蔣福榮

（中國能源建設(shè)集團廣西水電工程局有限公司 廣西南寧 530001）

我國歷來重視水電站建設(shè)，為社會經(jīng)濟的發(fā)展，提供強大的能源保障。從水電站的建設(shè)角度來說，成本比較高，部分大型水電站的建設(shè)，成本甚至超過了千億，投資額比較大，成本管控成為了重點內(nèi)容?；诖耍疃确治龃苏n題，提出有效的控制方法，有著重要的意義。

1 水電站項目建設(shè)成本控制的基本要求

從成本控制的實施角度來說，要做好以下方面的把控：①全過程控制。項目每向前推進一步，就會產(chǎn)生相應的成本，因此要做好項目全過程的控制。通過優(yōu)化設(shè)計方案，提高施工環(huán)節(jié)的成本控制水平，實現(xiàn)對資源的合理利用，進而節(jié)約工程建設(shè)成本。②全要素。影響建設(shè)成本變動的因素較多，比如人員和設(shè)備等，且很多因素具有不可控特點，增加了成本控制的難度，因此需要結(jié)合管理實際，采取針對性措施，做好有效控制。③全員參與。成本控制的實施，需要全員參與，共同做好施工各個環(huán)節(jié)的成本控制。通過增強設(shè)計人員和施工作業(yè)人員等的成本控制意識，形成強大的合力，共同推進成本控制工作。

2 水電站項目建設(shè)成本控制的實例分析

2.1 案例概述

以某水電站工程為例，壩址以上流域面積大約69000km2。水電站的基本情況整理如表1所示。此工程建設(shè)期間，采取了系列投資控制措施，獲得了不錯的成效，為類似工程建設(shè)管理，提供了借鑒經(jīng)驗?，F(xiàn)結(jié)合其成本控制實踐，總結(jié)成本控制的方法。

表1 水電站的基本參數(shù)

2.2 實施造價控制

從預算編制環(huán)節(jié)來說，對整個項目進行了分析，掌握了投資情況，進行了事前預測。此水電站主體工程完成項目招標工作后，形成了細致編制概算的基本條件。基于提高工程造價精準度和預測水平的目的，提前開展了執(zhí)行概算工作的預算，為項目造價控制的實施，提供了保障。

2.3 優(yōu)化工程設(shè)計

雖然設(shè)計工作產(chǎn)生的費用不高，不過設(shè)計方案直接影響著工程建設(shè)的投資，因此被高度重視。做好工程設(shè)計優(yōu)化，有利于提高成本控制水平。此項目中注重設(shè)計的優(yōu)化，構(gòu)建了規(guī)范方案目標獎勵機制，運用設(shè)計專項獎勵和相關(guān)方式，最大程度上調(diào)動設(shè)計人員的參與積極性，切實發(fā)揮項目設(shè)計人員的力量，實現(xiàn)對成本的有效控制。舉例來說，對于滲控工程，圍繞工期和質(zhì)量以及投資控制目標，建設(shè)企業(yè)和設(shè)計方簽訂了工程灌漿實驗合同，采取現(xiàn)場實驗的方法，掌握工程的情況，同時優(yōu)化大壩防滲主帷幕邊界，科學合理的追趕了工期，實現(xiàn)對工程成本的有效控制。

2.4 減少物資周轉(zhuǎn)

水電站成本控制的實施，要圍繞物資管理采取系列措施，實現(xiàn)對物資成本的控制，通過提高物資周轉(zhuǎn)率，保障工程建設(shè)的效益。此水電站現(xiàn)場的環(huán)境條件復雜，場地布置面比較窄，很多場地要現(xiàn)場挖掘，比如辦公場地等，以及倉庫和營地等均要挖掘棄渣場。采取節(jié)約用電的方式，降低物資倉儲以及設(shè)備管理成本，進而達到成本控制的效果。項目管理中采用的“不存在庫存”的方法，即設(shè)置臨時材料倉庫，用于材料過渡管理，通過加強和廠家的溝通，及時發(fā)送貨物到現(xiàn)場，物資短暫停留，進而減少物資管理成本，且不會影響工程建設(shè)的效益，獲得了不錯的成效。

2.5 嚴格執(zhí)行招標制度

從此項目的成本控制實施角度來說，注重前期的成本控制，通過降低前期競爭成本，獲得更大的利益空間。具體實踐中，嚴格執(zhí)行招標制度，按照招標法相關(guān)來說，公開招標，選擇監(jiān)理和施工方等。在招標環(huán)節(jié)，注重企業(yè)和廠家情況的調(diào)查，掌握全面的信息，優(yōu)選合作方，減少工程不合理利潤。對于部分金額小且不適宜采用公開招標的項目，采取問價以及比價等方法選擇。運用公正且靈活的方法，實現(xiàn)對項目投資的有效控制。

3 水電站項目建設(shè)成本控制策略的總結(jié)

3.1 引入信息化手段

水電站項目具有投資額大和規(guī)模大等特點，若想實現(xiàn)對成本全過程的有效控制，需要數(shù)據(jù)信息作為支撐，加強各個環(huán)節(jié)和部門以及人員的溝通，掌握當前項目建設(shè)情況，采取成本控制調(diào)整措施，實現(xiàn)對成本的高效控制。基于此，提出引入信息化手段，搭建成本信息化管理平臺，整合設(shè)計方、施工方以及監(jiān)理方等的力量，提高對成本控制的水平。目前來說，部分水電站項目已經(jīng)探索應用BIM技術(shù)，輔助工程成本控制，獲得了不錯的成效。基于BIM軟件，在投資環(huán)節(jié)，能夠提供工程量數(shù)據(jù)和其他信息，為工程投資決策提供參考和保障，強化對此環(huán)節(jié)的成本控制。在設(shè)計環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了協(xié)同設(shè)計，發(fā)揮施工碰撞模擬和可視化功能等，為設(shè)計方案的優(yōu)化，提供了技術(shù)支持和保障，提高了設(shè)計的質(zhì)量。在施工階段，依托數(shù)據(jù)庫平臺，并且動態(tài)化收集工程信息，同設(shè)定的預算和成本控制目標、進度以及質(zhì)量目標等，進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)成本控制的問題，采取成本控制方案調(diào)整措施，保障項目成本得到有效控制。通過提高數(shù)據(jù)共享水平，為項目相關(guān)管理人員的工作開展，提供有力的支持和保障[1]。

3.2 貫徹全過程控制理念

首先，事前控制階段，重點做好目標成本的檢查。從目標成本的檢查實施來說，目的是將目標成本的控制滲透到工程設(shè)計環(huán)節(jié)，按照設(shè)定的目標成本，實施對工程全過程成本變化的有效監(jiān)控，掌握目標成本和實際成本之間的偏差，經(jīng)過核算以及反饋，為項目決策提供相應的依據(jù)。實施事前控制，要做好成本規(guī)劃，提出成本控制方案，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，注重風險的預測和控制，實現(xiàn)對成本的有效控制[2]。

其次，事中控制階段，重點做好費用支出的控制。結(jié)合水電站工程生產(chǎn)的特點，實施動態(tài)化控制措施，分析成本的產(chǎn)生原因，明確主要生產(chǎn)要素，落實動態(tài)化控制。對于人工費用的控制，實施定額定員制度，提高生產(chǎn)效率，減少人力資源占用，優(yōu)化資源配置。對于材料的管控，實施定額領(lǐng)料制度，事前計算消耗額，做好材料消耗的控制，減少材料浪費。對于機械設(shè)備費用，采取資源優(yōu)化配置的措施，減少項目成本和折舊費用等，實現(xiàn)對資源的高效利用。圍繞影響成本的各類要素，采取相應的措施，保證工程成本得以控制[3]。

最后，事后控制階段，重點做好校正以及糾偏。實施成本控制措施，在事后控制階段，要注重落實校正和糾偏工作。針對控制工作存在的不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓，實施獎懲措施，強化對成本的控制，確保工程建設(shè)成本得以有效把控。

3.3 增強全員的成本控制意識

從成本控制的角度來說，需要全員的積極參與。具體實踐中，要注重增強全員的成本控制意識，使其能夠積極參與成本控制，做好自己工作領(lǐng)域下的成本控制。對成本控制人員，要加大業(yè)務(wù)知識和技能的培訓，使其能夠高效落實此項工作。目前來說，水電站工程建設(shè)實踐中，生產(chǎn)模式發(fā)生了變化，各類新材料和新工藝等被廣泛應用，使得成本控制目標實現(xiàn)。制定完善的獎懲制度，實現(xiàn)成本控制和相關(guān)管理人員績效的合理掛鉤，進而調(diào)動人員的參與積極性，提高對成本控制的水平，保障各項工作落實到位。具體實踐中，圍繞安全和質(zhì)量等，采取加強管理的措施，減少質(zhì)量和安全等問題的發(fā)生，避免成本失控，實現(xiàn)項目效益目標[4]。

4 結(jié)束語

綜上所述，水電站項目的成本控制到位，能夠保障工程的投資效益。文中結(jié)合具體實踐，分析了如何進行全過程成本控制，提出了采取信息化控制措施和全員參與控制等方法，共享給相關(guān)人員參考，推動水電站建設(shè)工作的推進。