范威

摘? ?要：滁州市委市政府提出了全面對(duì)接南京江北新區(qū)的戰(zhàn)略，在全市上下引發(fā)了強(qiáng)烈反響。滁州市南譙區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府的決策，充分發(fā)揮緊鄰南京江北新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，率先與其全方位融合發(fā)展，勇做滁寧融合發(fā)展的“急先鋒”。隨著江北新區(qū)溢出效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用的進(jìn)一步增強(qiáng)，為南譙區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)新的歷史機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：江北新區(qū);戰(zhàn)略決策;滁寧融合

自改革開(kāi)放以來(lái)，滁州市歷經(jīng)“大包干”時(shí)代（70-80年代）、“大揚(yáng)子”時(shí)代（90年代）和“大滁城”時(shí)代（本世紀(jì)初），經(jīng)濟(jì)總量不斷提升。當(dāng)前，滁州市委市政府提出了全面對(duì)接南京江北新區(qū)的戰(zhàn)略，宣告了“大江北”時(shí)代的來(lái)臨。在這一重要舉措的指引下，滁州市2019年的GDP總量達(dá)到2909.1億元，躍升全省第三，僅次于合肥和蕪湖，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)。南譙區(qū)作為滁州市的兩個(gè)市轄區(qū)之一，面積1187.11平方千米，經(jīng)濟(jì)總量224.7億元（2019年），人口28.1萬(wàn)（2019年），與南京江北新區(qū)山水相依，區(qū)域位置優(yōu)越。南譙區(qū)要全面對(duì)接和融入大江北，就要在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，承接發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展上練好內(nèi)功，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，尤其是要在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)與落地見(jiàn)效上下功夫，要在工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)上解放思想，刀刃向內(nèi)，倒逼改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。

針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀，筆者提出如下四點(diǎn)建議：

一、代理代辦，優(yōu)化服務(wù)，全面建立工程建設(shè)項(xiàng)目幫辦機(jī)制

優(yōu)化幫扶幫辦中心建設(shè)，在工程建設(shè)項(xiàng)目中，幫辦中心在項(xiàng)目建設(shè)前期開(kāi)展預(yù)審代辦，幫助投資方一次性搜集和提交材料，后臺(tái)運(yùn)用線上線下等多種方式分發(fā)相關(guān)審批單位，為投資方提供高效便捷的服務(wù)。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及用電、用水、用氣、通信等綜合管線協(xié)同服務(wù)，幫辦中心要組織相關(guān)部門聯(lián)合踏勘、聯(lián)合會(huì)審、聯(lián)合驗(yàn)收，最大程度地減少投資方建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的繁瑣與不便，打通部門壁壘，整合優(yōu)化方案，提高項(xiàng)目的落地效率。

二、聯(lián)合審查，聯(lián)合驗(yàn)收，全面推進(jìn)工程建設(shè)聯(lián)合審批改革

抓緊培育南譙區(qū)本土圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，推進(jìn)施工圖設(shè)計(jì)文件與消防、人防、技防等聯(lián)合審查。研究建立建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦機(jī)制，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、環(huán)保等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一出具工程建設(shè)項(xiàng)目整體驗(yàn)收備案意見(jiàn)。引進(jìn)符合資質(zhì)的乙級(jí)以上優(yōu)質(zhì)測(cè)繪企業(yè)，提高規(guī)劃驗(yàn)收實(shí)測(cè)效率，對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)繪工作，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。

三、解放思想，高位推進(jìn)，全面下放工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限

提高政治站位，在建設(shè)項(xiàng)目工程審批改革過(guò)程中，破除部門中心主義，在規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面，爭(zhēng)取全面下放審批服務(wù)權(quán)限至南譙區(qū)，實(shí)現(xiàn)南譙區(qū)審批服務(wù)職權(quán)的“全功能”化。同時(shí)借鑒江北新區(qū)項(xiàng)目工程建設(shè)創(chuàng)新舉措，對(duì)于新區(qū)的成熟機(jī)制采取“拿來(lái)主義”，結(jié)合本地實(shí)際，改良使用。

四、清理事項(xiàng)，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，全面再造工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程

全面梳理本級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)，清理取消違規(guī)設(shè)置的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，減少審批時(shí)限和收費(fèi)，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，提高報(bào)裝效率。推進(jìn)供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用服?wù)進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。

結(jié)語(yǔ)

在全面對(duì)接“大江北”這一重要戰(zhàn)略上，南譙區(qū)要爭(zhēng)做領(lǐng)頭羊、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，代理代辦，優(yōu)化服務(wù)，全面建立工程建設(shè)項(xiàng)目幫辦機(jī)制;聯(lián)合審查，聯(lián)合驗(yàn)收，全面推進(jìn)工程建設(shè)聯(lián)合審批改革;解放思想，高位推進(jìn)，全面下放工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限;清理事項(xiàng)，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，全面再造工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。南譙區(qū)要充分發(fā)揮自己的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，全面對(duì)接南京江北新區(qū)，為滁州市全力沖刺全省經(jīng)濟(jì)第二貢獻(xiàn)自己的力量。

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基金項(xiàng)目：2019年滁州市第五屆社會(huì)科學(xué)應(yīng)用對(duì)策研究課題：大江北時(shí)代的滁州發(fā)展策略及區(qū)域戰(zhàn)略合作研究（B2019023）