于 麗

（長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校公共教學(xué)部，吉林 長春130013）

一、引言

20 世紀(jì)80 年代以來，國際間高職高專教育改革都朝向政府放松管制、將市場機能引入教育運行中，由競爭與價格機制引導(dǎo)高職高專教育機構(gòu)回應(yīng)市場的需求，以增強彈性、提升效率，同時通過建立評定制度，一方面為高職高專教育消費者提供更充分的信息，另一方面也對高職高專教育提供者形成在品質(zhì)與績效責(zé)任上的壓力（裴祥喜等，2015）。促使教育與市場結(jié)合的主要理論是來自經(jīng)濟學(xué)對教育投資的分析。美國著名經(jīng)濟學(xué)家、芝加哥大學(xué)教授、諾貝爾獎得主弗里德曼認(rèn)為：19世紀(jì)后半葉以來，政府所建立的公共教育制度是一種政府的壟斷行為。由于缺乏市場競爭機制，無論從經(jīng)濟面、社會面，或是從教育本身看都是失敗的，公共教育制度導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)營效率低下，形成資源浪費現(xiàn)象，要改變這種狀況，唯一的出路是讓高職高專院校進(jìn)入市場，利用市場機制來調(diào)配教育制度。

教育面向市場化改革的另一積極鼓動者是著名經(jīng)濟學(xué)家海耶克（Friedrich A.Hayek）。他認(rèn)為，市場是教育活動的基礎(chǔ)和依據(jù)，應(yīng)將市場的競爭原則運用于教育領(lǐng)域。同時他也認(rèn)為，政府絕不可以為所有有能力接受高職高專教育的人提供資助（蘇麗鋒，2017）。多少人需接受高職高專教育完全是由市場來決定的。國家對教育的投資規(guī)模不應(yīng)受非經(jīng)濟的各種社會因素的影響，而完全應(yīng)由教育投資的報酬率來決定。

新自由主義對教育政策的制定產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，倡議避免國家或政府干預(yù)自由市場的正常及有效運作。對于新自由主義者而言，世界是一個龐大的超級市場（supermarket），市場內(nèi)所講求的是消費者理念，落實消費者的選擇權(quán)（consumer choice）是確保民主的先決條件。教育儼如其他商品，可以在市場條件下進(jìn)行買賣，市民或服務(wù)使用者變成購買者或消費者。新自由主義者深信，市場力量與機制可以成為教育發(fā)展理性化和反應(yīng)經(jīng)濟價值的原動力。20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟學(xué)家西奧多?舒爾茨和蓋瑞?貝克確立的人力資本理論，強化了關(guān)于人的生產(chǎn)能力分析新思維。其中的核心觀點是提高人口品質(zhì)，教育投資是人力投資的主要部分。不應(yīng)當(dāng)把人力資本的再生產(chǎn)僅僅視為一種消費，而應(yīng)視同為一種投資，這種投資的經(jīng)濟效益遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟效益（Wende，2011）。教育是提高人力資本最基本的主要手段，所以也可以把人力投資視為教育投資問題。高技術(shù)知識程度的人力帶來的產(chǎn)出明顯高于低技術(shù)程度的人力。同時，教育投資也應(yīng)以市場供需關(guān)系為依據(jù)。

傳統(tǒng)高職高專教育的任務(wù)為教學(xué)、研究與社會服務(wù)（Yang，2012）。近幾十年，世界上一些著名專業(yè)性大學(xué)，則嘗試將高職高專教育推向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的方向，除堅守傳統(tǒng)的大學(xué)理想和辦學(xué)目的，也增加對研發(fā)和教育衍生經(jīng)濟效果的重視，充分利用大學(xué)所具有的知識創(chuàng)新優(yōu)勢，拓展大學(xué)的社會作用。除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高級人才，大學(xué)也通過整合各種想法、問題、解決方法和因此產(chǎn)生的協(xié)同作用（synergy），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了創(chuàng)新的氛圍，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與突破有直接和間接貢獻(xiàn)。美國斯坦福大學(xué)（Stanford University）開辟工業(yè)園，使自己的教學(xué)、科學(xué)研究成果與工業(yè)園的發(fā)展雙向互動，把一個昔日水果園區(qū)變成世界一流的技術(shù)和知識密集型工業(yè)開發(fā)區(qū)，這就是著名的硅谷科學(xué)工業(yè)園（Silicon Valley）。硅谷不僅是美國最大的制造中心之一，還因其對科學(xué)、技術(shù)人才的巨大需要，而為斯坦福大學(xué)的畢業(yè)生提供大量就業(yè)機會。另外，很多專業(yè)性高專院校建立起了與工廠、企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)作和科技成果轉(zhuǎn)讓的中心，不僅使知識轉(zhuǎn)化為科技，更將知識轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益（馬建富等，2017）。

因此，諸多高職高專院校的發(fā)展實踐表明，它們成功探索的教育產(chǎn)業(yè)化之路，皆是利用本校的基礎(chǔ)研究能力和實踐性教學(xué)能力，使其成為工業(yè)研究和開發(fā)中心，透過產(chǎn)學(xué)合作的機制，加速科技成果轉(zhuǎn)化，為地區(qū)經(jīng)濟增加服務(wù)。目前在學(xué)術(shù)界有這樣一種聲音，即專業(yè)性較強的高職高專教育如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其產(chǎn)業(yè)化演進(jìn)策略是什么？據(jù)此，本研究在“高職高專教育究竟如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化？”這一問題的引導(dǎo)下，構(gòu)建了中國高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的模型，并對這一模型進(jìn)行了剖析，最后提出了高職高專教育產(chǎn)業(yè)化演進(jìn)的策略。

二、文獻(xiàn)回顧與產(chǎn)業(yè)化模型構(gòu)建

1.教育功能轉(zhuǎn)型分析

目前，在經(jīng)濟改革背景下，商品經(jīng)濟與競爭機制的新觀念，社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，促使高職高專教育走向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。在短短二十多年間，中國高職高專教育經(jīng)歷了極為重大的轉(zhuǎn)變。從1990 年代左右開始，在中國學(xué)界及政府層面都產(chǎn)生了關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化的討論。近年來，我國高職高專教育的改革就是如何通過教育經(jīng)濟學(xué)等新觀念，使人們意識到教育既具有公共性、也具有私人性，特別是非義務(wù)教育階段的高職高專教育，可視為個人的自我投資。對于國家而言，教育不僅是一種公益事業(yè)，也是具有高經(jīng)濟報酬率的產(chǎn)業(yè)（郭達(dá)，2017）。

在知識經(jīng)濟時代以及全球化、國際化、市場化的趨勢下，世界發(fā)達(dá)國家的高職高專教育均采用了產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方式，通過對研發(fā)和教育衍生經(jīng)濟效果的重視，拓展并放大高職高專的社會作用，使它們對國家的經(jīng)濟成長、工業(yè)發(fā)展和提高所在地區(qū)聲望有了具體貢獻(xiàn)。而在我國，高職高專教育必須轉(zhuǎn)換功能，從為政治服務(wù)培育社會主義新人、接班人，轉(zhuǎn)向為國家經(jīng)濟服務(wù)，培育就業(yè)市場所需要的人才（魯韋昌，2017）。因此，在學(xué)界有如下探討，中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后，高職高專教育經(jīng)營的相關(guān)轉(zhuǎn)變，朝向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是否為必然趨勢？它的發(fā)展與西方先進(jìn)國家是否相同？或有其他特殊性？對于高職高專教育經(jīng)營形式轉(zhuǎn)變，是否造成高等教育功能的轉(zhuǎn)變，其間所造成的疑慮，將如何獲得解決？高職高專教育在實施產(chǎn)業(yè)化的過程中應(yīng)該依托什么樣的邏輯？

在中國經(jīng)濟體制改革中，最大的改革就是市場經(jīng)濟概念的重新詮釋。中共中央和國務(wù)院在1992 年頒布的“關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定”，把教育列為對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。自此，對教育產(chǎn)業(yè)化問題的研究和討論，就一直是教育理論界的熱門焦點。從經(jīng)濟學(xué)角度看，教育活動作為增進(jìn)受教育者的知識和技能的一種社會活動，它為受教育者提供教育服務(wù)（王武林，2014）?；诖?，教育是一種產(chǎn)業(yè)，它屬于第三產(chǎn)業(yè)或服務(wù)業(yè)。但同時，高職高專教育也有其特殊性。高職高專教育是一種具有特殊公共性的專門用于開發(fā)知識的、有排他性的社會資源，在知識經(jīng)濟條件下是一國重要的戰(zhàn)略型資源，也是全人類以及各民族國家文化、歷史、智慧與技能得以系統(tǒng)承繼并且不斷發(fā)展，從而使人類文明與民族文化能永續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新的泉源。目前中國正面對高職高專教育功能的轉(zhuǎn)變，并且受到經(jīng)濟制度的變遷、新自由主義的思潮及全球化的影響，高職高專教育的經(jīng)濟功能逐漸深化。

2.教育產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)（industry）是指生產(chǎn)某一項產(chǎn)品的所有廠商（或稱生產(chǎn)者）的集合。即一群特定運作模式下的事業(yè)體的結(jié)合，該群事業(yè)體以特定機制協(xié)力合作、創(chuàng)造及分享利潤，并以滿足末端消費者為最終目的。而產(chǎn)業(yè)化（industrialization）即是結(jié)合眾多商品、服務(wù)、企業(yè)與營運模式等，滿足末端使用特定需求的一種過程（張耘等，2014）。這一過程包括產(chǎn)品開發(fā)或生產(chǎn)的社會化、系列化、程序化、定型化、規(guī)范化、規(guī)模化的體制，也包括在某種程度上引入的競爭淘汰機制、供給與需求機制、投入與產(chǎn)出機制等，同時還注重個體與總體效益，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。教育產(chǎn)業(yè)則涵蓋教育市場，在教育產(chǎn)業(yè)引進(jìn)市場機制并進(jìn)行資源配置，這是產(chǎn)業(yè)化實踐的基本方法，目的是促進(jìn)高職高專教育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性和運行機制。教育產(chǎn)業(yè)化是指教育朝向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式發(fā)展，使教育在一定程度上成為一種產(chǎn)業(yè)。高職高專教育產(chǎn)業(yè)化是以社會發(fā)展和市場需求為導(dǎo)向（Yang，2012），其內(nèi)涵主要包括兩方面：一是將高職高專院校視為企業(yè)來經(jīng)營，二是通過學(xué)校教育培育企業(yè)、社會所需的專業(yè)性人才。本研究所指稱高職高專教育產(chǎn)業(yè)化，即是經(jīng)由這兩種方式，使高職高專教育經(jīng)營形式走上產(chǎn)業(yè)化道路。

3.關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的爭論

有關(guān)中國學(xué)界對教育產(chǎn)業(yè)諸多的爭議中，關(guān)于基本概念的認(rèn)定具有很大的爭論。首先，對產(chǎn)業(yè)的概念，有些學(xué)者采用狹義的產(chǎn)業(yè)概念，認(rèn)為只要是產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟體系下，就必須有資本投入者，有產(chǎn)品或提供服務(wù)勞動的勞動者，同時強調(diào)獲取利潤（王澤華，2013）。而有些學(xué)者則從廣義的產(chǎn)業(yè)概念，即國民經(jīng)濟中的各個行業(yè)，教育依照一般統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)也被歸為產(chǎn)業(yè)。其次，對于教育產(chǎn)業(yè)持有的態(tài)度，主要有兩種觀點，一種觀點持肯定態(tài)度，認(rèn)為教育是產(chǎn)業(yè)，教育產(chǎn)業(yè)化有助于教育發(fā)展，可稱其為教育產(chǎn)業(yè)論。另一種觀點持否定態(tài)度，認(rèn)為不應(yīng)該提教育產(chǎn)業(yè)，這樣會損害教育的發(fā)展，這被稱為教育非產(chǎn)業(yè)論。關(guān)于高職高專教育產(chǎn)業(yè)化這個議題最主要的爭議之一，即高職高專教育是否具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，或高職高專教育是否可稱為產(chǎn)業(yè)。

（1）教育不具有產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)

中央教育科學(xué)研究所研究員孟明義（2000）在“高職高專教育不能產(chǎn)業(yè)化”中提到，教育不是產(chǎn)業(yè)，不能商品化。其主要理由是，其一，對教育的投入不以盈利為目的，從中得不到利潤，因而不是資本。其二，教育不生產(chǎn)作為商品出售的產(chǎn)品，它提供的不是一般意義上作為商品出賣的“服務(wù)勞動”。其三，教師不是資本所有者雇用的生產(chǎn)剩余價值的生產(chǎn)工人或服務(wù)勞動出賣者，而是從事社會公共事業(yè)（教育）的工作者。

（2）教育具有產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)

上海師范大學(xué)楊德廣（2015）認(rèn)為，教育是生產(chǎn)知識、生產(chǎn)高科技、生產(chǎn)人力資本的產(chǎn)業(yè)，尤其是非義務(wù)教育的高職高專教育階段，可列為產(chǎn)業(yè)，并建立教育市場依照社會對教育的需求來組織供給，形成教育產(chǎn)業(yè)和教育市場，滿足人民需求。

（3）教育是產(chǎn)業(yè)，并且是特殊產(chǎn)業(yè)

華中理工大學(xué)張建華、許宏（1999）則認(rèn)為教育具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，但不全為產(chǎn)業(yè)，是一特殊性的產(chǎn)業(yè)。在國家經(jīng)濟發(fā)展中為具有全局性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的第三產(chǎn)業(yè)，但其特殊性是教育產(chǎn)業(yè)具有準(zhǔn)公共財產(chǎn)的性質(zhì)，同時教育部門辦學(xué)不以盈利為目的。

4.教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制與特點

一般而言，產(chǎn)業(yè)必須具備的基本要素包括投入、產(chǎn)出及經(jīng)濟效益，目的在于產(chǎn)出大于投入。高職高專教育產(chǎn)業(yè)除具有一般產(chǎn)業(yè)的部分經(jīng)營機制，也有其特有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特點。在教育產(chǎn)業(yè)化的過程中，其經(jīng)營機制也應(yīng)該滿足一般產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營機制。

（1）市場導(dǎo)向機制

根據(jù)勞動力市場、人才市場和社會的需求辦學(xué)，包括招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容都要根據(jù)市場和社會的需求來決定，并且隨市場和社會需求的變化而變動（楊德廣，2015）。當(dāng)然，市場和社會需求不能忽視目前狀況，還需要像現(xiàn)代化企業(yè)那樣在經(jīng)營中預(yù)測未來需求，要有推陳出新的產(chǎn)品，教育有周期性，更要有預(yù)測性。有些人才的需求在市場上反應(yīng)不出來，這就需要政府調(diào)整，或作為另一類的教育產(chǎn)品。高職高專教育作為產(chǎn)業(yè)，與市場有著密切聯(lián)系，也要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，高職高專教育的發(fā)展要適應(yīng)市場變化的要求。若將高職高專院校視為人才工廠和科技知識工廠，則所生產(chǎn)出的產(chǎn)品必須符合市場需求。為此，要經(jīng)常調(diào)查和預(yù)測社會需求和科學(xué)文化發(fā)展動態(tài)，按照社會需求變化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求，不斷調(diào)整和更新學(xué)科專業(yè)設(shè)置，設(shè)計產(chǎn)品的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，造就市場所需要的人才，創(chuàng)造科技知識新品。

（2）等價交換機制

教育產(chǎn)品的消費對國家、社會、個人三方都有益，應(yīng)當(dāng)實施教育成本分擔(dān)政策。整體而言，國家和社會受益最大，教育投入的主要管道應(yīng)該是政府的財政撥款。社會投入，一方面可以直接投資或贊助，另一方面也表現(xiàn)為納稅。家庭和個人承擔(dān)的成本，應(yīng)根據(jù)教育產(chǎn)品消費的報酬率，在能力負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)選擇。高職高專教育的投入要素要透過市場取得，要不斷拓展教育投資市場。在市場經(jīng)濟條件下，任何國家的高職高專教育都不是義務(wù)教育，它的經(jīng)費是由社會各方承擔(dān)的。除國家投資外，還需要地方政府、社會團(tuán)體、企業(yè)資金以及私人資金的支持。高職高專院校要用有市場需求的高品質(zhì)、有特色的高職高專教育服務(wù)來吸引政府和社會各界的投入。

（3）最大效益機制

公共產(chǎn)品生產(chǎn)的最大弊端，就是經(jīng)濟學(xué)上所稱的“搭便車者”過多，不講效益，造成資源配置的浪費（蘇麗鋒，2017）。教育產(chǎn)業(yè)企圖用最小的投入取得最大的效益，這個效益包括經(jīng)濟效益和社會效益。高職高專教育的運行也是一個投入產(chǎn)出的過程，也要依循投入產(chǎn)出規(guī)律。高職高專教育既然是產(chǎn)業(yè)，一方面要投入，包括人、財、物等的教育資源，一方面要有產(chǎn)出，包括人才、研究成果轉(zhuǎn)讓等教育產(chǎn)品。投入和產(chǎn)出是一種相對應(yīng)關(guān)系。投入是為了產(chǎn)出，投入力度越大，產(chǎn)出越多、品質(zhì)越好。對高職高專教育的投資是一種對人力資本的投資，若從受益層面劃分，可分為社會收益和個人收益。當(dāng)社會上受教育的人越多，創(chuàng)造的社會財富也越多，這還可以增強綜合國力、改善社會文化氛圍。對個人而言，也可獲得較高的經(jīng)濟收入、社會聲望、文化修養(yǎng)等（張建華和許宏，1999）。據(jù)世界銀行教育與培訓(xùn)部經(jīng)濟學(xué)家Psacha的研究結(jié)果，教育的收益率是很高的，特別是在低收入的發(fā)展中國家，教育投資的個人收益率通常要高于全社會收益率。目前發(fā)達(dá)國家高職高專教育投資的年收益率已達(dá)20%，遠(yuǎn)高于長期儲蓄或其他投資的收益率。

（4）競爭機制

在市場經(jīng)濟條件下，高職高專院校之間必然會有競爭，競爭是促進(jìn)高等院校發(fā)展的一個重要機制。這種競爭包括：人才市場的競爭，所培養(yǎng)的人才是否為社會所接受和歡迎，直接關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展；要素市場的競爭，即學(xué)校能否從勞務(wù)市場招聘到所需要的教師，能否以較低成本從資金市場籌集到所需資金，能否從技術(shù)市場得到所需的新技術(shù)成果，并設(shè)法轉(zhuǎn)讓自己的技術(shù)發(fā)明而獲利（王澤華，2013）。教育產(chǎn)權(quán)市場的存在，迫使高職高專院校增強聯(lián)合意識，提高在市場競爭中生存發(fā)展的本領(lǐng)，否則就有可能被淘汰出局。高職高專院校之間的競爭，應(yīng)在平等的環(huán)境中進(jìn)行，政府既要鼓勵高職高專院校之間合理競爭，同時也需約束高職高專院校間的不正當(dāng)競爭。

5.高職高專教育產(chǎn)業(yè)化模型構(gòu)建

探究產(chǎn)業(yè)化模型構(gòu)建方法的問題，一般有所謂的指數(shù)方法論（methodology）、途徑論（Approach）、研究邏輯（logics）等多個層次。指數(shù)方法論所涉及的是基本指標(biāo)和原則，包括哲學(xué)、形而上的知識論等等，是方法的根本性層次（Easton，1965）。研究途徑論則介于方法論與研究邏輯之間，指出研究的原則方向，是原則或原理的層次。研究邏輯則是指出不同變量之間的關(guān)系，展現(xiàn)影響的具體程序或步驟，是規(guī)范的層次。本研究采用的系統(tǒng)研究法，是當(dāng)前普遍使用的科學(xué)研究方法，即把對象作為系統(tǒng)進(jìn)行研究。其系統(tǒng)模式是用來分析各項要素的影響及結(jié)果，并剖析不同要素之間的邏輯演變。教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌各方面的要素來分析。圖1是本研究所構(gòu)建的高職高專教育產(chǎn)業(yè)化模型。

圖1 產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)“輸入→轉(zhuǎn)換→輸出”模型

圖1 中的過程采用了Easton（1965）的系統(tǒng)理論架構(gòu)，它是一種輸入→轉(zhuǎn)換→輸出→反饋→輸入的循環(huán)。其中環(huán)境的力量會影響系統(tǒng)的運作，可視為輸入端，該環(huán)境是指任何的狀況與情境，定義為產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)內(nèi)部的外圍界限，產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)是指內(nèi)部相關(guān)的企業(yè)組織經(jīng)由過程的運作實現(xiàn)價值分配。而產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的輸出，則是系統(tǒng)權(quán)威性價值分配，這些分配建構(gòu)各項政策。系統(tǒng)理論中描述的各項政策就是產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)模式中的輸出端，其表達(dá)的系統(tǒng)概念是指社會中同樣的組織通過活動運作，傳達(dá)對權(quán)威決定的要求，這一決定需要整體社會的支持，而該概念也顯現(xiàn)出系統(tǒng)所牽涉的各項因素是互相關(guān)聯(lián)的，系統(tǒng)須能對外圍界限的環(huán)境力量有所回應(yīng)，此舉是要讓自己繼續(xù)進(jìn)行下去，也即系統(tǒng)在面對真實或感覺到的環(huán)境狀況能產(chǎn)生的反應(yīng)，進(jìn)而影響各項政策，此為系統(tǒng)研究法的內(nèi)涵。

本研究將我國高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的過程視為一個完整體系，通過“輸入→系統(tǒng)→輸出→反饋→再輸入”的動態(tài)過程，使高職高專教育主管機構(gòu)及高職高專院校為適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變遷，必須做出政策調(diào)整與反應(yīng)，形成政策與環(huán)境互動的研究架構(gòu)。

在輸入項（Inputs）部分，其主要是指影響形成高職高專教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的各項因素，包括內(nèi)、外環(huán)境因素。內(nèi)環(huán)境為我國內(nèi)部因素，主要的動力包括解決教育財政問題、刺激國家經(jīng)濟成長、提高高教經(jīng)營效率等因素；外環(huán)境為國際因素，包括新思潮、新科技、全球化等影響因素。

系統(tǒng)理論將來自環(huán)境的輸入項轉(zhuǎn)成輸出項的過程稱為轉(zhuǎn)換過程，當(dāng)我國的高職高專教育經(jīng)營方式受到國內(nèi)、外的環(huán)境因素影響時，便成為輸入項。進(jìn)入系統(tǒng)后，引起政府及教育單位對教育產(chǎn)業(yè)化相關(guān)理論的研究，并通過相關(guān)政策及法律面形成特定的規(guī)定。

在經(jīng)過轉(zhuǎn)換過程后，可以觀察到我國高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的實際發(fā)展。在形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方向上，可區(qū)分為將高等院校視為企業(yè)來經(jīng)營，這部分的例子以校辦后勤、教育集團(tuán)、校辦產(chǎn)業(yè)等可窺一斑；另一方面也針對學(xué)校培育企業(yè)所需人才的角度，說明高等教育如何通過專業(yè)學(xué)院、專業(yè)課程的設(shè)置，達(dá)到目標(biāo)。

最后在反饋（Feedback）部分，顯示高職高專教育在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形態(tài)下所引起環(huán)境的反應(yīng)，及可能形成的新的需要，進(jìn)而影響到高職高專教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式的新的調(diào)整方向。

根據(jù)上述分析，本研究整合了高職高專產(chǎn)業(yè)化過程中的關(guān)鍵因素，構(gòu)建了我國高職高專院校產(chǎn)業(yè)化模型，如圖2所示。

圖2 我國高職高專教育產(chǎn)業(yè)化模型圖

三、高職高專教育產(chǎn)業(yè)化演進(jìn)策略分析

隨著商業(yè)環(huán)境的變化激烈且不確定性日增，從傳統(tǒng)的商業(yè)策略中正確選擇相對應(yīng)策略的困難提升且錯誤的策略選擇必須付出的代價也越高（Altbach，2014）。任何產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)策略均需要了解產(chǎn)業(yè)變化趨勢、整合環(huán)境與產(chǎn)業(yè)的互動來進(jìn)行策略的演進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)化演進(jìn)策略分析是一種嘗試取得最好成果的分析工具、思考框架及企業(yè)經(jīng)營的羅盤方針。任何產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)策略均離不開產(chǎn)業(yè)內(nèi)部質(zhì)的發(fā)展變化。要有效地指出演進(jìn)策略之間的優(yōu)劣水平是一項巨大的工程。Martin 等（2015）提出了策略調(diào)色板（Strategy Palette）以指導(dǎo)某一個產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)變化趨勢。策略調(diào)色板以行業(yè)自身所處的商業(yè)環(huán)境為準(zhǔn)則，并基于商業(yè)環(huán)境的“不可預(yù)測性（Adaptive）”、“可塑性（Shaping）”與“環(huán)境嚴(yán)肅性（Harshness）”三個維度來剖析產(chǎn)業(yè)演進(jìn)策略：

*不可預(yù)測性——是否有辦法預(yù)測環(huán)境未來的變化？

*可塑性——是否能夠獨立或以合作的方式重新塑造環(huán)境？

*環(huán)境嚴(yán)苛性——是否能在這個（變動的）環(huán)境中生存？

此文的重點在于行業(yè)內(nèi)組織如何根據(jù)環(huán)境變化，活化其策略調(diào)色板并將其應(yīng)用于正確的策略選擇。

圖3的策略調(diào)色板以環(huán)境的不可預(yù)期性（組織是否能預(yù)測商業(yè)環(huán)境未來的發(fā)展與變化）與可塑性（組織是否能獨立或者以合作的方式重塑商業(yè)環(huán)境）作為主要的兩個維度進(jìn)行演進(jìn)策略分析。在環(huán)境不可預(yù)期性與可塑性都低的情況下，經(jīng)典型的策略是最佳的選項，而經(jīng)典型策略也不是一成不變的。當(dāng)組織所處的環(huán)境不可預(yù)期性與可塑性其中一項或兩項提高了，便使得著重分析、規(guī)劃與精準(zhǔn)執(zhí)行的經(jīng)典型策略的應(yīng)用性降低了，進(jìn)而衍生出不同的策略類型，如塑造型、適應(yīng)型以及愿景型。

圖3 策略調(diào)色盤

任何產(chǎn)業(yè)均處在不斷變化的過程中。高職高專教育產(chǎn)業(yè)化也在逐漸進(jìn)行中（蘇麗鋒，2017）。圖4 展現(xiàn)了教育產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程以及不同情境下（不可預(yù)測與可塑性的交互）的演進(jìn)策略。在教育產(chǎn)業(yè)化初期，經(jīng)典型的策略開始快速增加，此時的價值鏈與經(jīng)驗曲線將伴隨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著環(huán)境嚴(yán)苛性的提高，適應(yīng)型策略將會成為主導(dǎo)性策略，這一階段環(huán)境的不可預(yù)測性較高，而可塑性較低，產(chǎn)業(yè)需要重塑其發(fā)展策略。隨著新信息經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的組織開始實施藍(lán)海戰(zhàn)略等有效的發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)演進(jìn)將突破可塑性階段，進(jìn)入愿景型和塑造型的演進(jìn)階段。

圖4 演進(jìn)策略曲線（不可預(yù)測與可塑性的演進(jìn)）

高職高專教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)生在環(huán)境變化的時間點上，由達(dá)爾文的“物競天擇”作比喻，環(huán)境可能是“天”而產(chǎn)業(yè)是“物”，產(chǎn)業(yè)演變與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化基本上是無法脫離的關(guān)系（Moore，2009），而策略為此前兩者進(jìn)行演化的產(chǎn)物。那么探其究竟，對于驅(qū)動環(huán)境改變的要素（如創(chuàng)新的信息科技）及自身產(chǎn)業(yè)的解構(gòu)（非營利性的組織），或許是選擇演進(jìn)策略重要的考量要素。

為應(yīng)對產(chǎn)業(yè)所處的不可預(yù)期性與可塑性的環(huán)境所形成的策略類型，本研究從產(chǎn)業(yè)環(huán)境的判斷標(biāo)準(zhǔn)、策略類型的核心理念、產(chǎn)業(yè)的環(huán)境特征、策略的執(zhí)行方法以及競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變等方面剖析了高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的演進(jìn)策略，如表1所示。此表為高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的順利實現(xiàn)提供了可供借鑒的路徑與策略，有助于高職高專產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

表1 策略類型與競爭優(yōu)勢比較表

四、高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)建議

21 世紀(jì)初高校的資源整合行為，開啟了高校并購的序幕。此后的諸多院校（本科、專科等）也不斷整合教育資源，以新的模式開啟了高等教育發(fā)展的新篇章。針對高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展情況，本研究借鑒國內(nèi)外關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)研究，提出了我國高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)對策與建議，以期能夠拋磚引玉，進(jìn)一步完善相應(yīng)的教育產(chǎn)業(yè)化研究。

高職高專教育產(chǎn)業(yè)化是從其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化形式移植而來的（王武林，2014）。其基本內(nèi)涵是，將產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中分散的實體，以“集團(tuán)”形式有機地連接起來，形成自身龐大的經(jīng)營運行機制，并以規(guī)模優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)營中的規(guī)模效益和利潤最大化。教育產(chǎn)業(yè)是包含多種功能、多個環(huán)節(jié)的復(fù)雜組織，是不同的教育組織形成演進(jìn)的高級階段。由于教育市場開發(fā)潛力巨大，有著大量的供給基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)化教育集團(tuán)，有利于加快教育規(guī)模的擴大和規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)。

1.市場與創(chuàng)新機制相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化

教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)定位于滿足市場的需要，因此相較于傳統(tǒng)高職高專，第一，需要接受教育市場的評鑒，除了政府部門的驗收之外，更重要的是必須得到社會和家長認(rèn)可。任何高職高專院校的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、高職高專產(chǎn)業(yè)化的前進(jìn)均離不開市場這一基礎(chǔ)，也需要市場的檢驗，滿足市場的需求，因此，市場評價是高職高專產(chǎn)業(yè)化能否成功以及成功程度的“測試劑”（Martin 等，2015；Ah 等，2019）。而在市場上，評鑒教育產(chǎn)業(yè)化的效用的核心角色就是社會和家長的認(rèn)可度。教育產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品是“受教育的人”，他們的價值需要社會來綜合評定，需要學(xué)生家長根據(jù)學(xué)生畢業(yè)后的表現(xiàn)來權(quán)衡高職高專教育的價值。高職高專教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展均離不開上述各方的監(jiān)督與指導(dǎo)（Albert，2016）。第二，把握市場的供求規(guī)律，選擇最佳時機創(chuàng)辦各類熱門專業(yè)，培育高超技能。市場供需規(guī)律是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須遵循的基本規(guī)則（王瑤，2019），市場需求決定了高職高專的專業(yè)設(shè)置，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均需要遵循市場發(fā)展規(guī)律和市場需求規(guī)律，根據(jù)市場需求完善技能型人才的培養(yǎng)，這才是高職高專產(chǎn)業(yè)化過程中需要思考的核心問題。第三，不斷開拓創(chuàng)新，研究解決教學(xué)中存在的問題，采用現(xiàn)代教育技術(shù)、開設(shè)新的課程內(nèi)容等，使高職高專教育產(chǎn)業(yè)化上一個新臺階。課程設(shè)置也是高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的一個方面，在產(chǎn)業(yè)化過程中，高職高專應(yīng)該采用新型的授課技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)或者慕課等相結(jié)合的現(xiàn)代化教育手段，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，完善產(chǎn)業(yè)化成果產(chǎn)出的價值（Adriana等，2018）。

2.競爭與合作機制相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化

教育產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展過程中，面臨各個方面的競爭，有生源的競爭、經(jīng)費的競爭、品質(zhì)的競爭等等。因此在教育產(chǎn)業(yè)化過程中，特別需要在競爭中借鑒別人的長處，并且凸顯及發(fā)展自己的優(yōu)勢。如降低成本提高經(jīng)濟效益、控制教育品質(zhì)和打造教育品牌爭取消費者；同時，又在發(fā)展中與其他行業(yè)進(jìn)行各種形式的合作，在合作中擴大教育產(chǎn)業(yè)化的影響力等。競爭環(huán)境是任何產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化過程中必須面對的挑戰(zhàn)（宋劍奇和劉博林，2016）。環(huán)境的特殊性需要高職高專院校采取謹(jǐn)慎的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是如何借鑒他人之長補己之短已成為高職高專院校面臨的一個突出問題（孫倩倩，2016）。如何變劣勢為有優(yōu)勢，如何借鑒他人的長處，以此突破成本瓶頸，彰顯自身的教育品牌，已經(jīng)成為高職高專院校產(chǎn)業(yè)化過程中的一個關(guān)鍵路徑。

3.規(guī)模與成本戰(zhàn)略相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化

教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個重要因素，就是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化所帶來的潛在的規(guī)模優(yōu)勢。規(guī)模經(jīng)濟的作用就在于將成本降下來，提高運營效率。而高職高專產(chǎn)業(yè)化教育實現(xiàn)的核心手段之一就是降低成本，提升效率，加強產(chǎn)出（Bovill 等，2019；Foss 等，2019）。因此，規(guī)模經(jīng)濟將是高職高專教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個關(guān)鍵。許多高職高專院校都在教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，不斷擴充自己的規(guī)模，整合資源，提高管理和成本效益。同時，借鑒企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過資本市場融資，解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的教育費用。如何把規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢，以及如何把規(guī)模優(yōu)勢發(fā)展成巨大的成果優(yōu)勢，這是擺在高職高專院校面前的一個重要的課題，也將影響它們產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前景與效果。