夏梓溪

摘 要：近年來，隨著東北實施振興，東北地區(qū)加快了發(fā)展步伐，在發(fā)展的同時，營商環(huán)境一直以來都是被忽視的問題，本文基于SWOT的方法分析黑龍江省制藥企業(yè)的營商環(huán)境，并提出建議。

關鍵詞：營商環(huán)境;發(fā)展;運行機制

一、黑龍江制藥企業(yè)營商環(huán)境的問題分析

在經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，振興東北企業(yè)是黨中央從十八大以來所關注的重要問題。東北企業(yè)振興的主要內(nèi)容是振興經(jīng)濟發(fā)展，加快優(yōu)化營商環(huán)境、加強地區(qū)治理。作為國家近些年來重點發(fā)展的省份，黑龍江省的營商環(huán)境已經(jīng)成為全國普遍關注的問題。值得一提的是，近幾年黑龍江在營商環(huán)境治理方面格外注意，通過構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范的運行機制，依法治理，有責必追的法治管理模式，優(yōu)化了黑龍江各大中小企業(yè)的營商環(huán)境。在政企分開的情況下，政府減少了對企業(yè)的控制，市場變得更加自由，以黑龍江制藥企業(yè)為例，其在發(fā)展的過程中更加貼近市場，活力較高。與此同時，政府也需要配合企業(yè)，協(xié)調(diào)招商引資。

關注民生、重視民生、改善民生是我們黨全心全意為人民服務的宗旨，制藥企業(yè)對人民的日常生活有著重要的意義。中央一直以來都在全力支持黑龍江制藥企業(yè)的發(fā)展，從政策、資金、項目等多方面進行支持，在這樣的背景下，黑龍江的制藥企業(yè)發(fā)展仍然面臨著很大的挑戰(zhàn)。

二、黑龍江制藥企業(yè)營商環(huán)境的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析

首先，國家近些年發(fā)表《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，明確了東北的發(fā)展方向、戰(zhàn)略方針。隨著振興東北計劃的實施。東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)加快了發(fā)展步伐，振興東北老工業(yè)基地提出后，東北地區(qū)的政策優(yōu)惠不斷，尤其是黑龍江省，近些年來加強人才流入的優(yōu)惠政策，金融政策支持等，充分利用資源，從而使得經(jīng)濟復蘇，并消除經(jīng)濟發(fā)展中的重重障礙，在振興東北的政策扶持下，制藥企業(yè)也有非常大的發(fā)展空間，便于其擴大生產(chǎn)。其次，東北上接俄羅斯，右鄰朝鮮，近年來周邊國家關系不斷改善，使得東北大多數(shù)企業(yè)在發(fā)展國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的同時，更有機會將產(chǎn)業(yè)發(fā)展到國外。第三，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結構加速轉型，在國民經(jīng)濟增長的同時，制藥產(chǎn)業(yè)保持長期平穩(wěn)發(fā)展，國家對東北地區(qū)支持力度大，制藥產(chǎn)業(yè)隨國家經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)見好。

2.劣勢分析

首先，黑龍江的營商環(huán)境中存在過度開發(fā)自然資源的問題，黑龍江在全國作為藥材資源豐富地區(qū)，一直以來漫無目的地濫用自然資源，這導致了生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，部分資源枯竭，水源大部分污染，這使得黑龍江的自然環(huán)境與資源的優(yōu)勢不將存在，原本山內(nèi)的很多稀有藥材都已經(jīng)消失殆盡，許多藥材的原材料由最初的天然獲得變成了人工合成，這也使得外界對黑龍江省藥業(yè)的投資力度降低。其次，黑龍江省在改革開放的過程中，經(jīng)濟發(fā)展遲緩，政府機關在形成方面出現(xiàn)懶政，基層作風散漫等問題。這樣的行為極大程度上體現(xiàn)在招商引資方面，在政府促進項目的過程中，辦事效率低，動作遲緩，導致大部分投資商灰心，放棄對東北的投資。第三，黑龍江省藥業(yè)發(fā)展雖然較多是老牌企業(yè)，整體的經(jīng)濟發(fā)展衰退，導致近十年黑龍江省市場嚴重缺乏活力，特別是近十年長江珠三角地區(qū)、江浙滬等大城市發(fā)展速度迅速，整體發(fā)展落實，帶來的后果是黑龍江老牌藥業(yè)越來越缺乏競爭力。

3.機會分析

首先，近些年黑龍江省不斷提出優(yōu)化營商環(huán)境的新政策，為有發(fā)展的黑龍江企業(yè)提供充足的機會。改革開放前中國一直施行計劃經(jīng)濟，黑龍江省充分貫徹落實了計劃經(jīng)濟，并在后續(xù)改革開放中產(chǎn)生了慣性，很多企業(yè)老板的思想觀念也沒有與時俱進。從目前的狀況看，東北老工業(yè)基地處于落后階段，發(fā)展速度落后于東南沿海地區(qū)，解放思想，更新觀念是黑龍江省傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的必要途徑之一，鼓勵企業(yè)打開海外市場，從人力、資源、市場三個維度更新以往的傳統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的活力，是制藥企業(yè)的發(fā)展途徑之一。其次，在東北出現(xiàn)人口危機后，黑龍江省也采取了相應措施，出臺了相應的政策，黑龍江省將人才引進放進全省發(fā)展的重要位置上，人才資源是一切經(jīng)營和創(chuàng)造最重要的資源，也是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。第三，目前黑龍江省依照國家相關規(guī)定逐步規(guī)范化，依法執(zhí)政，遵循法治，取得了非常好的效果，曾經(jīng)的執(zhí)法不規(guī)范，營商環(huán)境極差的情況也得到了極大的改善，制藥企業(yè)在新的營商環(huán)境中，有機會獲得更好的收益。

4.威脅分析

首先，目前全國藥業(yè)市場競爭激烈，江浙地區(qū)藥業(yè)發(fā)展迅速，并且有充足的市場。在市場經(jīng)濟的大背景下，黑龍江藥業(yè)企業(yè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，要想提高企業(yè)水平，就必須從技術、創(chuàng)新的角度出發(fā)，在復雜的營商環(huán)境中脫穎而出，提高核心競爭力。其次，改革開放四十年，中國的東南沿海地區(qū)發(fā)展迅速，經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展。同時，在市場經(jīng)濟主宰的經(jīng)濟環(huán)境里，南方大部分城市在經(jīng)濟發(fā)展的同時也積極優(yōu)化營商環(huán)境，對相應資源、人力、項目等有充分的吸引力。在江浙地區(qū)，通過近些年的營商優(yōu)化，使得江浙地區(qū)成為創(chuàng)新能力強、管理方式新、競爭力高、有活力的地區(qū)，更好的營商環(huán)境有利于經(jīng)濟更好的發(fā)展。這極大地提高了項目的吸引力。但在東北營商環(huán)境相對復雜，不同行業(yè)的營商環(huán)境也各不相同，近些年，制藥企業(yè)的營商環(huán)境發(fā)展速度遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展，致使企業(yè)發(fā)展速度緩慢。第三，除黑龍江省外，中國南部很多省份近些年出臺了人才引進政策，天津、浙江、成都等地都出現(xiàn)了搶人大戰(zhàn)，先后出臺了人才引進政策，通過人才引進政策吸引了大量人才，致使黑龍江大量人才流失，從人才流失的角度來看，黑龍江制藥企業(yè)也面臨著人才危機問題。

三、優(yōu)化黑龍江省營商環(huán)境的建議

在高度市場化的今天，營商環(huán)境的問題已經(jīng)逐漸被各個城市所重視，近年來，為了能夠更好地適應營商環(huán)境需求，黑龍江省各地政府加快營商環(huán)境建設并對營商環(huán)境優(yōu)化投入了高度的重視。在具體實踐過程中，近幾年黑龍江省營商環(huán)境有所改變，但是仍然存在著一些問題。通過對制藥企業(yè)的調(diào)查，可以了解到黑龍江省制藥企業(yè)營商環(huán)境存在以下問題，政府和市場之間的合作不當;營商時，部分干部不作為，責任意識弱，在工作時擅離職守;政府在不斷推出政策的同時，市場無法適應或及時配合。在出現(xiàn)這些問題的同時，政府又未及時發(fā)現(xiàn)。最后營商人員隊伍建設不規(guī)范、也導致優(yōu)化營商環(huán)境相對被動。

在本文討論黑龍江制藥企業(yè)的營商環(huán)境時，也找到了在未來黑龍江優(yōu)化營商環(huán)境時的做法。那就是要提高大局意識，修訂法律、加強政府與民眾之間的聯(lián)系;加快提高網(wǎng)絡便民，早日實現(xiàn)網(wǎng)絡服務一體化。結合本文對制藥企業(yè)的分析，黑龍江營商環(huán)境優(yōu)化應包括：制定完善營商環(huán)境相關法律，制定并建立營商環(huán)境信用體系，精確定位營銷環(huán)境中的政府與市場位置，形成政府、市場、民眾一體化的營商平臺;在發(fā)展營商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境的同時要積極學習其他城市的成功經(jīng)驗，黑龍江省需要依托作為農(nóng)業(yè)大省的前提，在發(fā)展好農(nóng)業(yè)的同時努力解決在環(huán)境中存在的問題。同時，政府在優(yōu)化營商環(huán)境時扮演著重要角色，深入推進行政審批制度改革，科學構建營商環(huán)境評價體系，解放思想，構建營商環(huán)境法制化、科學化、便利化、國際化等多方面的黑龍江營商環(huán)境綜合評價體系。

最后，一切的思想都需通過不斷的實踐來證明，思想永無止境，行動努力踐行。更好的思想需要政府、企業(yè)、民眾三方面的一起努力，如此下去才能夠優(yōu)化黑龍江省營商環(huán)境，才能夠不斷地與時俱進并優(yōu)化黑龍江省營商環(huán)境，這樣才能夠推動黑龍江省企業(yè)更高質(zhì)量的發(fā)展。

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