李冬梅

摘要：事業(yè)單位能夠代替政府行使社會公共服務職能，它是政府財政預算中必不可少的內(nèi)容。事業(yè)單位進行會計核算主要是為了準確地描述國家預算經(jīng)費的使用狀況，事業(yè)單位的會計核算能夠提高財政資金的使用效率。要加強事業(yè)單位的財務管理，把國家財政投給事業(yè)單位的每一分財政資金的運轉(zhuǎn)情況都能夠得到嚴格的監(jiān)督，讓資金發(fā)揮出最大的效益。文章就主要分析事業(yè)單位會計核算財政的實際施行過程中存在的不足，提出有關(guān)的對策措施，改善問題的所在，發(fā)揮會計核算的作用，發(fā)揮自己的職能，提高服務質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計核算;問題;對策

一、事業(yè)單位會計核算工作的重要性

事業(yè)單位主要是給社會上的人們提供各種服務，主要在科教文衛(wèi)這些方面上。事業(yè)單位的存在構(gòu)成了國家公共服務體系的基礎(chǔ)，能夠幫助政府發(fā)揮出它的職能作用，充當起骨干力量，?事業(yè)單位的財務管理工作是政策財政的一項重要工作，事業(yè)單位負責資金管理和資金使用的工作，做好事業(yè)單位的會計核算才能清晰了解到政府財政資金的使用情況，規(guī)范財政資金的使用，保證財務信息的安全，提高事業(yè)單位的財務管理能力，通過真實完整的財務管理信息，對政府政策作出改變，規(guī)范其中的賬目管理，來更好地實施有關(guān)財務公開的政策。

市場經(jīng)濟競爭一天比一天激烈，事業(yè)單位需要利用會計核算的科學性，來提高事業(yè)單位的市場競爭優(yōu)勢，以為大眾服務。會計核算數(shù)據(jù)的真實可靠性是政府發(fā)揮職能作用的必要數(shù)據(jù)，事業(yè)單位要重視起本單位的會計核算工作，找到其中的問題，并及時能夠處理這些問題，就不會影響到事業(yè)單位的改革發(fā)展之路。

二、事業(yè)單位會計核算的內(nèi)容和意義

（一）事業(yè)單位會計核算的概念和簡要內(nèi)容

事業(yè)單位的會計處理活動是預算執(zhí)行和經(jīng)濟活動過程中各級的財政部門和事業(yè)單位的收支，并因為一些財政活動產(chǎn)生的收支，這其中產(chǎn)生的資產(chǎn)、負債還有凈資產(chǎn)。事業(yè)單位的會計核算要求要對行政實體資本流動的過程進行全面地、系統(tǒng)地、連續(xù)地進行記錄，要如實反映和監(jiān)督政府等部門對國家預算執(zhí)行情況的核算。

我國事業(yè)單位的會計核算的主要任務是給國家提供一些信息、數(shù)據(jù)，即和事業(yè)單位財務情況、預算執(zhí)行情況、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等有關(guān)的會計信息和會計數(shù)據(jù)，它的核心目標是滿足財務預算管理的需要，要能夠反映出國家預算經(jīng)費的使用狀況。

事業(yè)單位的會計核算基礎(chǔ)一般是采用收付實現(xiàn)制，有的經(jīng)濟運作情況或者事項是采用累積制度。事業(yè)單位的財產(chǎn)物資一般是依照取得的或者是構(gòu)建時的實際成本來進行計量，一般情況下，事業(yè)單位不能擅自對賬面價值進行調(diào)整，除非國家另外有相關(guān)的規(guī)定。

事業(yè)單位會計核算的主要內(nèi)容包括的內(nèi)容多種多樣，其中具體情況如下。

一是要監(jiān)督會計憑證、賬簿還有一些財務報表和其他的會計資料，要確保這些會計資料能夠真實、完整、準確、合法;二是要監(jiān)督好各類的資產(chǎn)和資金，要確保好資產(chǎn)和資金的安全，能夠完整地保存，合理地被使用;三是要監(jiān)控好每筆收入的來源和流動情況，對財務費用也要監(jiān)控好，要確保收入和財務費用能夠符合金融系統(tǒng)的要求;四是要監(jiān)督好單位的經(jīng)濟合同，經(jīng)濟計劃和其他一些同等重要的業(yè)務管理活動，要保證這些經(jīng)濟活動能夠科學合理地開展起來;五是要監(jiān)控好經(jīng)濟活動的成本和費用，確保投入很多，收獲更多，而不是事倍功半的結(jié)果。

（二）事業(yè)單位會計核算的意義

事業(yè)單位會計核算是事業(yè)單位在規(guī)定的預算框架范圍內(nèi)執(zhí)行國家的職能，提供良好公共服務的關(guān)鍵財務支撐，也能為經(jīng)濟活動中的預算管理、規(guī)劃決策等方面提供一些數(shù)據(jù)支撐，能夠組織好、協(xié)調(diào)好、控制好、監(jiān)督好事業(yè)單位的各種財務活動和有關(guān)的經(jīng)濟活動，為這些活動提供量化的操作，它的意義不可被任何事物取代，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.嚴格執(zhí)行預算和控制支出

事業(yè)單位的財務會計核算在控制支出時要嚴格依照“八項規(guī)定”，要減少不必要的支出，將浪費降到最低。要通過嚴格的會計核算，控制好一般的支出情況和管理的費用，把事業(yè)單位的經(jīng)營成本降低，把支出結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，要科學合理地安排收支情況。

2.提高資金的使用效率

通過財務會計核算，提高事業(yè)單位的財務管理水平，要做好資金使用情況的分析、預測工作，要控制好資金的流向和流動模式，要樹立一種“資金在何處，會計就在何處”的概念，做好財務活動管理工作，事業(yè)單位的資金鏈接主要體現(xiàn)在要對一些財務指標進分析，要合理規(guī)劃好資金用處，減少資源的浪費，把事業(yè)單位的績效提高再提高。

3.完善有關(guān)的財務管理制度，降低風險

要依照財務管理的計劃對一些收支預算進行管理。要檢查好、監(jiān)督好事業(yè)單位的財務狀況，通過財務分析報告還有評估的指標做好預算執(zhí)行進度的檢查工作，要及時反饋給上級本單位的資金使用情況。依據(jù)單位的業(yè)務特點建立起一種健全的內(nèi)部控制機制，遵循內(nèi)部財務管理的規(guī)則，依照系統(tǒng)工程進行嚴格檢查，設(shè)置的評估指標要符合實際需求，做好事前、事中、事后的監(jiān)督，要逐步建立起一種內(nèi)部財務管理制度，提高資金的使用率。

三、事業(yè)單位會計核算存在的問題及對策

（一）事業(yè)單位會計核算存在的問題

一是事業(yè)單位內(nèi)部的會計機構(gòu)不夠健全，會計人員不穩(wěn)定，會計崗位換人頻繁，財務會計工作人員的素質(zhì)偏低。根據(jù)數(shù)據(jù)表明，我國將近有70%的事業(yè)單位并沒有設(shè)置專門的會計機構(gòu)。有些事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導比較隨意，一屆領(lǐng)導上任后，就會安排推薦某個人當會計，會讓一些并不懂財務會計知識的人也被安排到會計的崗位上。這樣就會讓事業(yè)單位的會計人員的財務知識很薄弱，財務方面的素質(zhì)比較低下。

二是財務會計核算的行為不夠規(guī)范，缺乏健全的財務會計核算系統(tǒng)。一些事業(yè)單位習慣吃“國家的飯”，長期在傳統(tǒng)體制的影響下，會習慣國家撥給他們多少錢，他們就會干多少事，很依賴國家，讓人不可思議的是，極個別的事業(yè)單位只有一個經(jīng)費的現(xiàn)金賬，更可怕的是有事業(yè)單位是連經(jīng)費賬都沒有，只有包包賬等。會計基礎(chǔ)知識非常薄弱，更別說一些健全的財務管理制度，財務會計核算系統(tǒng)更是缺乏，有一些事業(yè)單位雖然有財務管理制度，但這些制度只是流于形式，是一種擺設(shè)，實際情況下人們并不是按規(guī)定進行辦事、做賬。

三是財務管理不夠規(guī)范。一些事業(yè)單位沒有會計機構(gòu)，或者一些財會人員是身兼數(shù)職，權(quán)責不夠明確，工作做不好主次排序，更別說財務管理和財務監(jiān)督。比如：有事業(yè)單位中的會計人員既是單位內(nèi)部的出納，又是負責單位的檔案管理工作，這嚴重違反了當前的財務會計制度，有的單位私自處置本單位的固定資產(chǎn)等，私設(shè)賬本，表面和實際情況是兩種，財務管理不夠規(guī)范。

（二）事業(yè)單位會計核算針對問題提出的對策

一是要健全會計機構(gòu)。事業(yè)單位只要有獨立核算工作內(nèi)容，就要按現(xiàn)行《會計法》的規(guī)定，健全會計機構(gòu)。會計人員要具備專業(yè)的知識素養(yǎng)，持證上崗，不隨意換崗換人。

二是要規(guī)范好會計基礎(chǔ)工作。事業(yè)單位設(shè)立好會計機構(gòu)后，要嚴格按照新規(guī)新辦法，做好會計基礎(chǔ)的規(guī)范工作，健全會計核算體系，要讓會計核算制度符合國家的會計制度規(guī)范要求，讓會計基礎(chǔ)工作越來越規(guī)范。

三要加強預算管理。事業(yè)單位的會計核算管理工作和會計預算管理是相對應的，要加強會計預算管理工作，從編制開始，保證科學性，加強有關(guān)宣傳，人人都參與進來，對資源進行清查，選擇最佳的預算管理方法。

四、結(jié)語

綜上所述，為了適應市場的發(fā)展和社會的發(fā)展，會計核算是事業(yè)單位會計管理活動中的重要組成部分，能夠幫助國家發(fā)揮它的行政職能。事業(yè)單位要結(jié)合自己的特點，建立起符合自身實踐需求的、行之有效的財務管理制度，把財務問題尋找出來一個個擊破。

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（作者單位：淶源縣畜牧業(yè)發(fā)展服務中心）