生，李飛一直感念這份情。

人倒是有了，可具體要怎么個“特聘”法？萬一聘成“假把式”，組織部在群眾和企業(yè)家心中將形象不復，影響重大。沒有相關經(jīng)驗可借鑒，潘浩每天琢磨得頭疼，“想做第一個吃螃蟹的人可不簡單?！?h3>會不會把鄉(xiāng)村帶偏了？

那就集思廣益唄。

潘浩組織專業(yè)人員進行全方位調(diào)研，多次和鎮(zhèn)、村干部以及村民代表一起座談，經(jīng)過三四個月的商討、磨合，形成了《瀘州市納溪區(qū)鄉(xiāng)村振興“特聘村主任”管理辦法（試行）》，“兩三頁的管理辦法反復征求意見，就修改了20稿。”納溪區(qū)委組織部辦公室主任張曉萍表示，企業(yè)家和對應鄉(xiāng)村的選擇，更讓他們“磨破了頭皮”。

從上百個報名的人選中篩選，非企業(yè)一把手不要，再經(jīng)廉政、稅務和公檢法審查，必須是企業(yè)信用、聲譽良好的企業(yè)家;再經(jīng)過和任職村互選，成功組隊才能正式納入“特聘村主任”行列。2019年10月，活動正式確立。

潘浩此刻深感“保媒拉纖”不易。本想聘5年，又擔心事情做不實，就改為2年，并確定了2020年3月讓53名“村主任”將自己的鄉(xiāng)村規(guī)劃進行路演，“做得好就續(xù)聘，做得不好就解聘”。

根據(jù)管理辦法，“特聘村主任”不占村兩委班子職數(shù)、不參與日常事務管理、不領取待遇報酬，履行提供智力支持、推介招引項目、搭建致富平臺、鼓勵直接投資“四大職能”。“可部分生物科技、電子技術等方面的企業(yè)家不懂農(nóng)村經(jīng)濟，反而將鄉(xiāng)村帶偏了怎么辦？”這也曾是潘浩的擔憂，但企業(yè)家不同于黨員干部，無法直接出臺監(jiān)管辦法硬性規(guī)定，“過多的條條框框容易讓我們失去一些有責任感的企業(yè)家，要給予他們足夠的尊重。”

那就只能從側面來，潘浩給“特聘村主任”們提了四點要求：必須保持所聘村集體經(jīng)濟的收益，必須保障農(nóng)民增收致富，必須保障可持續(xù)，必須保障綠色發(fā)展、科學發(fā)展。同時要求他們所經(jīng)辦的招商引資項目或重大發(fā)展規(guī)劃須經(jīng)征得區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級會商同意。

作為白節(jié)鎮(zhèn)高峰村的“特聘村主任”，劉向東覺得這些要求挺合理，能讓他們有效且保質保量地做好工作，“遇上問題，當即就可以和有關部門一起研究，熟悉相關政策，避免了走彎路?！?/p>

李飛覺得發(fā)展一個村的產(chǎn)業(yè)，再怎么也比管理工廠要簡單一些，“做企業(yè)以企業(yè)利益為主，而做村主任就以人民利益為主，思路轉換一下就行，偏不了。”

大渡口鎮(zhèn)平橋村黨支部書記鄧國仲對該村“特聘村主任”劉洋十分信賴。“未來一定會為平橋村作出貢獻，實實在在幫助大家增收，請大家相信我，監(jiān)督我”，劉洋在履職大會上的一番話，讓鄧國仲覺得不一樣了。履職當天，劉洋就與村兩委簽訂了協(xié)議，與村集體資產(chǎn)公司合作，預計明年平橋村的集體收入將增收近8萬元。

不僅要提建議，還要落實好

責任感和成就感，是納溪區(qū)推行“特聘村主任”的依托，也是民營企業(yè)家們履職的初衷。

“以前走訪的時候看到一些村的發(fā)展問題，有時會給些建議，至于當?shù)厥欠癫杉{，就不在我的職責范圍了，而現(xiàn)在成了‘特聘村主任，這就是我的職責所在，不僅要提出有用的建議，還要把它落實好。”劉向東說。

此前從未涉及過農(nóng)村經(jīng)濟的李飛，履職后就帶著自己公司的行政和銷售等相關團隊一起去了云臺村走訪，還讓原屬于云臺村的公司職員擔任自己的助手。實地考察過后，李飛發(fā)現(xiàn)，云臺村數(shù)百戶村民，其中三分之二都在外務工，青壯年勞動力缺乏，“我的建議是通過土地承包、招商引資的方式，讓留守的人在村內(nèi)就近務工，再利用村內(nèi)現(xiàn)有的地形地貌和竹筍產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引年輕人返鄉(xiāng)?！?/p>

這一建議也得到了鎮(zhèn)、村干部和部分村民代表的認同，而李飛考察完后卻想起了一個在香港做旅游投資的朋友，當即去電邀請他前來投資，朋友欣然應允，答應春節(jié)過后前來考察，“云臺村地形適合中藥材種植，加上竹林、竹筍，可以做種養(yǎng)殖和民宿……”李飛興致勃勃地講著自己的規(guī)劃。

依著李飛的計劃，年后他將和朋友到云臺村安營扎寨，3月份的路演，他也已經(jīng)成竹在胸。盡管當初是抱著感恩之心應允擔任“特聘村主任”，但經(jīng)過切實參與，李飛找到了新的意義，“這個鄉(xiāng)村之前對我來說是一個待開發(fā)的地方，資金到位就能做好，但對于老百姓的意義不同，我能感受到他們的期盼，這也是我現(xiàn)在樂于奉獻的原因?！?/p>

在潘浩看來，“特聘村主任”也可以依托這個平臺發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，拓展自己的人脈資源，而鄉(xiāng)村通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓部分村民實現(xiàn)就近就業(yè)，增加收入，何嘗不是一個雙贏的局面。至今潘浩都還常收到一些企業(yè)家想加入“特聘村主任”的申請，未覆蓋的村集體也有意參與。

“企業(yè)家進村對村級班子能力提升也有一定的影響，想通過企業(yè)家來改變部分村干部的傳統(tǒng)思維，也算是一個初心?！迸撕票硎?，省委十一屆六次全會要求完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，推進基層治理能力提升，“特聘村主任”也是從中摸索而來?！白尨甯刹總冎榔髽I(yè)家是怎么做事的，從調(diào)研、論證、規(guī)劃、再實施，促使村干部改變?！?/p>

如今除了李飛，其他村的“特聘村主任”們也格外用心，有人開始在村內(nèi)做茶業(yè)技術培訓，有人帶著村干部和村民外出學習經(jīng)驗，有人帶著村集體經(jīng)濟一起增收……看著大家干得熱火朝天，作為“總村長”的劉向東每天都樂呵呵的，“過去小崗村39個人按個手印改變了國家政策，以后我們53個人會不會也成為新的開創(chuàng)者？”

這是劉向東勉勵“特聘村主任”們的話，也向往著自己能和父親一樣，成為“創(chuàng)新爭先者”。