楊亞

[摘? ? ? ? ? ?要]? 鄉(xiāng)村振興關(guān)系民生之大計(jì)?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》對中等職業(yè)教育提出了服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。通過對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校服務(wù)能力現(xiàn)狀的分析，探尋更多學(xué)生選擇繼續(xù)深造、本地企業(yè)現(xiàn)狀難以滿足就業(yè)需求、學(xué)生及學(xué)生家長的意愿、職業(yè)技能培訓(xùn)功能發(fā)揮不夠等原因?qū)е轮械嚷殬I(yè)教育服務(wù)能力不高。最后，從政府、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)層面提出提升中等職業(yè)教育服務(wù)能力的策略。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校;教育服務(wù)能力

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）34-0024-02

2017年10月，黨的十九大強(qiáng)調(diào)關(guān)系國計(jì)民生的本質(zhì)性問題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重點(diǎn)，并首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，明確提出將加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。由此可見，人才培養(yǎng)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵因素之一。

2019年2月13日，國務(wù)院正式印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確提出，中等職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才。新時(shí)期，國家對中等職業(yè)教育賦予了新的歷史使命。中等職業(yè)教育怎樣服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，怎樣才能為鄉(xiāng)村發(fā)展和振興培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村職業(yè)教育改革與發(fā)展面臨的重大課題。

一、中等職業(yè)教育服務(wù)能力內(nèi)涵

職業(yè)教育服務(wù)能力有廣義和狹義之分。廣義的“職業(yè)教育服務(wù)能力”是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和服務(wù)受教育者的能力;狹義的“職業(yè)教育服務(wù)能力”僅指前者?！奥毥?0條”對中等職業(yè)教育服務(wù)范圍進(jìn)行了確定，其要求是“精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求”。本文所指的職業(yè)教育服務(wù)能力是指通過對接受學(xué)歷教育的學(xué)生和接受培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行培養(yǎng)，為省內(nèi)特別是本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)大軍和技術(shù)技能人才，助力鄉(xiāng)村振興。

二、服務(wù)能力的現(xiàn)狀及原因分析

桃源縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校系桃源縣人民政府主辦、縣教育局主管的縣內(nèi)唯一一所公辦職校。該校建成了四個(gè)專業(yè)群，每年培訓(xùn)鑒定4000人左右。通過對畢業(yè)學(xué)生和培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)人數(shù)、就業(yè)地點(diǎn)以及就業(yè)的穩(wěn)定率分析，具體情況如下。

（一）現(xiàn)狀

1.直接就業(yè)學(xué)生比例下降

根據(jù)學(xué)校招就科對近三年來學(xué)生畢業(yè)就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)來看，學(xué)生畢業(yè)后，直接就業(yè)的學(xué)生人數(shù)基本持平，但就業(yè)學(xué)生占總?cè)藬?shù)比例逐年下降。以近三年學(xué)校招就科推薦就業(yè)的人數(shù)看，2017年就業(yè)學(xué)生773人，2018年就業(yè)學(xué)生774人，2019年就業(yè)學(xué)生771人，其占畢業(yè)總?cè)藬?shù)比例分別為50.6%、45.3%和43%。以上數(shù)據(jù)表明，學(xué)生就業(yè)比例逐年下降。相反，畢業(yè)學(xué)生升入高一級學(xué)校的比例呈上升趨勢，以2017年、2018年和2019年為例，升入高一級學(xué)校的比例分別為4.4%、54.7%和57%。

2.培訓(xùn)學(xué)員本地就業(yè)率高于畢業(yè)學(xué)生本地就業(yè)率

從就業(yè)地域分析，畢業(yè)學(xué)生本地就業(yè)人數(shù)雖有增加，但比例仍然較低。以近三年畢業(yè)學(xué)生本地就業(yè)情況看，2017年縣域就業(yè)學(xué)生僅95人，2018年縣域就業(yè)學(xué)生131人，2018年縣域就業(yè)學(xué)生108人，分別占就業(yè)人數(shù)的12%、17%和14%。綜上所述，畢業(yè)學(xué)生本地就業(yè)率高于畢業(yè)學(xué)生本地就業(yè)率。

3.畢業(yè)學(xué)生跳槽現(xiàn)象頻發(fā)

學(xué)生經(jīng)學(xué)校推薦到本地企業(yè)就業(yè)后，對企業(yè)的忠誠度不高，愿意在企業(yè)安心、踏實(shí)工作的并不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年度，本地就業(yè)的學(xué)生能安心留在企業(yè)工作的比例平均在35%左右。

4.職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目所占比例不大

雖然學(xué)校每年組織數(shù)批人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，以2019年為例，桃源縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校共組織了12個(gè)批次的培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員1809人次，而這僅占桃源縣職業(yè)技能培訓(xùn)的一部分。

（二）原因分析

1.更多學(xué)生選擇繼續(xù)深造

通過數(shù)據(jù)分析不難發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)比例下降的主要原因是越來越多的畢業(yè)學(xué)生選擇升入高一級學(xué)校深造，其原因包括：（1）職業(yè)教育體系逐步完善。隨著職教高考的實(shí)施，通過對口升學(xué)考試的學(xué)生人數(shù)逐年上升。此外，通過單招考試升入高一級學(xué)校和三二學(xué)段升學(xué)的學(xué)生人數(shù)也在增加。（2）人民生活水平的不斷提高。隨著少子老齡化時(shí)代的來臨，人民生活水平的提高，家長有能力承擔(dān)孩子繼續(xù)深造的費(fèi)用，愿意支持孩子多學(xué)知識、掌握本領(lǐng)。（3）學(xué)生對教育層次提升的期待。中等職業(yè)教育屬于職業(yè)教育體系中較低的一個(gè)層次，中等職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向不能滿足學(xué)生的需求，更多學(xué)生希望繼續(xù)在校學(xué)習(xí)提升。

2.本地企業(yè)現(xiàn)狀難以滿足就業(yè)需求

在就業(yè)地選擇方面，學(xué)生之所以“舍近求遠(yuǎn)”，其主要原因是本地企業(yè)難以滿足就業(yè)需求，其影響因素包括四個(gè)方面：（1）專業(yè)對口方面。本縣范圍內(nèi)企業(yè)不能滿足學(xué)生對口就業(yè)的問題，盡管個(gè)別企業(yè)有用人需求，由于接受學(xué)生人數(shù)有限，不便于對學(xué)生進(jìn)行管理。（2）福利待遇方面。本地企業(yè)縣域內(nèi)企業(yè)的月工資低于外地企業(yè)約1000元左右，此外其他待遇，如三險(xiǎn)一金、五險(xiǎn)一金等難以落實(shí)。（3）人文關(guān)懷方面。外地企業(yè)對新入職學(xué)生的關(guān)注較多，實(shí)行人性化管理，將剛畢業(yè)學(xué)生和老員工在管理上區(qū)別對待。（4）硬件設(shè)施方面。在工作、生產(chǎn)條件方面，外地企業(yè)更優(yōu)于縣域內(nèi)企業(yè)?？傮w來看，縣域內(nèi)企業(yè)對學(xué)生就業(yè)的吸引力較弱。