田俊麗

摘 要 本文簡要闡述全面預算管理的內涵，針對目前中小企業(yè)預算管理廣泛存在的問題，分析中小企業(yè)實施全面預算管理的必要性，探討中小企業(yè)推行全面預算管理的措施建議。

關鍵詞 中小企業(yè) 全面預算管理

一、全面預算管理的內涵

預算管理是指以企業(yè)戰(zhàn)略目標為導向，通過對未來一定時期內的經營活動和財務狀況進行全面的預測和籌劃，科學、合理地配置企業(yè)各項財務和非財務資源，監(jiān)督和分析預算執(zhí)行過程，評價和反饋預算執(zhí)行結果，以指導經營活動改善和調整，進而推動企業(yè)實現戰(zhàn)略目標的一系列管理活動。而全面預算管理則是在預算管理的基礎上加強預算管理的全員參與，強調所有員工應樹立成本效益意識，業(yè)務范圍應涵蓋企業(yè)所有經濟活動，管理流程包括預算編制、預算審批、預算執(zhí)行、預算控制、預算調整、預算監(jiān)督與考評等全過程，具體體現在企業(yè)各項經濟活動的事前、事中和事后協(xié)調控制都納入預算管理。[1]

二、中小企業(yè)預算管理中存在的問題

（一）全面預算管理意識淡薄

目前，預算管理意識淡薄的問題在中小企業(yè)中廣泛存在。首先是管理者層面對預算管理的重視程度不高，認為只要做好年度經營計劃和資金預算即可，沒有意識到全面預算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性。企業(yè)各業(yè)務部門和普通員工對預算管理的認識不足，認為預算管理是領導層或者財務部門的事情，參與配合預算管理工作的積極性不高，這種思想認識上的偏差導致全面預算管理在中小企業(yè)實施的難度增大。[2]

（二）預算管理機制不健全

大多數中小企業(yè)未設置專門的預算管理部門，沒有健全的預算管理機構，未配備合適的預算管理工作人員。預算管理工作沒有良好的組織領導，預算管理體制、執(zhí)行部門職責權限、授權審批程序和工作協(xié)調機制不明確，致使預算管理工作比較松散、隨意，預算編制、執(zhí)行、考核等各環(huán)節(jié)流于形式，預算管理的作用未得到有效發(fā)揮。

預算管理制度方面，未建立預算執(zhí)行監(jiān)督、分析報告及考核評價等相關制度，預算考核結果未納入績效考核體系，未起到有效的獎懲和激勵作用，不能充分調動員工積極性。

（三）預算編制與執(zhí)行不到位

編制全面預算是將企業(yè)的長期戰(zhàn)略規(guī)劃和經營目標細分為各預算執(zhí)行單位的具體工作目標和行動計劃。目前很多中小企業(yè)只注重眼前利益，忽視了企業(yè)長期目標的實現，在預算編制上缺乏戰(zhàn)略導向，預算編制與企業(yè)長期戰(zhàn)略目標脫節(jié)，很難合理確定經營項目的內容和相應的財務預算，影響各項經濟活動的最終經營成果，不利于企業(yè)長遠目標的實現。[3]預算編制過程中，缺少業(yè)務部門和職能部門的廣泛參與，編制流程不夠科學合理。此外，缺乏對預算執(zhí)行情況的對比分析和監(jiān)控，預算指標往往得不到有效執(zhí)行，召開分析會議次數較少，不能及時通報和研究預算執(zhí)行過程中存在的問題，缺乏分析差異及提出改進措施的過程，預算執(zhí)行控制力較弱，預算流于形式。

（四）預算管理信息化建設相對滯后

大多數中小企業(yè)對信息資源的管理比較滯后，未充分運用現代信息技術來規(guī)范企業(yè)預算管理流程，預算管理數據分別從不同的運營環(huán)節(jié)和業(yè)務信息系統(tǒng)中獲取。數據處理方面，主要依靠Excel 等辦公軟件進行數據的收集和匯總，預算信息的獲得耗時比較長、反饋較慢，無法及時有效地追蹤預算資金的使用進度和預算執(zhí)行的真實狀態(tài)，預算管理效率低下。

三、強化中小企業(yè)全面預算管理的必要性

近年來，中小企業(yè)正逐步成為發(fā)展社會生產力的主力軍，在國民經濟中處于重要地位。但同時，成本的逐年上漲對中小企業(yè)利潤水平形成了長期擠壓效應。中小企業(yè)提高盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力的有效方式之一就是實施全面預算管理。通過編制全面預算，可以將中小企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經營目標分解為具體的工作目標的行動計劃，有利于提高資源配置效率，突破中小企業(yè)經營過程中的“瓶頸”;通過編制全面預算，可以明確各部門責任，促進各部門之間的溝通，更好地協(xié)調各部門行動;充分發(fā)揮控制與監(jiān)督的功能，通過監(jiān)控企業(yè)目標實現程度和經營狀況，可以發(fā)現中小企業(yè)面臨的增長機會和經營過程中存在的問題和風險，更好地促進企業(yè)價值增長;同時，通過實施全面預算管理、強化預算考核和評價，可以評估管理者的績效，通過多種方式獎勵和激勵員工，有利于提高員工工作的自覺性和積極性。[4]

四、中小企業(yè)推行全面預算管理的措施

（一）強化全員預算管理意識

首先需要強化中小企業(yè)管理者對全面預算管理的認識，使其意識到全面預算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，從而才能自上而下地推行全面預算管理。其次通過企業(yè)內部培訓的方式，讓全體員工對預算管理形成廣泛認同，增強全員的全面預算管理意識，促使全員積極參與全面預算管理工作，充分認識全面預算管理工作在企業(yè)管理中的重要作用。

（二）建立健全預算管理機制

健全有效的預算管理機制是防止預算管理松散、隨意，預算編制、執(zhí)行、考核等各環(huán)節(jié)流于形式，預算管理作用得不到有效發(fā)揮的關鍵。通常，預算管理組織機構應該包括預算管理的決策機構、工作機構和執(zhí)行機構。中小企業(yè)應該加強全面預算管理工作的組織領導，明確預算管理決策機構、工作機構和執(zhí)行機構的職責權限，確保全面預算管理工作組織開展到位。

同時，實施全面預算管理應特別重視預算管理制度體系的建立與完善。中小企業(yè)應該逐步完善預算編制、執(zhí)行與控制、分析與報告、監(jiān)督與考評等預算管理相關制度，明確預算編制內容和程序方法、授權審批權限、分析考核依據，提高預算管理對業(yè)務活動的控制能力，使全面預算管理的實施有章可循。

（三）加強預算管理信息系統(tǒng)建設

中小企業(yè)必須加強信息化建設，配備相應的硬件設施和軟件系統(tǒng)，建立涵蓋經營業(yè)務、財務管理等方面的預算管理信息系統(tǒng);規(guī)范預算管理流程，提高預算管理效率;充分利用現代信息技術，高效掌握和運用多維度的統(tǒng)計信息，有效避免重復無用的工作，提高全面預算管理工作的效率。

（四）強化預算編制與執(zhí)行

預算編制方面，首先中小企業(yè)應該圍繞企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，確保全面預算管理目標與企業(yè)長期戰(zhàn)略目標相協(xié)調。其次，中小企業(yè)要確保預算管理各指標之間相互銜接、相互配合;預算編制過程中，要上下結合，企業(yè)各部門廣泛參與，提高預算編制的水平;結合企業(yè)自身經濟業(yè)務特點和管理需要，選擇科學合理的預算編制方法，確定可望而可及的預算管理目標，為預算管理的順利執(zhí)行和實施打下基礎。

預算執(zhí)行方面，及時掌握預算執(zhí)行進度，強化預算控制工作，嚴格調整控制預算，使日常經營不偏離預算管理目標;定期分析和研究預算執(zhí)行情況，剖析預算執(zhí)行差異形成的原因，提出對策建議，提高中小企業(yè)預算管理對業(yè)務活動的控制能力。

（五）深化全面預算管理考核

預算監(jiān)督考核是預算管理實施的質量保證，也是全面預算管理的重要組成部分。中小企業(yè)應建立完善的預算考核制度，在每一個預算期間結束后，應確認各預算執(zhí)行單位的預算執(zhí)行情況，編制預算分析和考核報告，加大對預算執(zhí)行結果的考核力度，確保預算管理目標的權威性和執(zhí)行的有效性。首先，應以預算完成情況為考核核心，通過對預算執(zhí)行情況與預算目標的比較，分析預算差異形成的原因，并以此評價各部門的工作業(yè)績，將預算執(zhí)行情況與責任部門、責任人的切身利益掛鉤，切實做到有獎有罰、獎懲分明，確保中小企業(yè)全面預算管理的落實。其次，中小企業(yè)應加強對預算組織工作的考核，深化對預算管理各環(huán)節(jié)工作質量的評價，提高企業(yè)預算管理水平;通過嚴格的預算考核，強化工作責任心，充分調動員工工作的熱情和積極性，確保全面預算管理的實施效果。

五、結語

全面預算管理是企業(yè)一項重要的管理工具，有利于提高中小企業(yè)資源配置效率，發(fā)現中小企業(yè)面臨的增長機會和經營過程中存在的問題，應對經營風險，提高中小企業(yè)盈利能力，更好地促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中小企業(yè)需要認真剖析預算管理中存在的問題，培育良好的企業(yè)文化，深化企業(yè)管理者以及全體員工對全面預算管理重要性的深刻認識，建立健全有效的組織機構和規(guī)章制度，同時加強預算管理系統(tǒng)的信息化建設，加大對預算執(zhí)行結果的考核力度，確保中小企業(yè)全面預算管理的落實。

（作者單位為華能新能源股份有限公司四川分公司）

參考文獻

[1] 張長勝.企業(yè)全面預算管理[M].北京大學出版社，2013.

[2] 王娉.中小企業(yè)全面預算管理的困境和對策[J].現代商業(yè)，2019（10）.

[3] 王凌智.新常態(tài)下中小企業(yè)全面預算管理問題及對策研究[J].中國內部審計，2017（1）.

[4] 朱春紅.淺析全面預算管理在中小企業(yè)發(fā)展中所起的作用[J].中國商論，2019（5）.