張顯益

摘 要：公共利益保護(hù)的法律和經(jīng)濟(jì)法存在在相輔相成的關(guān)系，二者密不可分，經(jīng)濟(jì)法在保障社會經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行同時，還可以多方面有效的保護(hù)我國弱勢群體，但是，由于經(jīng)濟(jì)法在發(fā)展時會有不可避免的法律限度，決定了它在發(fā)展中出現(xiàn)的局限性以及不可操作的性質(zhì)特點(diǎn)。本文主要針對經(jīng)濟(jì)法視域下公共利益保護(hù)的法律限度，提出一些可行的能夠突破限度的具體措施。

關(guān)鍵詞：公共利益保護(hù);經(jīng)濟(jì)法視域;法律限度

前言：

不同的國家對公共利益會有不同的定義，但主要思想都是為了滿足公民的基本需求的必須條件，絕大多數(shù)人都在公共利益保護(hù)下維護(hù)自己的合法權(quán)益，但在公共利益保護(hù)發(fā)展的道路上，卻受到了得益人的阻礙，為了進(jìn)一步推動我國社會主義的發(fā)展，更好的對弱勢群體的利益進(jìn)行有效保護(hù)，我們必須對經(jīng)濟(jì)法視域下公共利益保護(hù)的法律限度進(jìn)行突破。本文主要針對經(jīng)濟(jì)法視域下公共利益保護(hù)的法律限度，提出一些可行的能夠突破限度的具體措施。

一、法律限度存在的弊端

1.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法的受限性

不難發(fā)現(xiàn)，一個國家法律制度的成熟與否很大程度上都會受到經(jīng)濟(jì)法的影響，由于我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)模式屬于高速發(fā)展階段，所以在市場上自然也會存在一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度的問題，如果制定全新的經(jīng)濟(jì)法，又會沖擊到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，與此同時，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法基礎(chǔ)是計劃經(jīng)濟(jì)，所以發(fā)展中會有特殊性，也沒有單獨(dú)的市場，公共利益的維護(hù)機(jī)制還不夠完善，我國一直都是整體主義，很少會出現(xiàn)個人主義。當(dāng)前一些個人正隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷凸顯，就造成了與經(jīng)濟(jì)法的立法思想相互矛盾的局面，種種原因形成了經(jīng)濟(jì)法的局限性。

2.缺少操作性

經(jīng)濟(jì)法除了具有一定的局限性，同時還缺少操作性。一直以來我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題多數(shù)都是通過法律途徑解決，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會分工越來越細(xì)化，成員間自然有越來越強(qiáng)的互動性，公共利益保護(hù)就會出現(xiàn)力度不夠的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)法視域下公共利益保護(hù)的法律限度主要存在的問題有兩個，一是公共利益保護(hù)的劃分標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，二是出現(xiàn)的問題沒有可依賴的規(guī)章制度。因此，我們需要對公共利益進(jìn)行正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。

3.理論和實(shí)踐方面的限制

隨著我國近年來的國內(nèi)生產(chǎn)總值的快速上升，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體制已經(jīng)不能完全與之相對應(yīng)，在保護(hù)主體的界定上也不是非常清晰，比如，當(dāng)個人和公共發(fā)生利益沖突的情況下，要求先保護(hù)公共利益，這就和我國法治社會的原則互相矛盾。那么，國家就應(yīng)該建立一套完整可行的公共利益保護(hù)制度，在統(tǒng)一法律規(guī)范和保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，做到公共利益得到真正有效的保護(hù)。

二、法律限度弊端的應(yīng)對措施

1.對視角進(jìn)行實(shí)體化

如何對公共利益保護(hù)在我國學(xué)術(shù)界中主要有三種看法，第一，權(quán)利機(jī)關(guān)對發(fā)生的事主要處理辦法是一事一議。第二，出現(xiàn)公共利益的界定問題，都是司法機(jī)關(guān)進(jìn)行判決，第三，法院依照法律的界定來解決問題。這三種方法從目前來看比較符合我國的經(jīng)濟(jì)法發(fā)展實(shí)際。隨著公民法律意識的增強(qiáng)以及互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，就算普通民眾也會很容易并迅速的了解最新的法律內(nèi)容，為了使群眾的利益能夠得到更好的保護(hù)，還需要我國法律在公共利益的保護(hù)過程中不斷進(jìn)行完善和改進(jìn)，并且能夠在充分結(jié)合現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗的前提下，保證對普通公眾自身利益的保護(hù)，從而使我國公共利益保護(hù)法律能夠有條不紊的順利發(fā)展。

2.對視角進(jìn)行程序化

根據(jù)我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展?fàn)顩r，公共利益保護(hù)的法律限度的突破，離不開政府出臺的相關(guān)政策，同時也需要對公民的部分權(quán)利進(jìn)行有效的限制，根據(jù)公民權(quán)利的規(guī)范，來達(dá)到保護(hù)公共利益的最終目的。在行使這一政策過程中，自然需要政府的大力支持，為了滿足公民的需求，政府應(yīng)該以實(shí)際狀況為基礎(chǔ)，通過科學(xué)的調(diào)研、論證出臺有效合理的政策，并以公開公正的行式，讓公民了解事情的經(jīng)過，此外，還要對公民的部分權(quán)利進(jìn)行限制，使公共利益保護(hù)能夠在公民權(quán)利規(guī)范的過程中打到最終目的，這樣一來，既增加了公民在法律實(shí)施過程中的參與，又增強(qiáng)了公民的公共利益保護(hù)意識。隨著相關(guān)公共利益保護(hù)的法律政策的出臺，會有更多的人可以真正的保護(hù)自身的利益。

3.加強(qiáng)法律執(zhí)行力度

公共利益的保護(hù)工作有一定綜合性，既需要公共利益保護(hù)過程中程序法地位的強(qiáng)化，又需要不斷的解決并完善公共利益保護(hù)法在發(fā)展中遇到的問題，還需要增加程序法在公共利益保護(hù)工作中的參與度。只要能夠制定一套合理的制度，并提升機(jī)制的強(qiáng)制性、公民的法律觀念，就會使公共利益和個人利益的矛盾沖突得到有效控制，即使發(fā)生沖突，只要能夠依照法律執(zhí)行的效果，建立個人利益和公共利益間存在的聯(lián)系，就可以在經(jīng)濟(jì)法的保護(hù)制度基礎(chǔ)上，徹底解決公共利益保護(hù)中存在的一些根本問題。為了能夠讓我國法律保護(hù)得到更好的效果，可以在公共利益的法律保護(hù)在確定界定時，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展，將我國的公共利益經(jīng)濟(jì)保護(hù)法和國外的一些立法經(jīng)驗相融合，從而使公共利益保護(hù)在法律條款中存在更高的邊界感。

如果能夠?qū)⒁陨蠋c(diǎn)對應(yīng)措施加以有效的結(jié)合，并能夠用批判的眼光探討和評價憲法的立法制度，在不同的時期和條件的情況下得到相同的理論判斷，那么，公共利益保護(hù)中的各項法律就都能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，公共利益在經(jīng)濟(jì)法視域下的保護(hù)范圍也會不斷擴(kuò)大。

三、結(jié)語

只有不斷的分析并突破，法律限度才能夠保障公共利益的施行，我國的經(jīng)濟(jì)法屬于法律體系中一個重要的大部門，可以從根本上對公共利益進(jìn)行有效的保護(hù)，公共利益保護(hù)法律制度的完善離不開我國公民對個人利益和公共利益之間關(guān)系的理解，雖然我國經(jīng)濟(jì)法存有缺陷還不能完全滿足公共利益保護(hù)的法律要求，只要我們能夠建設(shè)好弱化經(jīng)濟(jì)法視域下公共利益保護(hù)的法律限度的具體措施，相信我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展一定會順利進(jìn)行。

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[3]楊曄.經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)的法律限度[J].法制博覽，2019（03）：120-121.

（作者單位：北京市京師律師事務(wù)所）