韓劍塵

(安徽理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 淮南 232001)

黨的十八大吹響了我國全面依法治國的號(hào)角，黨的十八屆四中全會(huì)以全會(huì)的形式專題研討我國全面推進(jìn)依法治國的重大問題，黨的十九大把建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作為總目標(biāo)，黨的十九屆四中全會(huì)更是強(qiáng)調(diào)要完善法治保障的社會(huì)治理體系。在依法治國、“法治中國”的視野下，安徽省全力推進(jìn)“法治安徽”研究與建設(shè)?！胺ㄖ伟不铡笔前不帐》ㄖ谓ㄔO(shè)的任務(wù)目標(biāo)和科學(xué)表達(dá)，受到一些研究者的持續(xù)關(guān)注，產(chǎn)生了一批研究成果。及時(shí)回顧與總結(jié)“法治安徽”研究現(xiàn)狀，是安徽省法治理論研究和建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。本文以中國知網(wǎng)(CNKI)收錄的論文為統(tǒng)計(jì)樣本，對(duì)“法治安徽”研究成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理、分析，并給予展望，以期為今后深化拓展“法治安徽”研究與建設(shè)提供一些有益的借鑒和啟示。

一、“法治安徽”研究文獻(xiàn)梳理與統(tǒng)計(jì)

(一)研究時(shí)間與文獻(xiàn)分布

早在2008年年初，安徽省委在《省委常委會(huì)2008年工作要點(diǎn)》中就提出了“法治安徽”這一概念，不僅明確了“法治安徽”的內(nèi)涵，而且指明了“法治安徽”的推進(jìn)方向、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與最終目標(biāo)[1]。其實(shí)，以“法治安徽”為論文研究選題始于2006年[2-4]。此后，安徽學(xué)術(shù)界對(duì)“法治安徽”展開了研究，并取得了一定的成績。查閱中國知網(wǎng)，以“法治安徽”為主題的論文共計(jì)55篇①(檢索時(shí)間為2020年4月11日)。從研究年份來看，2014年之前“法治安徽”研究一直處于低迷狀態(tài)，發(fā)表的論文數(shù)量不多，僅有18篇，2006—2013年這8年間平均每年發(fā)表的論文只有2.25篇，其中2007年沒有“法治安徽”的論文發(fā)表。2014年“法治安徽”論文發(fā)表數(shù)量達(dá)到頂峰，有12篇，2015年6篇，2016年8篇，以后呈逐年下降態(tài)勢(shì)，2019年“法治安徽”研究論文有3篇，2020年沒有檢索到“法治安徽”的研究論文(截至2020年4月11日)?！胺ㄖ伟不铡闭撐哪甓劝l(fā)文數(shù)量見表1。

表1 2006—2019年以“法治安徽”為主題的論文數(shù)量

從表1統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，十多年來，以“法治安徽”為主題的研究論文數(shù)量增長非常緩慢，這充分表明，對(duì)“法治安徽”研究的理論關(guān)切很不夠。這一現(xiàn)象也表明，有關(guān)部門要引導(dǎo)、鼓勵(lì)研究人員將學(xué)術(shù)視野投向“法治安徽”這一研究論域，以深入推進(jìn)“法治安徽”的研究，不斷豐富“法治安徽”的研究成果。

(二)研究機(jī)構(gòu)

從作者所屬機(jī)構(gòu)來看，中國知網(wǎng)收錄的55篇“法治安徽”研究論文的作者廣泛分布于安徽省省內(nèi)高校、科研院所、省直機(jī)關(guān)和黨校系統(tǒng)，說明“法治安徽”研究有一定的吸引力。高校作者發(fā)表的論文共計(jì)13篇，占論文總數(shù)的23.6%，顯示出高等院校研究“法治安徽”具有比較濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，是“法治安徽”研究之重鎮(zhèn)。其中，安徽大學(xué)的論文數(shù)量居首，共計(jì)4篇，占成果總數(shù)的7.3%；論文數(shù)量2—3篇的機(jī)構(gòu)有5個(gè)，分別是安徽師范大學(xué)、安徽省司法廳、《安徽法治》雜志社、安徽省人民檢察院、安徽法制報(bào)社(見表2)。從研究機(jī)構(gòu)所在區(qū)域來看，合肥市是“法治安徽”研究較為集中的區(qū)域，不僅研究機(jī)構(gòu)多而且成果最多，是“法治安徽”研究的主要前沿陣地。

表2 “法治安徽”論文所屬機(jī)構(gòu)發(fā)文情況(部分)

二、研究現(xiàn)狀分析及評(píng)價(jià)

分析研究進(jìn)展旨在進(jìn)一步厘清研究動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)研究中存在的問題和不足，為今后深化拓展研究提供理論依據(jù)。研究動(dòng)態(tài)的分析可以從很多方面著手，這里選取研究內(nèi)容、研究方法、研究層次、研究成效四個(gè)層面展開析論，以管窺研究者的“法治安徽”研究的理論旨趣與致思路向。

(一)從研究內(nèi)容來看，“法治安徽”研究論文的選題相對(duì)集中

研究者的“法治安徽”研究內(nèi)容及理論聚焦主要體現(xiàn)在選題主旨上，對(duì)此我們可從論文的主題詞層面進(jìn)行探察，以充分展現(xiàn)研究者對(duì)此論域的關(guān)切程度和研究現(xiàn)狀。依托中國知網(wǎng)檢索功能，對(duì)“法治安徽”研究55篇論文進(jìn)行檢索整理，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前研究者對(duì)“法治安徽”的研究主要圍繞法治安徽、法治建設(shè)、法治宣傳教育、法治保障等內(nèi)容展開，選題相對(duì)集中(見表3)。選題集中有助于相關(guān)論域的深化研究，但一定程度上阻滯了“法治安徽”研究的規(guī)模拓展、優(yōu)化提升和有序推進(jìn)。

表3 “法治安徽”研究論文的主題詞及相應(yīng)論文數(shù)量

(二)從研究方法來看，“法治安徽”論文的研究方法較為傳統(tǒng)

通過對(duì)“法治安徽”研究論文的細(xì)密爬梳，發(fā)現(xiàn)目前“法治安徽”論文研究者的主要研究方法為文本解讀法、義理闡釋法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、實(shí)證調(diào)查法、案例分析法等，且以義理闡釋法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等傳統(tǒng)研究方法及案例分析法等質(zhì)性研究方法為主，這三種方法占比高達(dá)90%以上，實(shí)證調(diào)查法近年來增長迅速，在“法治安徽”研究成果中占成果總量的7.3%，而比較研究等方法的成果則微乎其微，這是今后方法運(yùn)用需要正視和注意的問題(見表4)。

表4 “法治安徽”研究方法及相應(yīng)論文數(shù)量分布表

(三)從研究層次來看，“法治安徽”研究論文的層次明顯失衡

這里所說的研究層次，主要是從研究的屬性而言的，也可以說是研究的基本類型?！胺ㄖ伟不铡毖芯空撐牡难芯繉哟未篌w分為4種，即政策研究、基礎(chǔ)研究、行業(yè)指導(dǎo)、大眾文化等。目前“法治安徽”研究以政策研究為主體，占比高達(dá)60%；其次是基礎(chǔ)研究，占比30.9%；行業(yè)指導(dǎo)、大眾文化等方面的研究成果相對(duì)少了很多，兩者占比合計(jì)9.1%(見表5)?！胺ㄖ伟不铡闭撐难芯繉哟畏治霰砻?，目前“法治安徽”研究明顯失衡，不利于“法治安徽”研究的整體推進(jìn)和縱深發(fā)展。

表5 “法治安徽”研究層次的篇數(shù)及占比

(四)從研究成效來看，“法治安徽”研究論文的影響相當(dāng)有限

關(guān)于“法治安徽”研究的實(shí)際成效或者說學(xué)術(shù)影響力，可用論文下載數(shù)和被引頻次這兩個(gè)指標(biāo)作為參考指標(biāo)。這兩個(gè)指標(biāo)雖僅是簡單的統(tǒng)計(jì)，不涉及論文的內(nèi)核，但在一定程度上反映出了“法治安徽”研究的承續(xù)性，體現(xiàn)出“法治安徽”研究的現(xiàn)狀及影響力。從中國知網(wǎng)的論文下載及被引用情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，“法治安徽”研究論文中：下載次數(shù)在300次以上的共3篇，占成果總量的5.5%；下載次數(shù)在50次以內(nèi)的有34篇，占成果總量的61.8%；被引頻次為0的有44篇，占成果總量的80%；被引頻次為5次以上的有2篇，占成果總量的3.6%(見表6)?？偟膩碚f，“法治安徽”研究論文的學(xué)術(shù)影響力相當(dāng)有限，缺乏高質(zhì)量、有影響的精品力作。

表6 “法治安徽”研究論文下載數(shù)量和被引頻次分布情況及占比

續(xù)表

三、未來研究展望及對(duì)策

論文作為“法治安徽”研究的一種重要形式，對(duì)推動(dòng)“法治安徽”研究具有不可輕忽的促進(jìn)作用?；趯?duì)“法治安徽”研究論文的統(tǒng)計(jì)、研究進(jìn)展的把握和研究成效的評(píng)判，筆者認(rèn)為今后學(xué)者應(yīng)進(jìn)一步拓展研究視閾、深化研究內(nèi)容、創(chuàng)新研究方法，助力“法治安徽”研究向縱深推進(jìn)。

(一)拓展研究視閾，揭橥“法治安徽”整體樣態(tài)

“法治安徽”研究近年來雖然取得了一定的成果，但是存在一些不可輕忽的問題，尤其是研究視閾狹窄問題?！胺ㄖ伟不铡毖芯恳曢摢M窄的問題短期內(nèi)可能不會(huì)產(chǎn)生什么消極影響，但長期來看，則不利于“法治安徽”研究的持續(xù)推進(jìn)和縱深發(fā)展。有鑒于研究視閾的重要性，筆者認(rèn)為需從以下三個(gè)方面拓展論文研究視閾，以進(jìn)一步揭橥“法治安徽”整體樣態(tài)。一要開展比較研究。近年來，比較研究頗受學(xué)術(shù)界的關(guān)注。遺憾的是，“法治安徽”的比較研究很少，稍具代表性的成果僅有高麗宏的論文《法律規(guī)制視域下權(quán)力清單后評(píng)估制度研究——基于安徽省16市實(shí)施狀況分析》[5]。因此，今后“法治安徽”的研究需要注重比較研究的論域。二要加強(qiáng)歷時(shí)性研究?！胺ㄖ伟不铡笔菍?duì)安徽法治建設(shè)的高度凝練和集中表達(dá)，然而安徽法治建設(shè)是如何凝練出“法治安徽”的，卻未引起研究者的高度關(guān)注。三要嘗試動(dòng)態(tài)性研究。所謂動(dòng)態(tài)研究，是基于動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)就“法治安徽”研究進(jìn)展、社會(huì)公眾對(duì)“法治安徽”認(rèn)知認(rèn)同狀況等問題進(jìn)行分析論證。具體來說，研究者可以基于百度指數(shù)等平臺(tái)，通過相關(guān)關(guān)鍵詞搜索的整體情況、時(shí)間分布、地域分布、人群屬性、主題分布等方面動(dòng)態(tài)分析公眾對(duì)“法治安徽”的關(guān)注度和需求度，探索出“法治安徽”研究新路徑，開辟“法治安徽”研究新視閾。如何借助網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)開展和深化“法治安徽”研究，理應(yīng)成為學(xué)者研究的熱點(diǎn)選題。

(二)深化研究內(nèi)容，挖掘“法治安徽”深層意蘊(yùn)

目前，學(xué)者對(duì)“法治安徽”展開了多角度、多層面的研究，提出了許多較為深刻的觀點(diǎn)，并取得了一些有價(jià)值的成果②。這些觀點(diǎn)和成果主要集中在以下幾方面：

李小群認(rèn)為既要從“法治安徽”與“平安安徽”和“依法治省”之間的關(guān)系方面正確理解“法治安徽”，也要從“法治安徽”的重點(diǎn)(“治官”與“律己”)、關(guān)鍵(讓群眾從切身感受中親近和信仰法律)、理念(尊重人權(quán)、財(cái)產(chǎn)、尊重契約，重視公民社會(huì)的培育)等方面進(jìn)行“法治安徽”建設(shè)[6]。王邦安立足于“法治安徽”的概念演進(jìn)，認(rèn)為“法治安徽”是安徽“依法治省”的新的發(fā)展階段，是在依法治省基礎(chǔ)上的認(rèn)識(shí)深化，其首要任務(wù)是提高執(zhí)政黨地方組織依法執(zhí)政能力，首要內(nèi)容是執(zhí)政黨的依法執(zhí)政，進(jìn)而勾勒出“法治安徽”的框架及一般性特征[7]。尹軍從“法治安徽”建設(shè)的考核指標(biāo)體系(考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核形式、考核結(jié)果)中發(fā)現(xiàn)“法治安徽”建設(shè)考核存在對(duì)象不全、權(quán)重不足、組織不強(qiáng)、方式不優(yōu)等主要問題，進(jìn)而提出了完善“法治安徽”建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)的措施(加速完善政府目標(biāo)管理法治建設(shè)考核、將法治建設(shè)工作納入效能考核之中，綜合利用考核結(jié)果，構(gòu)建考核體系)，并進(jìn)一步提出要堅(jiān)持三種導(dǎo)向，即堅(jiān)持以科學(xué)簡便為要、以公眾認(rèn)可為本的原則，突出“法治安徽”建設(shè)指標(biāo)體系，考核標(biāo)準(zhǔn)要突出可行性、權(quán)威性、科學(xué)性[8]。陳宏光、童海生闡釋了《管子》的豐富思想及其對(duì)后世的積極影響，并指出了《管子》思想中的法治元素對(duì)建設(shè)、豐富“法治安徽”內(nèi)涵具有的時(shí)代意義和探索價(jià)值[9]。

然而，筆者經(jīng)過仔細(xì)爬梳，發(fā)現(xiàn)“法治安徽”研究中具有代表性的成果少之又少。理論界仍然需要深化“法治安徽”研究內(nèi)容，進(jìn)一步挖掘“法治安徽”的本真特質(zhì)和深層意蘊(yùn)。鑒于“法治安徽”研究之現(xiàn)狀，今后深化研究內(nèi)容，既要考慮到研究的全面性，也要注意到研究的深邃性，力爭形成“橫向到邊”“縱向到底”的研究格局。具體來說，深化“法治安徽”研究內(nèi)容可從以下三個(gè)層面展開：

一是深耕現(xiàn)有論域，以現(xiàn)有研究成果為基礎(chǔ)，繼續(xù)深挖“法治安徽”的深層意蘊(yùn)?；谏衔膶?duì)“法治安徽”研究論文的梳理、論文主題詞的檢索可知，目前學(xué)術(shù)視野已經(jīng)聚焦到“法治安徽”的主要論域，但對(duì)已有的論域的關(guān)注和探究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，存在成果少、深度淺、視域窄等問題，需要學(xué)者潛下心來深挖深耕、字斟句酌，推出更有理論深度、更有實(shí)踐溫度的精品力作。

二是開辟新的領(lǐng)域，在現(xiàn)有研究論域的基礎(chǔ)之上，開辟“法治安徽”研究的新論域。“法治安徽”作為當(dāng)代安徽人精神面貌的法治價(jià)值體現(xiàn)和日常工作生活的法治價(jià)值遵循，意涵深邃、內(nèi)容豐富，包括安徽省級(jí)、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面，然而目前有些論域尤其是個(gè)人層面沒有受到學(xué)者的深度關(guān)注，相關(guān)研究成果較為稀缺，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是開展細(xì)部研究，從更具體、更精細(xì)、更微觀的層面探究“法治安徽”。通過中國知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前“法治安徽”的細(xì)部研究只涉及安徽省級(jí)層面和社會(huì)層面，沒有再進(jìn)一步的細(xì)化和深入。研究內(nèi)容的微觀化，不僅是研究的創(chuàng)新之舉，也是未來深化研究的重要趨向。需要指出的是，細(xì)部研究雖不能細(xì)致到使人們窺探一個(gè)生活在偏遠(yuǎn)山村的村民是如何學(xué)習(xí)和踐行“法治安徽”的，但精細(xì)化思維和理念無論如何都是彌足珍貴的，是“法治安徽”研究落實(shí)落細(xì)落小的必要環(huán)節(jié)。

(三)創(chuàng)新研究方法，豐富“法治安徽”研究手段

開展“法治安徽”研究，方法運(yùn)用尤為關(guān)鍵。通過上文對(duì)“法治安徽”研究方法的梳理可知，目前學(xué)者主要運(yùn)用義理闡釋法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等較為傳統(tǒng)的研究方法，致力于“法治安徽”研究的義理闡釋、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這本身無可厚非，因?yàn)椤胺ㄖ伟不铡弊鳛榘不帐》ㄖ谓ㄔO(shè)的精髓，研究義理是必要的，也是不可或缺的環(huán)節(jié)。但“法治安徽”研究不能僅僅停留在理論探討的層面，還要探究其法治實(shí)踐應(yīng)用，以及對(duì)社會(huì)公眾的價(jià)值引領(lǐng)等。諸如此類問題的解決無疑需要科學(xué)有效的數(shù)據(jù)支撐和實(shí)證分析。創(chuàng)新“法治安徽”研究方法，就要從既有研究方法的不足之處入手，進(jìn)一步豐富“法治安徽”研究手段，如積極引導(dǎo)學(xué)者開展“法治安徽”研究的量化研究和質(zhì)性分析。此外，“法治安徽”研究新興技術(shù)方法的運(yùn)用較為薄弱，近來雖有所改觀，但總體上仍嚴(yán)重滯后于學(xué)術(shù)界對(duì)新興研究方法的運(yùn)用。如學(xué)術(shù)界近年來積極應(yīng)用的大數(shù)據(jù)、CAS理論、可視化分析等研究方法，我們可以加以借鑒開展“法治安徽”研究，這樣可以較好地拓展“法治安徽”研究的方法維度。

加強(qiáng)“法治安徽”的學(xué)習(xí)、研究、宣傳、教育，是當(dāng)前安徽法治理論教育的一項(xiàng)重要工作。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到“法治安徽”對(duì)安徽省各項(xiàng)事業(yè)繁榮興盛的價(jià)值引領(lǐng)作用，必須把“法治安徽”融入安徽社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為安徽人民的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。基于學(xué)者的學(xué)術(shù)視角剖析“法治安徽”研究現(xiàn)狀，并指出今后深化拓展“法治安徽”研究的方法路徑，對(duì)安徽新時(shí)代研究選題的特征和規(guī)律進(jìn)行理論探究，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)“法治安徽”在學(xué)者研究選題的科學(xué)引領(lǐng)，則是安徽理論界當(dāng)前乃至將來需要關(guān)切的重大理論課題。

注釋:

①囿于中國知網(wǎng)更新速度、時(shí)間及未全部收錄等原因，筆者關(guān)于“法治安徽”的研究成果也僅僅是根據(jù)中國知網(wǎng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，而且數(shù)據(jù)為數(shù)不多，在全面性方面可能存在缺漏，但可以達(dá)到一管之窺的目的。

②在有關(guān)“法治安徽”的研究中，較為著名的研究成果當(dāng)屬《安徽法治藍(lán)皮書(2015)》(安徽人民出版社，2016年)。這是首部全面反映安徽依法治省成果的藍(lán)皮書。該書運(yùn)用社會(huì)科學(xué)實(shí)證研究方法，匯集了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息，從安徽法規(guī)及規(guī)章的制定、安徽法治政府的推行、安徽司法體制的改革、安徽法治教育的宣傳等諸多方面考察了“法治安徽”的成效，并對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)法治安徽建設(shè)提出了有針對(duì)性的對(duì)策和建議。由于本文是以中國知網(wǎng)的期刊論文作為研究對(duì)象，故該部著作不在筆者考察的范圍內(nèi)。