〉〉〉〉〉王曉雨 嚴(yán)冰

“三會一課”制度是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的建設(shè)不斷取得勝利的重要法寶。在中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期，必須比以往更加重視和堅持這一行之有效的制度，在鞏固中加強，在改進中創(chuàng)新，不斷在功能、內(nèi)容、形式、流程等基本要素上進行豐富和拓展，切實增強“三會一課”的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

拓展功能，使“三會一課”成為黨支部建設(shè)的有力支撐

“三會一課”是黨的組織生活的一項基本制度。研究探討“三會一課”功能問題，就要從這一基本定位去分析和把握。一是明確基本功能。支部黨員大會側(cè)重于傳達學(xué)習(xí)中央精神和重大事項決策，研究討論黨支部的重大問題并作出決議；黨支部委員會側(cè)重于日常議事決策，圍繞學(xué)習(xí)貫徹上級部署和支部黨員大會決議，研究工作思路，制定具體措施；黨小組會側(cè)重于具體工作落

實，執(zhí)行落實支部決議，抓好黨員日常教育管理；黨課側(cè)重于思想教育，對黨員和入黨積極分子進行經(jīng)常性思想教育。二是豐富專項功能。豐富學(xué)習(xí)教育功能，組織黨員學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、方針政策、時事政治，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)。豐富議事決策功能，將支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會與本單位本部門的評先選優(yōu)、績效考核等事項結(jié)合起來，充分發(fā)揮協(xié)商議事、民主決策功能。豐富民主監(jiān)督功能，定期向全體黨員報告支部工作，組織黨員討論評議支部工作，重大決策前廣泛征求意見，進一步增強黨內(nèi)權(quán)力運行的透明度。豐富解決自身問題功能，通過民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等形式，經(jīng)常開展批評和自我批評，及時解決苗頭性傾向性問題。豐富教育引導(dǎo)群眾功能，通過邀請群眾參加“三會一課”有關(guān)活動，及時向群眾宣傳黨的大政方針和惠民政策，讓群眾更多地參與了解黨的組織生活。三是拓展新的功能。針對不同時期黨的中心工作和黨內(nèi)教育重點任務(wù)，賦予新的功能。比如，把“不忘初心、牢記使命”主題教育納入“三會一課”重要內(nèi)容，強化日常學(xué)、專題學(xué)的功能。針對不同歷史階段黨要解決的突出矛盾和問題，賦予新的功能。比如，面對全面從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù)新要求，通過強化“三會一課”制度執(zhí)行，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范黨的組織生活，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高功能。針對不同領(lǐng)域黨組織和黨員隊伍需求，賦予新的功能。比如，圍繞農(nóng)民黨員、學(xué)生黨員等關(guān)注熱點，有針對性地策劃開展“三會一課”，黨員關(guān)心什么就回應(yīng)什么、缺少什么就補充什么。

豐富內(nèi)容，使“三會一課”成為黨支部建設(shè)的重要平臺

針對不同的功能定位，進一步規(guī)范豐富“三會一課”內(nèi)容。一是規(guī)范基本內(nèi)容。支部黨員大會的主要內(nèi)容是傳達學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級黨組織安排部署，定期聽取黨員思想和工作匯報，發(fā)展黨員，處置不合格黨員等；黨支部委員會的主要內(nèi)容是處理支部日常事務(wù)，研究確定提交黨員大會事項，召集支部黨員大會，督促黨小組和黨員抓好工作落實；黨小組會的主要內(nèi)容是組織黨員加強政治學(xué)習(xí)、開展黨性鍛煉、密切聯(lián)系群眾等；黨課的主要內(nèi)容是宣傳闡釋黨的理論和路線方針政策，開展形勢任務(wù)教育等。二是豐富拓展新的內(nèi)容。與黨的建設(shè)緊密結(jié)合。當(dāng)前首要任務(wù)是把學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“三會一課”核心內(nèi)容，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會精神上來。與中心工作緊密結(jié)合。牢牢把握“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”這一基本方略，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作一同謀劃、部署、推進，切實解決好抓黨建與抓發(fā)展、抓業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。與黨員需求緊密結(jié)合。定期開展黨員需求調(diào)查，廣泛聽取意見建議，結(jié)合實際確定“三會一課”的主題和內(nèi)容，增強“三會一課”針對性、精準(zhǔn)性。與服務(wù)群眾緊密結(jié)合。注重與群眾生產(chǎn)生活相對接，把“三會一課”搬到街居小巷、田間地頭和社區(qū)廣場，通過開展志愿服務(wù)、認(rèn)領(lǐng)微心愿、結(jié)對幫扶等活動，引導(dǎo)黨員在服務(wù)群眾的具體實踐中進行黨性鍛煉、過好組織生活。

創(chuàng)新形式，使“三會一課”成為黨支部建設(shè)的活力源泉

河北省文安縣：將黨課上到田間地頭 攝：李曉果/cnsphoto

要把實踐證明行之有效的經(jīng)驗做法以制度形式堅持好，把固有優(yōu)勢發(fā)揮好，要與時俱進，不斷創(chuàng)新形式，使“三會一課”更有時代氣息。一是理論教育式。通過“三會一課”對黨員進行系統(tǒng)理論教育，幫助黨員提高思想覺悟和理論素養(yǎng)，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。二是思想?yún)R報式。通過聽取黨員的思想?yún)R報和工作匯報，全面準(zhǔn)確了解黨員對黨的方針政策認(rèn)知情況、對黨組織決策決議執(zhí)行情況以及黨員個人思想工作情況，并作出恰如其分、實事求是的評價。三是民主生活式。通過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)民主生活，開誠布公地進行批評和自我批評，促使黨員糾正思想誤區(qū)、明確努力方向、彌補自身不足，實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變和提升。四是討論交流式。通過對思想理論、工作決策、重大事項等問題的集中討論，或?qū)唧w工作進行一事一議，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)和本單位事務(wù)的積極性，增強黨員主體意識、保障黨員民主權(quán)利。五是黨日活動式。每月固定一天開展主題黨日，每次確定不同主題，把開展黨性分析、民主評議黨員、學(xué)習(xí)討論、志愿服務(wù)、交納黨費等一并納入主題黨日，保證每次組織生活都有實質(zhì)內(nèi)容。六是網(wǎng)絡(luò)教育式。充分運用現(xiàn)代化信息手段進行網(wǎng)上授課和在線學(xué)習(xí)討論，廣泛構(gòu)建“網(wǎng)上黨支部”“手機黨?！钡褥`活開放的黨員教育體系，組織開展線上“三會一課”，讓黨員時時處處都能接受到黨的教育。

規(guī)范流程，使“三會一課”成為黨支部建設(shè)的有效牽引

根據(jù)“三會一課”具體形式和實踐需要，不斷豐富拓展流程，使之保證質(zhì)量、達到最佳效果。一是規(guī)范基本流程。制定支部工作手冊、“三會一課”標(biāo)準(zhǔn)化流程圖、黨課授課大綱等制度性規(guī)范，對“三會一課”的形式內(nèi)容和操作流程作出明確要求，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為基層操作提供指導(dǎo)依據(jù)。二是制定專項流程。對于換屆選舉，從黨支部委員會作出決定到向上級黨組織提出書面請示、召開黨員大會進行選舉、選舉結(jié)果上報備案等，都要有嚴(yán)格規(guī)范的工作流程，確保換屆選舉依規(guī)進行；對于民主評議黨員，從會前組織學(xué)習(xí)教育、準(zhǔn)備發(fā)言材料，到會上黨員自我評價、黨員間相互評議，再到會后綜合評定、處置不合格黨員等，都應(yīng)有詳細完備的工作流程，保證執(zhí)行過程不跑偏、不走樣；對于發(fā)展黨員、召開組織生活會、民主生活會、開展談心談話、進行黨內(nèi)評優(yōu)表彰等工作，都應(yīng)制定相應(yīng)配套的專項流程，確保各項工作有規(guī)可依、有矩可循。三是豐富拓展流程。著眼于提高“三會一課”質(zhì)量，增設(shè)必要程序。在會前把有關(guān)內(nèi)容和要求提前告知黨員，便于黨員提前準(zhǔn)備，防止會上發(fā)言漫無邊際、離題太遠；在作出重要決議時，開展民主討論，廣泛聽取各方意見，增強決策科學(xué)性；在組織生活會上，通過上級黨組織點評，肯定成績、指出不足，不斷提高組織生活會的實效性；在進行推薦選舉時，增加競職演講、自我介紹等程序，增進大家對候選人的了解，防止隨意投票、隨波逐流投票。著眼于提高“三會一課”吸引力，增設(shè)必要環(huán)節(jié)，可探索實踐開放式、情景式、體驗式、互動式“三會一課”。針對主題黨日、學(xué)習(xí)分享會、黨員讀書會、黨員講“微黨課”等形式，增加討論、交流、競賽、分享等環(huán)節(jié)，注重黨員的融入、參與和互動，避免單向灌輸和理論說教，不斷增強“三會一課”的生動性和吸引力。