“學(xué)分銀行”具有銀行的功能,如存儲(chǔ)、匯兌等，但又不是真正意義上的銀行,它存儲(chǔ)的不是貨幣是學(xué)分，匯兌的不是金錢而是學(xué)習(xí)經(jīng)歷?！皩W(xué)分銀行”的構(gòu)建是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，該計(jì)劃在實(shí)施過程中由四個(gè)方面的制度構(gòu)成：學(xué)分認(rèn)定制度、學(xué)分累積制度、學(xué)分折算制度和學(xué)分兌換制度。

一、學(xué)分認(rèn)定制度。學(xué)員以往獲得的非學(xué)歷培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書、一定級(jí)別的技能大賽證書和相關(guān)學(xué)歷證書等經(jīng)嚴(yán)格審核后，可以兌換當(dāng)前所學(xué)專業(yè)中相對(duì)應(yīng)的課程學(xué)分。各級(jí)各類教育的課程標(biāo)準(zhǔn)紛繁復(fù)雜，“學(xué)分銀行”計(jì)劃要求國家標(biāo)準(zhǔn)課程作為試點(diǎn)專業(yè)的必修課程不能低于三分之二，以從總體上保證計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。認(rèn)定的關(guān)鍵因此首先是能否與國家職業(yè)專業(yè)目錄有效對(duì)接。其次是從知識(shí)和技能兩個(gè)維度評(píng)判學(xué)員在某一相關(guān)課程中達(dá)到的實(shí)際學(xué)業(yè)水平，其課業(yè)能力是否達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，這其中核定學(xué)員的誠信、發(fā)證機(jī)構(gòu)的誠信及認(rèn)證人員的誠信是學(xué)分認(rèn)定的重要前提。

二、學(xué)分累積制度。不同的人在不同時(shí)期、不同場(chǎng)合所接受的不同教育，通過一定的考核后均能獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)記錄和學(xué)分，這些記錄和學(xué)分以不同的方式登記存儲(chǔ)在個(gè)人的學(xué)習(xí)賬戶上。理論上來說，所有的學(xué)分都可進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定，但在實(shí)際操作過程中，計(jì)劃前期應(yīng)只選取國家級(jí)證書及全行業(yè)認(rèn)定的資質(zhì)證書等作為累積的基礎(chǔ)?！皩W(xué)分銀行”計(jì)劃實(shí)行學(xué)分制，各專業(yè)的總學(xué)分為90學(xué)分左右。學(xué)生在2.5至5年的時(shí)間里可以累積學(xué)分，累積滿規(guī)定的學(xué)分后即可獲得國家承認(rèn)的大專學(xué)歷證書。

三、學(xué)分折算制度。學(xué)分折算制度由學(xué)分折算和學(xué)分補(bǔ)償兩部分構(gòu)成。學(xué)分累積的基礎(chǔ)往往以證書的形式得以呈現(xiàn)。這些證書承載的課程需要以學(xué)分的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，用以兌換“學(xué)分銀行”計(jì)劃內(nèi)課程。這些課程依照知識(shí)點(diǎn)、技能點(diǎn)進(jìn)行比較，根據(jù)等價(jià)原則進(jìn)行轉(zhuǎn)換。與計(jì)劃內(nèi)課程具有同一性的課程，可享有同等學(xué)分。類似或相似課程采取如下原則：部分同一的課程，如果相同部分達(dá)到50%以上，可以折算為計(jì)劃內(nèi)課程學(xué)分的50%；不同的部分，學(xué)生仍然需要繼續(xù)學(xué)習(xí)進(jìn)行補(bǔ)償。目前，非標(biāo)準(zhǔn)課程的折算仍存在較大的技術(shù)難題。

四、學(xué)分兌換制度。學(xué)分是成功完成某項(xiàng)科目所獲得的分值單位，用于表明學(xué)生獲得某種證書或達(dá)到某個(gè)級(jí)別技能所需要的科目的教學(xué)總量。學(xué)分兌換的目的是建立職業(yè)教育和各類教育學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制，推進(jìn)能力和資格的透明度，促進(jìn)它們之間的可比與轉(zhuǎn)換。學(xué)分進(jìn)入兌換環(huán)節(jié)，審定委員會(huì)將對(duì)前述各個(gè)環(huán)節(jié)重新進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)上級(jí)部門核準(zhǔn)后發(fā)布兌換規(guī)則和兌換流程。兌換結(jié)果要進(jìn)行公示，同時(shí)接納反饋意見，以推進(jìn)制度的進(jìn)一步完善與規(guī)范。計(jì)劃實(shí)施過程中，任何一個(gè)有效學(xué)分的擁有者均可申請(qǐng)兌換相應(yīng)課程的學(xué)分,并通過自身的繼續(xù)努力以獲取國家認(rèn)可的學(xué)歷證書。

“學(xué)分銀行”計(jì)劃的培養(yǎng)目標(biāo)是為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才，這種專門人才所需要的專項(xiàng)能力涉及特定工種、特定職業(yè)技能水平。然而回顧過去，還有許多地方值得總結(jié)與思考。

一、建立職業(yè)繼續(xù)教育體系。“學(xué)分銀行”建立在終身學(xué)習(xí)的理念之上,為構(gòu)建我國終身教育體系,構(gòu)建四通八達(dá)的教育立交橋提供了制度嘗試和技術(shù)示范。然而，無論從德國的現(xiàn)代學(xué)徒制，還是從澳大利亞八級(jí)能力水平構(gòu)成的國家行業(yè)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系，或從上海、北京等地開展的試點(diǎn)情況來看，“學(xué)分銀行”可在職業(yè)教育領(lǐng)域有更為廣闊的空間，卻不宜以培訓(xùn)、等級(jí)證書等替換正規(guī)學(xué)歷教育學(xué)分。應(yīng)將國家的繼續(xù)教育如普通學(xué)歷教育一般分成兩個(gè)系列：學(xué)歷繼續(xù)教育和職業(yè)繼續(xù)教育。將“學(xué)分銀行”模式引入到職業(yè)繼續(xù)教育中來，結(jié)合自學(xué)考試和網(wǎng)絡(luò)教育等形式，以最大限度實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的及時(shí)性、針對(duì)性和靈活性，讓職業(yè)教育不再是終結(jié)性的教育而應(yīng)成為終身教育不可缺少的一個(gè)有機(jī)組成部分。

二、建立學(xué)分銀行管理體系。銀行是承擔(dān)信用中介的信用機(jī)構(gòu)，通常具有存款、放款、匯兌等功能。學(xué)分是計(jì)算學(xué)生學(xué)習(xí)量的單位，常以每學(xué)期的課時(shí)數(shù)、實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐時(shí)數(shù)等為學(xué)分的計(jì)算依據(jù)，可被用作學(xué)習(xí)者和學(xué)校之間進(jìn)行交換的“貨幣”。學(xué)分認(rèn)定長期以來作為教育部門的專屬權(quán)力為公眾所認(rèn)可。學(xué)習(xí)成果的學(xué)分互認(rèn)和學(xué)分轉(zhuǎn)換作為教育銜接的形式和中介，是“學(xué)分銀行”制度的核心內(nèi)涵，為此，必須建立一個(gè)權(quán)威的組織嚴(yán)密的學(xué)分認(rèn)定、累積、折算、兌換以及研究體系，以保證所獲證書的社會(huì)公信力。在韓國，教育部終身學(xué)習(xí)政策署負(fù)責(zé)并實(shí)施“學(xué)分銀行”計(jì)劃，地方各級(jí)也有負(fù)責(zé)實(shí)施“學(xué)分銀行”計(jì)劃的專門機(jī)構(gòu)，還有負(fù)責(zé)制度設(shè)計(jì)和具體實(shí)施的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。

三、建立學(xué)分銀行課標(biāo)體系。課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是各級(jí)各類教育課程銜接、進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)，也是逐步完善我國教育立交體系的必備前提。目前，課程標(biāo)準(zhǔn)化方面存在的最主要問題是行業(yè)、企業(yè)設(shè)置的課程，其核心點(diǎn)、考察點(diǎn)、邏輯點(diǎn)難以得到學(xué)界的普遍認(rèn)可，可復(fù)制性和可嫁接性無法得到科學(xué)論證。德國課程標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)是推行模塊化教育：把課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容劃分為教學(xué)單位，把教材的知識(shí)領(lǐng)域分門別類，形成帶學(xué)分、可檢測(cè)、具有限定內(nèi)容的教學(xué)單位，即模塊。職業(yè)繼續(xù)教育的模塊可由各行業(yè)專家提出，報(bào)經(jīng)教育部審定后予以推行。模塊應(yīng)具有行業(yè)特色、企業(yè)特點(diǎn)，但須包含教育部門認(rèn)可的相應(yīng)學(xué)習(xí)量和學(xué)分，可以是單個(gè)學(xué)期，也可以持續(xù)數(shù)個(gè)學(xué)期，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和崗位需求適時(shí)予以更新。

四、建立學(xué)分銀行服務(wù)體系。學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換制度的實(shí)施需要有技術(shù)載體的支撐。目前，各教育機(jī)構(gòu)除了缺乏統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制外，還缺乏有效的教育信息管理與服務(wù)系統(tǒng)。歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECTS）的成功實(shí)施打破了校際之間的藩籬，消除了國際之間的障礙，成為學(xué)分流轉(zhuǎn)的典范。法國在加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)培訓(xùn)之間的聯(lián)系中，職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)體系（VET）發(fā)揮了重要作用?！皩W(xué)分銀行”計(jì)劃的推行需要建立學(xué)分信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)公布“學(xué)分銀行”規(guī)范性文件，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)分認(rèn)定、積累、折算、兌換等相關(guān)服務(wù)，為辦學(xué)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供查詢、咨詢等服務(wù)。服務(wù)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)以形成典型“產(chǎn)品或服務(wù)”為核心，有機(jī)整合學(xué)習(xí)者各階段學(xué)習(xí)資源，使學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)更加明確，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。

職業(yè)教育是滿足人力資源增量需求，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)技能型后備人才的主渠道。職業(yè)繼續(xù)教育能夠提升在崗、轉(zhuǎn)崗、待崗員工素質(zhì)，盤活人力資源存量。我國是一個(gè)人口大國，大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是職業(yè)繼續(xù)教育，對(duì)于發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，提升國民職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展無疑具有十分重要的意義。