張秀芝

摘要：伴隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段。在新的發(fā)展形勢下，事業(yè)單位不僅面臨著發(fā)展機(jī)遇，而且面臨著發(fā)展挑戰(zhàn)。比如，事業(yè)單位不清楚如何提高財(cái)務(wù)管理水平?；诖耍聵I(yè)單位需要探索新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略，進(jìn)而強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理效果，從而促進(jìn)自身的健康發(fā)展。文章主要分析了新常態(tài)的含義，研究了新常態(tài)的特征，探尋了新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，并針對(duì)性地提出了在新常態(tài)下提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的措施，以期提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策

在新常態(tài)的發(fā)展背景之下，事業(yè)單位需要根據(jù)自身的財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法，以便提高財(cái)務(wù)管理效率。由于科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式并不是一蹴而就的，事業(yè)單位需要堅(jiān)持不懈地完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，以此確保自身的穩(wěn)定發(fā)展。

一、新常態(tài)的含義及特征

（一）新常態(tài)的含義

從目前現(xiàn)狀來看，我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也在發(fā)生變化。比如，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸放緩。不過，在新常態(tài)背景下，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度愈加符合社會(huì)發(fā)展的要求。為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國仍然需要優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于新常態(tài)下社會(huì)形式儼然發(fā)生了變化，我國的事業(yè)單位需要重新規(guī)劃財(cái)務(wù)發(fā)展路線，進(jìn)而滿足社會(huì)發(fā)展需求，從而提高自身的發(fā)展水平。

（二）新常態(tài)的特征

在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)力不斷地發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步的優(yōu)化。新常態(tài)具有如下特征。一是我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越具有科學(xué)化。以往，我國主要發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)今，第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了重要地位。這代表我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力不斷地提高。二是我國的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生著新的變化。如今，消費(fèi)已經(jīng)成為需求增長的主體。三是，我國居民的經(jīng)濟(jì)收入在整體收入中的比重也呈現(xiàn)增長趨勢。也就是說，居民的生活水得到了提高。四是如今，創(chuàng)新已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)我國愈加重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，并逐漸提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，進(jìn)而更好地促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，從而增強(qiáng)國家的影響力。

二、新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

（一）內(nèi)部控制制度建設(shè)力度不強(qiáng)

雖然事業(yè)單位已經(jīng)初步認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度對(duì)自身發(fā)展的重要性，但是事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度并不健全。具體如下，第一、欠缺完善的財(cái)務(wù)審批制度。在這種情況下，事業(yè)單位并不能很好地控制財(cái)務(wù)流向，進(jìn)而大大降低了資金使用效率。第二、崗位結(jié)構(gòu)并不合理。比如，部分崗位存職能交叉的問題，不利于單位更好地落實(shí)管理職責(zé)。第三、財(cái)務(wù)管理模式相對(duì)混亂。比如，單位并沒有專門負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬目的負(fù)責(zé)人，在一定程度上影響自身財(cái)務(wù)管理水平。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思想認(rèn)識(shí)不深刻重視程度不足

雖然我國已經(jīng)進(jìn)入到了新常態(tài)，但是有的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí)尚未發(fā)生轉(zhuǎn)變。從目前現(xiàn)狀來講，部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層相對(duì)重視建立健全績效管理制度，進(jìn)而激發(fā)工作人員的工作熱情，從而提高工作效率。然而，領(lǐng)導(dǎo)層忽視了財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度對(duì)自身發(fā)展的重要性，影響自身財(cái)務(wù)使用率。在這種情況下，財(cái)務(wù)工作人員也不太重視深入學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)，進(jìn)而大大降低了自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力，從而導(dǎo)致自身愈加不能滿足新常態(tài)下財(cái)務(wù)發(fā)展要求。同時(shí)有的事業(yè)單位的行政人員從內(nèi)心中并不認(rèn)可財(cái)務(wù)工作。比如，他們認(rèn)為“財(cái)務(wù)工作人員就是負(fù)責(zé)收錢、算錢等簡單的財(cái)務(wù)工作”?？偠灾?，事業(yè)單位缺乏樹立正確的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，導(dǎo)致自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平停滯不前。

（三）財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待優(yōu)化

在新的社會(huì)發(fā)展階段，我國逐漸加大對(duì)事業(yè)單位的改革力度。舉例來講，以前，事業(yè)單位主要依靠國家的財(cái)政撥款，以此實(shí)現(xiàn)自身的健康發(fā)展?，F(xiàn)今，我國逐步縮減對(duì)事業(yè)單位的投入資金。在這種情況下，事業(yè)單位就需要調(diào)整發(fā)展思路，并提高自身的財(cái)務(wù)管理水平，以便保證自身的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。不過，大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員仍然固守原來的財(cái)務(wù)管理模式，在一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。伴隨著社會(huì)發(fā)展，我國新出臺(tái)了一些會(huì)計(jì)制度。但是有的財(cái)務(wù)工作人員卻沒有及時(shí)學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度。總而言之，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提高。

三、新常態(tài)下提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的措施

（一）構(gòu)建規(guī)范高效的內(nèi)部控制制度

目前，事業(yè)單位的內(nèi)部控制現(xiàn)狀并不樂觀?；诖?，事業(yè)單位有必要根據(jù)自身的實(shí)際狀況，建立健全內(nèi)部控制制度，以此提高自身的內(nèi)部控制管理質(zhì)量。具體如下，第一、建立科學(xué)的內(nèi)部牽制制度。比如，單位需要根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展需求設(shè)置必要的崗位，以便合理地分配工作內(nèi)容。為了提高工作效率，確保工作人員按照規(guī)章制度開展工作，事業(yè)單位需要構(gòu)建完善的內(nèi)部牽制機(jī)制。第二、構(gòu)建規(guī)范化的內(nèi)部稽核制度。比如，相關(guān)人員需要依照流程審核資金，并控制資金支出，保證資金的安全性，以此提高財(cái)務(wù)管理水平。第三、健全完善的財(cái)務(wù)管理制度。比如，單位需要制定合理設(shè)備管理機(jī)制，以便提高設(shè)備使用率。單位可以把“勤儉節(jié)約”的思想，節(jié)約財(cái)務(wù)管理成本。單位可以構(gòu)建關(guān)于資產(chǎn)、資金等財(cái)務(wù)項(xiàng)目的管理制度。

（二）提升對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平

伴隨著社會(huì)發(fā)展，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度發(fā)展的愈加成熟。因此，諸多企業(yè)也在積極運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，確保資金利用效率。經(jīng)過長期的實(shí)踐證明，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有不可或缺的作用。對(duì)于事業(yè)單位也不例外。事業(yè)單位可以從以下方面，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。一方面，樹立財(cái)務(wù)管理意識(shí)。事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人有必要為工作人員營造一定的預(yù)算工作氛圍，潛移默化地影響他們預(yù)算管理觀念，提高他們工作的積極性，以此強(qiáng)化預(yù)算管理效果。另一方面，健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。相關(guān)人員需要制定預(yù)算管理流程，以便保證財(cái)務(wù)人員有條不紊地開展預(yù)算工作?？偠灾聵I(yè)單位有必要從思想層面，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，進(jìn)而科學(xué)地規(guī)劃預(yù)算資金，從而確保資金最大利用效率。

（三）督促財(cái)務(wù)人員提升自我綜合素質(zhì)

由于財(cái)務(wù)工作人員關(guān)系著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)發(fā)展水平，事業(yè)單位愈加需要督促財(cái)務(wù)人員，努力提升自身的財(cái)務(wù)素質(zhì)。第一、加大培訓(xùn)力度。事業(yè)單位可以通過聘用專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員開展講座的方式，幫助財(cái)務(wù)工作人員開闊視野，豐富他們的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，提高他們的財(cái)務(wù)管理水平。第三、完善會(huì)計(jì)知識(shí)體系。在新的發(fā)展時(shí)期，我國的會(huì)計(jì)政策不斷地發(fā)生變化?；诖耍聵I(yè)單位有必要根據(jù)會(huì)計(jì)政策，完善會(huì)計(jì)知識(shí)體系，以便幫助財(cái)務(wù)人員更新會(huì)計(jì)知識(shí)。第三、引進(jìn)財(cái)務(wù)管理人才。事業(yè)單位可以通過筆試、面試、實(shí)戰(zhàn)測試等方式公開選聘優(yōu)秀的財(cái)務(wù)工作人員，進(jìn)而建立一批優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人才工作隊(duì)伍，從而提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。第四、開展財(cái)務(wù)競賽活動(dòng)。事業(yè)單位有必要根據(jù)實(shí)際財(cái)務(wù)管理要求，制定合理財(cái)務(wù)競賽試題，以便順利地推進(jìn)財(cái)務(wù)競賽活動(dòng)。為了激勵(lì)財(cái)務(wù)人員參與活動(dòng)，事業(yè)單位可以建立一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。舉例來講，如果財(cái)務(wù)人員的競賽成績比較好，就能獲得物質(zhì)、精神等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。第五、組織財(cái)務(wù)交流會(huì)議。事業(yè)單位可以定期組織財(cái)務(wù)人員開展交流會(huì)議，并鼓勵(lì)他們積極發(fā)言，以便完善財(cái)務(wù)管理制度。

四、結(jié)語

綜上所述，在新常態(tài)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了一定的問題。比如，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)力度不強(qiáng)、欠缺樹立必要的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念、財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高?；诖耍聵I(yè)單位需要構(gòu)建規(guī)范高效的內(nèi)部控制制度?、提升對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平、督促財(cái)務(wù)人員提升自我綜合素質(zhì)，進(jìn)而解決財(cái)務(wù)管理問題，從而更好地管好自身的錢袋子，走上健康發(fā)展的新路子。

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（作者單位：三門峽市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局文博城管理處）