任 艾

(河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 河南 開封 475000)

一、緒論

(一)研究背景

黨的十八大以來,我國高度重視新型智庫建設(shè)，智庫已經(jīng)成為國家軟實力的重要載體和國際競爭力的重要因素。我國地方智庫主要由各級地方黨政部門下屬的政策研究室、黨校智庫、高等學(xué)校智庫、社會科學(xué)院智庫以及民間智庫等組成。高校智庫，是指高校建立且用于進行公共政策研究、事務(wù)咨詢的機構(gòu)，該機構(gòu)還能夠為企業(yè)以及政府提供特定的服務(wù)。另外，高校智庫在人才培養(yǎng)、學(xué)生教育以及高?？蒲械确矫婢l(fā)揮著重要的作用。

然而，在高校智庫發(fā)展的實踐過程中，因為各高校智庫之間缺乏完善的信息交流系統(tǒng)，高校智庫建設(shè)的信息交流阻滯嚴(yán)重，信息和知識成果無法得到共享，智庫的發(fā)展受到了限制。

同時，智庫建設(shè)的單一化，難以適應(yīng)不同區(qū)域發(fā)展的特點，各個智庫之間不能及時做到相互取長補短，聯(lián)合發(fā)展；高校智庫研究注重各個學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新，往往需要多個智庫的聯(lián)合協(xié)作完成，單個智庫的人才不能滿足需求，難以完成學(xué)科交叉的項目；高校智庫之間的信息交流不暢，造成研究內(nèi)容和研究數(shù)據(jù)的重復(fù)，研究成果不能得到及時共享，造成高校智庫的運行效率低下，研究周期長，高校智庫的研究成果質(zhì)量得不到提升。

(二)研究意義

1.打破信息壁壘：高校智庫信息共享平臺的建立能夠提高知識共享的開放度，加快各智庫之間學(xué)術(shù)成果和信息的流動，形成區(qū)域性智庫知識資源支撐。

2.智庫發(fā)展多元化，滿足多樣化的區(qū)域發(fā)展需求：高校智庫信息共享平臺的建立能夠促進不同學(xué)科智庫之間的交流與合作，滿足多樣化的區(qū)域發(fā)展需求。

3.提高高校智庫的社會影響力：高校智庫信息共享平臺的建立有利于加強高校智庫之間的合作，促進資源共享，形成統(tǒng)一整體，提高高校智庫整體的競爭力和影響力。

4.促進高校智庫之間的均衡發(fā)展：高校智庫信息共享平臺的建立能夠加強區(qū)域間、不同智庫之間資源的流動，促進智庫的均衡發(fā)展。

二、問題與對策

(一)問題

1.現(xiàn)行政策不完善

高校智庫的發(fā)展離不開政府的支持，當(dāng)前我省高校智庫的發(fā)展正處在上升階段，發(fā)展水平相對不高，有時甚至?xí)霈F(xiàn)研究經(jīng)費不足的情況，政府不予以一定的扶持，高校智庫的發(fā)展就會舉步維艱。

2.缺乏良好的社會環(huán)境

社會大眾對智庫的了解和認知度還很低，對于智庫在政策諫言、社會發(fā)展方面的作用有所了解的更是少之又少。尤其是在面對重大或突發(fā)問題時，公眾所面對的更多的還是網(wǎng)絡(luò)上真假參半的信息，很少有人會關(guān)注智庫機構(gòu)發(fā)布的更加權(quán)威的時事評論。

3.人才管理機制不完善

高校智庫人員缺口較大，對人才培養(yǎng)的重視不夠。各高校中專職從事智庫研究的人員數(shù)量偏少，占科研人員總量的比例偏低。有的高校智庫甚至屬于“虛體智庫”只是掛靠在專業(yè)學(xué)院下面的一個虛擬組織，本身并沒有固定的研究人員，主要由相關(guān)專業(yè)的教師兼職承擔(dān)智庫研究工作。成果評價機制缺失，晉升通道尚未建立。智庫成果是一種智力成果，但又不同于學(xué)術(shù)成果。從成果質(zhì)量來看，重點在于對政府公共政策的理論支撐和智力支持，以及對社會公共輿論的引導(dǎo)。因此，對于智庫成果的衡量與評價，不能簡單地套用高?，F(xiàn)有的學(xué)術(shù)成果評價體系。

4.資金來源管理模式不完善

高校智庫經(jīng)費來源單一，影響高校智庫研究的獨立性?，F(xiàn)行的經(jīng)費制度對高校智庫接受社會資金、境外資助等多有限制，致使高校智庫的絕大部分經(jīng)費直接或間接來自于政府，而企業(yè)、社會基金和個人捐贈等社會資金參與高校智庫建設(shè)尚屬少數(shù)。

5.研究針對性、前瞻性和應(yīng)用性不強

高校長期以來給社會以“象牙塔”的形象,社會聯(lián)系不足。在承擔(dān)智庫研究任務(wù)時,受制于調(diào)研訪談等基礎(chǔ)性研究條件,高校智庫缺少同智庫委托部門特別是同黨委政府部門交流的通道,而較多地依賴網(wǎng)絡(luò)平臺等公共性資源查找問題,獲得研究主題;在研究范式上,普遍較為嚴(yán)格地遵循“學(xué)術(shù)研究”路徑,強調(diào)興趣驅(qū)動。

6.交流模式較為單一

高校智庫不論是智庫間的交流方式還是成果的發(fā)布方式都較為保守，傳統(tǒng)的書籍報刊和會議等方式仍舊占據(jù)主要地位，從而導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展的今天，智庫不論是智庫間交流會議還是成果發(fā)布效率都受到了很大的限制。

(二)對策

1.政府

要按照政府信息公開條例健全政府信息公開工作制度，依法主動向社會發(fā)布政府信息，增強信息發(fā)布的權(quán)威性和及時性。完善政府信息公開方式和程序，健全政府信息公開申請的受理和處置機制，確保信息公開規(guī)范、透明。拓展政府信息公開渠道和查閱場所，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息化技術(shù)，加快建立網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫和聯(lián)機檢索系統(tǒng)，發(fā)揮政府網(wǎng)站以及政務(wù)微博、政務(wù)微信等新興信息發(fā)布平臺的作用，方便智庫及時獲取政府信息。

2.高校智庫

智庫信息共享模式下建設(shè)一個網(wǎng)上信息共享模式平臺。

① 學(xué)術(shù)交流

據(jù)智庫需求劃分多個主題，智庫機構(gòu)能夠及時的發(fā)布自己的研究進展情況、進展過程中遇到的問題以及經(jīng)驗等，由于網(wǎng)站此板塊的內(nèi)部交流性，平臺能夠更好地保護智庫所上傳信息的安全性與版權(quán)，維護智庫的基本權(quán)益。同樣的，高校智庫也能夠在其上發(fā)布交流會議的邀約或會議進展情況，智庫間交流常態(tài)化。

② 成果公布

開設(shè)成果公布，通過網(wǎng)絡(luò)進行公布公開，能夠使智庫的成果形式更加多種多樣而不是受限于信息傳播載體，拓展智庫研究課題的種類。同時，由于網(wǎng)絡(luò)傳遞信息更為高效，使得智庫的研究成果能夠第一時間進行公布，解決書籍報刊等時效性不強的情況，確保了研究成果的獨家性，也使成果的公布不再受到外界環(huán)境因素的影響。

③ 外部聯(lián)系

在積極與政府進行溝通的同時，鑒于當(dāng)前智庫普遍已經(jīng)與政府建立了聯(lián)系，平臺更多的精力將放在與外部企業(yè)建立合作的方面。政府方面，積極與政府溝通，努力建立“旋轉(zhuǎn)門”制度；企業(yè)方面，企業(yè)可以在平臺上發(fā)布自己的委托或直接聯(lián)系智庫機構(gòu)，而智庫則可以選擇性地接受某些項目。通過這種外部聯(lián)系的方式，智庫能夠增加從外界獲取研究經(jīng)費的途徑，通過拓展與企業(yè)的合作更能夠積累研究經(jīng)驗，從而在提升智庫整體的研究水平的同時，促進企業(yè)發(fā)展，為本地經(jīng)濟發(fā)展助力。

④ 人才招募

可以在平臺上發(fā)布招募需求，平臺負責(zé)與招聘網(wǎng)站進行對接，盡最大努力保證智庫人才的輸入，為智庫提供更多在職研究員，解決智庫人員兼任的問題，使智庫穩(wěn)定運行。

⑤ 評價系統(tǒng)

由于高校智庫研究成果一直缺乏一個標(biāo)準(zhǔn)的評價機制，導(dǎo)致智庫研究員的成果一直無法與其在校職稱掛鉤。因此在呼吁高校建立保障智庫人員權(quán)益的成果評價機制的同時，平臺也將建立一個對于智庫整體和個人的活躍度評價機制。通過記錄其成果發(fā)布數(shù)量質(zhì)量、接受委托數(shù)量等對于其活躍度進行評級，并對學(xué)校公開，協(xié)助高校建立智庫人員研究成果評價系統(tǒng)。

三、未來展望

高校智庫之間信息交流不通暢，各種資源難以快速地共享給其他智庫，使得高校智庫獲取研究所需信息的難度較高、智庫間交流頻率較低。在高校智庫信息共享模式下，通過建立信息共享平臺，將各高校智庫科研信息、資源信息和成果信息實現(xiàn)即時傳遞，有效解決各個高校智庫之間信息共享不完整、傳送不及時、資源共享不到位和成果推廣力度低等問題。智庫信息共享平臺將秉承以下目的：

(一)針對性：平臺針對調(diào)研過程中智庫反映的缺少評價體系、缺少內(nèi)外部交流、缺少高端人才、缺少資金來源等問題對癥下藥，設(shè)計多個模塊專門對應(yīng)解決這些問題。并通過智庫機構(gòu)或個人在各個模塊中的活躍度情況對其進行活躍度評價。

(二)高效性：相較傳統(tǒng)運轉(zhuǎn)模式，新型智庫信息共享模式借助互聯(lián)網(wǎng)與區(qū)塊鏈技術(shù)，使得信息傳遞更為高效且安全。最大程度地減少由于信息傳遞不及時帶來的損失，同時借助更高的時效性保護智庫研究成果的知識產(chǎn)權(quán)。

(三)可持續(xù)性：在平臺開始運轉(zhuǎn)之后，智庫能夠獲得較以往更大的影響力。且平臺可以聯(lián)系外部希望合作的企業(yè)，企業(yè)可以將其需求發(fā)布在平臺上。

(四)宜推廣性:智庫信息共享模式作為一種模式，自然具有便于向外推廣的特性，在學(xué)校各智庫之間試推廣成功后，將會應(yīng)用于其他單位的內(nèi)部智庫。