蒲 偉 徐迎香 黃夢(mèng)婷

（宜賓學(xué)院資源與環(huán)境工程學(xué)院 四川宜賓 644007）

0 引言

20世紀(jì)以來(lái)，建筑業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模大，隨之而來(lái)的建筑施工安全事故、環(huán)境污染、職業(yè)病危害也愈發(fā)嚴(yán)重，目前，我國(guó)建筑行業(yè)的安全事故發(fā)生率位列第二，僅次于采礦業(yè)[1]。隨著施工條件的復(fù)雜化、機(jī)械化發(fā)展，未來(lái)建筑行業(yè)對(duì)健康、安全、環(huán)境管理會(huì)更加重視[2]。因此，研究如何將廣泛應(yīng)用于石油行業(yè)的HSE管理體系與建筑施工項(xiàng)目管理相結(jié)合，提升建筑施工管理水平，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 建筑施工項(xiàng)目HSE管理體系的構(gòu)建

1.1 建筑施工項(xiàng)目HSE管理的現(xiàn)狀調(diào)查

采用問(wèn)卷調(diào)查的形式，對(duì)四川省境內(nèi)50家建筑施工企業(yè)的健康、安全、環(huán)境管理問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果表明相關(guān)人員在參加工作前進(jìn)行體檢的占14%，受調(diào)查者中接受過(guò)建筑施工企業(yè)組織的心理咨詢(xún)服務(wù)的占8%，與勞動(dòng)者的實(shí)際需求相差很多。63%的受調(diào)查者在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中接受過(guò)安全培訓(xùn)，認(rèn)為消防設(shè)施設(shè)備齊全且有效的被調(diào)查者占76%，認(rèn)為施工現(xiàn)場(chǎng)材料存放規(guī)范合理的僅占45%，對(duì)大氣污染、噪聲、固體廢棄物污染表達(dá)未達(dá)到規(guī)范要求的分別占65%、40%、63%。

1.2 建筑施工項(xiàng)目HSE管理體系模型

在借鑒國(guó)內(nèi)外石油企業(yè)HSE管理體系的基礎(chǔ)上[3]，結(jié)合建筑施工行業(yè)自身結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，以科學(xué)的管理方法和理念，運(yùn)用PDCA循環(huán)的基本原理，構(gòu)建10個(gè)基本要素相互作用的建筑施工項(xiàng)目HSE管理體系模型，如圖1所示。

圖1 建筑施工項(xiàng)目HSE管理體系

在構(gòu)建的建筑施工項(xiàng)目HSE管理體系中，施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意義重大，策劃和文件的制定需要依據(jù)危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的最終結(jié)果。通過(guò)實(shí)施與檢測(cè)HSE管理體系的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中存在的各種缺陷與不足之處，HSE管理體系的主線是依據(jù)PDCA的循環(huán)程序，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及績(jī)效分析是HSE管理系統(tǒng)的核心。

1.3 建筑施工項(xiàng)目HSE管理體系分析

上述構(gòu)建的建筑施工項(xiàng)目HSE管理體系分別包括領(lǐng)導(dǎo)和承諾、HSE方針和目標(biāo)、HSE組織機(jī)構(gòu)等10個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)其重要的環(huán)節(jié)需要特別注意構(gòu)建體系過(guò)程中存在的問(wèn)題。

（1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾。施工項(xiàng)目管理層應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的健康、安全與環(huán)境管理做出明確的承諾并提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還要保證施工項(xiàng)目必要資源的供應(yīng)，以支撐所做出的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，建立、維持HSE管理體系的順利運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)所制定的方針和目標(biāo)。

（2）法律和規(guī)范。在施工項(xiàng)目HSE管理體系的構(gòu)建過(guò)程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范，包括各類(lèi)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)及施工規(guī)范等。一切環(huán)節(jié)都要建立在法律和規(guī)范的基礎(chǔ)上執(zhí)行，這是實(shí)現(xiàn)HSE管理期望的最低標(biāo)準(zhǔn)。

（3）HSE方針和目標(biāo)。要完成并實(shí)施HSE管理體系，必須在HSE方針和目標(biāo)的指導(dǎo)下進(jìn)行，施工項(xiàng)目的HSE方針和目標(biāo)更要嚴(yán)格按照法律法規(guī)來(lái)制定，并且應(yīng)具有可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，重視對(duì)事故的預(yù)防和環(huán)境的保護(hù)。

（4）現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)建筑施工項(xiàng)目HSE管理體系而言，應(yīng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序，辨識(shí)出施工過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)因素，量化風(fēng)險(xiǎn)后果。制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施除了防止事故發(fā)生的措施，還要制定事故發(fā)生后減小損失程度的措施，以及降低對(duì)健康、安全和環(huán)境的影響的措施。這也是施工項(xiàng)目HSE管理體系的核心思想。

（5）HSE績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)HSE體系的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分階段分要素對(duì)HSE管理體系進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，同時(shí)針對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行分析，提出應(yīng)對(duì)措施并作出改進(jìn)。

2 建筑施工項(xiàng)目HSE管理體系的改進(jìn)

2.1 HSE管理體系中的風(fēng)險(xiǎn)管理

建筑施工項(xiàng)目HSE管理體系風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)決策和風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)方面[4]。通常情況下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)來(lái)源于施工項(xiàng)目的歷史資料，然而，部分施工項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和資料并不齊全，甚至大部分缺失，當(dāng)缺失這些資料時(shí)，運(yùn)用層次分析法作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的工具，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分解，將分解后的要素進(jìn)行兩兩比較，確定其相對(duì)重要性，可以計(jì)算出建筑施工項(xiàng)目中各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)HSE管理的影響程度排序，對(duì)完成建筑施工項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作具有重要作用。

2.2 HSE管理績(jī)效評(píng)價(jià)方法

通過(guò)對(duì)建筑施工項(xiàng)目HSE管理體系的績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠讓管理者清楚的了解HSE管理工作的優(yōu)勢(shì)與不足，而績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是HSE管理體系進(jìn)行不斷修正與改進(jìn)的基礎(chǔ)。從績(jī)效管理考慮提出HSE方針、HSE管理的實(shí)施、監(jiān)測(cè)、持續(xù)改進(jìn)四個(gè)評(píng)價(jià)基本面，并運(yùn)用物元分析法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，以可拓集合、物元模型、關(guān)聯(lián)函數(shù)為理論基礎(chǔ)，通過(guò)“事物、量值、特征”描述績(jī)效體系，應(yīng)用關(guān)聯(lián)度計(jì)算對(duì)HSE管理績(jī)效進(jìn)行精確的評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)HSE管理體系進(jìn)行修正與完善。

3 結(jié)論

通過(guò)對(duì)部分建筑施工企業(yè)的健康、安全、環(huán)境管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，運(yùn)用HSE管理理論，構(gòu)建適用于建筑施工項(xiàng)目的HSE管理體系模型，將層次分析法和物元分析法應(yīng)用于HSE管理體系的風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)于解決傳統(tǒng)HSE管理體系的弊端具有重要意義。