人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力司

（2020年1月）

時(shí)間長(zhǎng)河中的一些年份，注定會(huì)在歷史坐標(biāo)上鐫刻下熠熠生輝的印記。2019年，是職業(yè)能力建設(shè)事業(yè)大事多喜事多的一年。回首2019，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以參加和籌辦世界技能大賽為契機(jī)，全面加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等各項(xiàng)工作，“用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行”，譜寫了職業(yè)技能建設(shè)工作新篇章。

這一年，是職業(yè)能力建設(shè)事業(yè)具有里程碑意義的一年。9月22日，習(xí)近平總書記對(duì)技能人才工作作出重要指示。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展至關(guān)重要。技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。要在全社會(huì)弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，激勵(lì)廣大青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。習(xí)近平總書記的重要指示，為做好技能人才工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力。我們倍受鼓舞、倍感溫暖、倍感振奮，倍增做好新時(shí)代職業(yè)能力建設(shè)各項(xiàng)工作的動(dòng)力和信心。

這一年，我們高位推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，穩(wěn)就業(yè)惠民生幫企業(yè)促發(fā)展。5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》，國(guó)務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開部署推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理作出重要批示，胡春華副總理出席會(huì)議并講話。人社部成立職業(yè)技能提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將推進(jìn)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)“315工程”列入部重點(diǎn)工作，組建工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。會(huì)同財(cái)政部?jī)纱纬雠_(tái)專賬資金使用管理政策，與7大部委聯(lián)合出臺(tái)專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展以“深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng) 穩(wěn)就業(yè)惠民生幫企業(yè)促發(fā)展”為主題的職業(yè)技能提升行動(dòng)服務(wù)周活動(dòng)，送政策到企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者。建立定期督導(dǎo)調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度，形成日調(diào)度、周匯總、月報(bào)告工作機(jī)制。各地扎實(shí)開展職業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)就業(yè)工作，將無(wú)技能者培訓(xùn)為有技能者、有技能者培養(yǎng)成高技能者，助推廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)。經(jīng)過(guò)努力，全國(guó)開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1600萬(wàn)人次，超額完成全年1500萬(wàn)人次的培訓(xùn)目標(biāo)。

這一年，職業(yè)技能競(jìng)賽成績(jī)斐然，參加世賽奪獎(jiǎng)牌創(chuàng)歷史新高。8月，組織參加在俄羅斯喀山舉行的第45屆世界技能大賽所有56個(gè)項(xiàng)目比賽，取得16金14銀5銅和17個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，榮登金牌榜、獎(jiǎng)牌榜和團(tuán)體總分第一?？ι礁?jìng)技場(chǎng)，五星紅旗頻頻閃亮在頒獎(jiǎng)臺(tái)上，“China”的呼聲響徹喀山夜空……部署推進(jìn)第46屆世賽籌辦工作，召開第46屆世界技能大賽工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議。組織開展2019年國(guó)家級(jí)技能大賽60項(xiàng)，舉辦“一帶一路”國(guó)際技能大賽、“三區(qū)三州”職業(yè)技能大賽，帶動(dòng)上千萬(wàn)企業(yè)職工、貧困勞動(dòng)力和院校師生參與。舉行8次世賽先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和7次“技能中國(guó)行”技能交流展示活動(dòng)。

這一年，我們強(qiáng)力推進(jìn)技能扶貧，打好扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)充實(shí)工作力量，設(shè)立技能扶貧專項(xiàng)組，成立技能扶貧工作專班，統(tǒng)籌做好技能扶貧和定點(diǎn)扶貧工作，完成43項(xiàng)技能扶貧整改措施和4項(xiàng)為民辦實(shí)事工作。會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工作的通知》，大力推進(jìn)技能脫貧千校行動(dòng)和深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，指導(dǎo)各地做好貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、就讀技工院校等工作。截止到12月中旬，全國(guó)建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加補(bǔ)貼性培訓(xùn)209萬(wàn)人次，完成年度目標(biāo)計(jì)劃（120萬(wàn)）的174%。截止到10月底，全國(guó)技工院校共招收建檔立卡貧困家庭子女7.2萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)（4萬(wàn)人）的180%;建檔立卡貧困家庭子女在校生18.5萬(wàn)人，面向建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者開展職業(yè)培訓(xùn)12.7萬(wàn)人。支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)發(fā)展技工教育。組織11個(gè)調(diào)研組深入調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)技能脫貧工作，在“三區(qū)三州”新建技工院?；蜷_設(shè)分校（教學(xué)點(diǎn)）10所，實(shí)現(xiàn)技工院校全覆蓋。援建西藏技師學(xué)院，實(shí)現(xiàn)招生500人。組織開展“三區(qū)三州”職業(yè)技能大賽，推動(dòng)貧困地區(qū)群眾了解技能、掌握技能。創(chuàng)新做好山西天鎮(zhèn)、安徽金寨兩地定點(diǎn)扶貧工作，在兩縣組織開辦“創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)班”和焊接、汽修、家政服務(wù)養(yǎng)老照護(hù)培訓(xùn)班。組織世賽專家團(tuán)隊(duì)、國(guó)家級(jí)技能大師開展技能培訓(xùn)交流。組織召開技能脫貧技能成才先進(jìn)事跡系列報(bào)告會(huì)，在天鎮(zhèn)縣幫扶建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，幫扶金寨技師學(xué)院資金設(shè)備累計(jì)約800多萬(wàn)元。

這一年，我們加大高技能人才表彰激勵(lì)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)技能人才的獲得感和榮譽(yù)感。舉行第十四屆高技能人才評(píng)選表彰大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)30名“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者和300名全國(guó)技術(shù)能手。召開全國(guó)高技能人才座談會(huì)，推進(jìn)實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，建設(shè)127家國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和161家國(guó)家級(jí)技能大師工作室。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案、提高技術(shù)工人待遇等決策部署和《技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)施方案（2018—2020年）》，加快推進(jìn)技能人才發(fā)展，著力提高技術(shù)工人的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)待遇。繼續(xù)開展高技能領(lǐng)軍人才暑期和冬季休假活動(dòng)，開展汽車、數(shù)控、焊接等專業(yè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人交流活動(dòng)。強(qiáng)化技能人才宣傳工作，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)增設(shè)技能欄目，依托中央媒體、部屬媒體，借助國(guó)新辦和部季度新聞發(fā)布會(huì)，充分發(fā)揮“技能中國(guó)”微信公眾號(hào)、勞動(dòng)保障報(bào)專版等宣傳平臺(tái)作用，打造全媒體宣傳矩陣，主動(dòng)開展宣傳、回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題、引導(dǎo)輿論方向。

這一年，我們大力發(fā)展技工教育，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)供給。貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，出臺(tái)《關(guān)于做好技工院校招生工作的通知》，積極做好招生工作，支持各省份技工院校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺(tái)。印發(fā)文件部署招生、學(xué)生資助、校園安全等工作。截至10月底，全國(guó)技工院校招生137.5萬(wàn)人，比2018年全年增長(zhǎng)6.9%。在國(guó)家相關(guān)政策和項(xiàng)目支持下，技工院?？傮w保持了平穩(wěn)發(fā)展，在校生人數(shù)不斷增長(zhǎng)，校均規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)實(shí)力不斷增強(qiáng)，就業(yè)率保持較高水平。實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)，指導(dǎo)技工院校加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)、建檔立卡貧困家庭的招生力度。加大師資培養(yǎng)培訓(xùn)，印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》和《關(guān)于技工院校公開招聘有關(guān)事項(xiàng)的通知》，開展全國(guó)技工院校一體化師資培訓(xùn)510人、師資能力提升培訓(xùn)約2000人。統(tǒng)籌做好產(chǎn)教融合等工作，配合發(fā)展改革委做好國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)相關(guān)工作。成功舉辦第一屆全國(guó)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，在遼寧舉辦“7·15”世界青年技能日宣傳活動(dòng)。

這一年，我們積極穩(wěn)慎推動(dòng)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，完善多元人才評(píng)價(jià)體系。做好改革頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》，提出建立健全以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度，健全完善技能人才評(píng)價(jià)體系，形成科學(xué)化、社會(huì)化、多元化的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，18家中央企業(yè)和30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的900多家企業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)，頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書4萬(wàn)多本。啟動(dòng)第三方評(píng)價(jià)，開展技工院校學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，公開遴選并公布第一批社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。推動(dòng)人才貫通發(fā)展，指導(dǎo)各地出臺(tái)工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實(shí)施細(xì)則并推動(dòng)落實(shí)，促進(jìn)人才融合發(fā)展。全年共頒布172個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系。建立新職業(yè)信息發(fā)布制度和職業(yè)分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，向社會(huì)發(fā)布13個(gè)新職業(yè)信息。

這一系列工作成績(jī)，凝聚著全國(guó)職業(yè)能力建設(shè)工作者團(tuán)結(jié)奮斗的努力，也為2020年職業(yè)能力建設(shè)工作積蓄了磅礴力量。2020年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)為工作重心，堅(jiān)持能力導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，加大政策創(chuàng)新、制度機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)創(chuàng)新、組織實(shí)施創(chuàng)新，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，全力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，大規(guī)模高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)，計(jì)劃全年開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)1700萬(wàn)人次、新型學(xué)徒制培訓(xùn)25萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)技工院校招生穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增高技能人才200萬(wàn)人。完善技能人才評(píng)價(jià)制度，全面推行企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定，遴選第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，完善職業(yè)分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和新職業(yè)信息發(fā)布制度。健全技能競(jìng)賽管理制度，籌辦備戰(zhàn)第46屆世賽。舉辦第一屆全國(guó)技能大賽。繼續(xù)實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃。組織開展高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)。深入開展技能扶貧工作，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

2020年，是全面建成小康社會(huì)之年，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝之年。時(shí)間長(zhǎng)河奔流不息，戰(zhàn)斗正未有窮期，歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，砥礪前行、持續(xù)奮進(jìn)、實(shí)干篤定，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才，為全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)做出新的貢獻(xiàn)！