劉如 李明平

【摘 要】老齡化社會治理是一種綜合性治理，老齡化問題不僅是人口問題，也是政治、文化、經(jīng)濟、社會和生態(tài)等復(fù)合型問題，需要多元手段治理。體育作為一項重要的社會治理手段，在老齡化社會治理中發(fā)揮著“重要調(diào)節(jié)器”的作用。文章在對體育與老齡化社會治理的文獻綜述基礎(chǔ)上，對老齡化社會治理的內(nèi)涵進行了闡述，并分析了體育服務(wù)于老齡化社會治理的學(xué)理邏輯，對于我國老齡化社會治理具有一定借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】老齡化社會治理;成功老齡化;健康老齡化、積極老齡化、和諧老齡化、生產(chǎn)性老齡化

人口老齡化是一個全球性問題，截至2019年底，我國60歲及以上的老年人口2.53億，預(yù)計到2050年我國老年人口將達到4.8億[1]。隨著我國人口老齡化程度的持續(xù)加深，老齡化產(chǎn)生的社會問題也日益凸顯。2019年11月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》文件，將應(yīng)對老齡化上升為國家戰(zhàn)略，明確強調(diào)“要積極應(yīng)對人口老齡化”，老齡化社會治理由此邁向一個新的發(fā)展階段[2]。老齡化社會治理是一種綜合性治理，老齡化問題不僅是人口問題，也是政治、文化、經(jīng)濟、社會和生態(tài)等復(fù)合型問題，需要多元手段治理。體育作為一項重要的社會治理手段，在老齡化社會治理中發(fā)揮著“重要調(diào)節(jié)器”的作用。由此，基于體育視角探討老齡化社會治理就顯得別具意義。

1 文獻綜述

1.1 老齡化社會治理研究

老齡化社會治理是一種綜合性治理，是有效地將政府、市場、社會、家庭和個人都共同作為應(yīng)對老齡化的統(tǒng)籌安排內(nèi)容（杜鵬，2018），是通過理念引導(dǎo)、頒布制度、出臺政策、組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督控制等方式處理涉老事務(wù)的過程（任際，2019）。近年來，我國老齡化社會治理取得了較大的成就，重視程度和社會治理力度都不斷提升，治理體系實現(xiàn)了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的歷史飛躍（杜鵬，2018）。但當(dāng)前老齡化社會治理也存在理念和目標(biāo)的錯位（秦強，2019），治理主體結(jié)構(gòu)缺失（王三秀，2016），政府購買服務(wù)力度不足、養(yǎng)老服務(wù)模式不完善等問題（雷曉康，2019）。基于此，在宏觀層面，老齡化社會治理應(yīng)基于 “中國特征”并將其轉(zhuǎn)化為 “中國優(yōu)勢”，實現(xiàn)從碎片化管理向整體性治理、將政策調(diào)節(jié)邏輯從“以人口變動適應(yīng)制度”轉(zhuǎn)型為 “以制度變革適應(yīng)人口制度”（胡湛，2018），同時還需要構(gòu)建全景式老年養(yǎng)老體系，實現(xiàn)政府、市場、社會，包括家庭和個人的共同參與（任際，2019）;在中觀層面，要運用共治、分治、協(xié)治、合治、法治五大機制的多元主體進行治理（韓振秋，2019），應(yīng)盡快建立常態(tài)化的治理體系，正式明確、逐步調(diào)整政策兜底的范圍，加快形成供給（顧嚴，2015），同時，需加強社會治理和基層民主自治，提升法治化能力，逐步推進治理重心由制度構(gòu)建向行動效率轉(zhuǎn)變（杜鵬，2018）;在微觀層面，需形成規(guī)范化、常態(tài)化的老年群體參與機制（張欣毅，2019），通過政府購買公共服務(wù)推動老齡社會治理創(chuàng)新、引導(dǎo)社會組織積極參與老齡社會治理、提高“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式服務(wù)水平（雷曉康，2019）。

1.2 體育與老齡化社會治理研究

當(dāng)前體育與老齡化的相關(guān)研究主要集中在以下幾個方面：①老齡化與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合不僅可以發(fā)展出新業(yè)態(tài)，還能促進兩個產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展（葉宋忠，2019），老齡社會的到來帶動了以老年群體為對象的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，如何利用其優(yōu)勢，創(chuàng)新老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，提高社會服務(wù)老年人群體的能力和效率，是老齡化社會背景下發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)必須關(guān)注的問題（王玉坤，2017）;②老齡化與體育政策。我國現(xiàn)行老年體育政策還需不斷的優(yōu)化（劉洪濤，2017），政策文本中存在“老年人”界定缺位、政策總量不均衡、老年體育政策規(guī)劃需進一步完善等問題（湛冰，2018）;③老齡化與體育發(fā)展。在人口老齡化的進程中，應(yīng)大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和體育事業(yè)（李玉周，2014），切實讓我國全民健身服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)在推動老年人體育發(fā)展方面形成合力，實現(xiàn)我國老齡事業(yè)與體育事業(yè)的融合發(fā)展（戴志鵬，2017）;④體育在人口老齡化中的價值。體育應(yīng)對人口老齡化有著潛在貢獻，能夠促進老年人身心健康、提升自身生活滿意度（彭大松，2012），優(yōu)化心血管功能相關(guān)指標(biāo)（王保平，2020），塑造促進老年人社會適應(yīng)等（費加明，2016）;⑤體育應(yīng)對老齡化。體育應(yīng)對老齡化社會的問題應(yīng)從落實以人為本的體育發(fā)展理念、切實推進體醫(yī)融合發(fā)展、加強老年人公共體育服務(wù)建設(shè)等方面著手（劉路，2018），構(gòu)建老年人休閑體育活動體系，完善老年人休閑體育場地設(shè)施（王敏2018）;⑥國外體育與老齡化。郭偉（2019）、范成文（2019）、劉天宇（2014）、李宇星（2014）等學(xué)者分別對日本、美國、德國、澳大利亞、韓國、加拿大等老齡化程度較高的發(fā)達國家應(yīng)對老齡化的核心內(nèi)容進行了研究，并提出了我國老年體育發(fā)展的啟示。

綜觀上述研究，我國學(xué)者前期針對老齡化社會治理展開了系統(tǒng)深入探究。然而，通過對現(xiàn)有文獻的仔細研讀仍可以發(fā)現(xiàn)以下不足：①研究視角上關(guān)注老齡化社會治理頂層設(shè)計的“局外”研究偏多，注重老齡化社會治理實況的“局內(nèi)”研究偏少，換言之，老齡化社會治理不僅需要從整體策略進行研究，也應(yīng)該從具體的層面尋找抓手。②體育與老齡化的相關(guān)研究主要聚焦于老年體育工作的開展和老齡化背景下體育事業(yè)的發(fā)展，忽略了體育的“主體性”。

2 體育服務(wù)于老齡化社會治理的學(xué)理闡釋

2.1 老齡化社會治理的內(nèi)涵

老齡化社會治理是指國家針對人口年齡結(jié)構(gòu)不斷老齡化的客觀事實，通過理念引導(dǎo)、頒布制度、出臺政策、組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督控制等方式處理涉老事務(wù)的過程，其目的是不斷增進老年人及全體公民的福祉并服務(wù)于國家現(xiàn)代化建設(shè)[3]。老齡化社會治理的最終目標(biāo)是實現(xiàn)“成功老齡化”，成功老齡化是指在老齡化過程中，外在因素只起中性作用甚至于抵消內(nèi)在老齡化進程的作用，從而使老年人的各方面功能沒有下降或只有很少下降[4]。本研究認為，成功老齡化實際上又包括健康老齡化、積極老齡化、和諧老齡化、生產(chǎn)性老齡化四個方面內(nèi)涵。

健康老齡化是指使老年人在進入老年期后，其軀體、心理、智力等方面的功能仍能保持良好狀態(tài)，是當(dāng)今社會應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的重要舉措[5]。

積極老齡化是指提高老年人生活質(zhì)量，使健康、參與和保障的機會盡可能發(fā)揮最大效應(yīng)的過程，它支持人們在整個生命歷程中挖掘自己在物質(zhì)、精神方面的潛能，根據(jù)自身需求積極參與社會活動、行使自身權(quán)利，同時在需要幫助時，能夠獲得充分的安全、保護與照料[6]。

和諧老齡化是指在改善老年人群的生活質(zhì)量基礎(chǔ)上，讓老年群體能夠更加舒適、有尊嚴、有價值的生活，通過外部的社會因素和心理引導(dǎo)，激發(fā)他們對美好生活的熱情，讓老年人積極面對變老的過程，不要失去自我，能夠和諧地融入到社會中，進而推進老年人群各方面的常態(tài)化[7]。

生產(chǎn)性老齡化是指老年人無償或有償?shù)貫樯鐣a(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)，這個概念強調(diào)了人類應(yīng)當(dāng)重視和利用老年人對社會和家庭做出貢獻的能力，產(chǎn)出性老齡化是成功老齡化的最高境界和終極關(guān)懷[8]。

2.2 體育與老齡化社會治理的學(xué)理邏輯

2.2.1 體育與健康老齡化

健康老齡化是成功老齡化的前提。體育是促進健康老齡化的一項重要手段，體育具有健身、休閑、娛樂等多元功能。步入老年生活，健康成為老年人面臨的首要問題，尤其是心血管等慢性疾病的困擾，使得許多老年人無法實現(xiàn)健康度過的目標(biāo)。首先，體育可以預(yù)防老年人疾病。通過體育的長期參與，老年人心肺功能逐步發(fā)生良好適應(yīng)，肌體的各項機能得到有效加強，能夠較好地避免慢性疾病的發(fā)生。其次，體育可以對老年人慢性疾病進行干預(yù)治療。肌肉萎縮、心血管堵塞、中風(fēng)等是老年人的高發(fā)病癥，通過體育參與，可以有效恢復(fù)老年人肌肉功能，疏通心血管，盡可能緩解中風(fēng)所產(chǎn)生的一系列嚴重后果。因此，在推進健康老齡化建設(shè)的道路上，體育發(fā)揮著不可替代的特殊效應(yīng)。

2.2.2 體育與積極老齡化

積極老齡化是成功老齡化的關(guān)鍵。隨著我國老齡化進程的加快，老年人口數(shù)量不斷上升，老年人的幸福問題越來越受到全社會的關(guān)注，“如何使老年人變得更加幸福”成為現(xiàn)代社會的一個重要命題。大量研究表明，老年人的幸福感依賴于其對生活領(lǐng)域的滿意程度及獲得的情緒體驗，而體育鍛煉是一種能有效增進老年人身心健康的方式，其不僅能緩解消極的情緒狀態(tài)，也能顯著提升老年人的幸福感[9]。通過體育的參與，老年人不僅能夠在運動中提高成就感，同時能夠建立新的人際關(guān)系，這對于老年人精神生活具有重要作用;此外，老年人體育賽事的參與也能夠盡可能地豐富其精神享受。

2.2.3 體育與和諧老齡化

和諧老齡化是成功老齡化的保障。和諧老齡化是針對老年人內(nèi)在的利益和老齡化社會群體內(nèi)部與外部環(huán)境是否和諧，以及對我國社會結(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的影響而提出來的概念，是具有中國特色、符合我國戰(zhàn)略部署的應(yīng)對人口老齡化的重要理念，是構(gòu)建全面和諧社會不可缺少的重要組成部分，我們需要做的工作就是努力去構(gòu)建和諧老齡化[10]。步入老年階段，老有所樂就成為老年人追求的一個重要目標(biāo)，體育活動的開展形式多元豐富，既有適合青少年參與的競技體育項目，同時也有符合老年人參與特征的休閑體育項目，例如太極拳、柔力球等活動，這一系列活動的開展能夠?qū)⒁粋€社區(qū)或多個社區(qū)老年人整合起來，塑造出一個小的共同體，從而有利于和諧老齡社會的構(gòu)建。

2.2.4 體育與生產(chǎn)性老齡化

生產(chǎn)性老齡化是成功老齡化的追求。老齡化社會產(chǎn)生的一個重大問題就是勞動力的減少，中國是一個制造大國，各大制造業(yè)的發(fā)展需要大量的勞動力資源，而這也是保障中國制造業(yè)源源不斷輸出的關(guān)鍵。在老齡化不斷加速的背景下，如何推動生產(chǎn)性老齡化是成功老齡化的價值追求。因此，要緊緊圍繞如何促進老年人的“再生產(chǎn)”顯然是解決問題的關(guān)鍵，而體育在這過程中有著獨特的功能。首先，體育能夠為老年人再就業(yè)提供崗位，例如太極拳等休閑體育活動的開展需要大量的教練員，而老年人顯然又是最符合的目標(biāo)人選;其次，體育也能促進老年人的消費，為社會經(jīng)濟發(fā)展增添動力，例如老年人健身休閑器材的購買以及相關(guān)健身培訓(xùn)課程的參與等。由此可見，體育對于推動生產(chǎn)性老齡化具有積極意義。

3 結(jié)束語

老齡化是一個全球性的問題，體育作為一項重要的社會治理手段，理應(yīng)擔(dān)負起老齡化社會治理的重任。文章在對體育與老齡化社會治理進行文獻綜述的基礎(chǔ)上，探討了體育服務(wù)于老齡化社會治理的學(xué)理邏輯，但仍停留于理論層面，后續(xù)研究將重點進行實證考察，以期在此基礎(chǔ)上提出體育服務(wù)于老齡化社會治理的實踐路徑。

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基金項目：

湖南省社會科學(xué)成果評審委員會課題（XSP21YBZ044）

作者簡介：

劉如（1993-），女，湖南醴陵人，助教，碩士，主要從事體育社會學(xué)研究。

通訊作者：

李明平（1991-），女，河南焦作人，講師，碩士，主要從事體育社會學(xué)研究。

（作者單位：1.湖南城市學(xué)院 體育學(xué)院;2.廣東理工學(xué)院體育系）