李曉云 陳樹良

(遼寧工業(yè)大學(xué) 遼寧 錦州 121001)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，工業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)發(fā)展的源動力；城鎮(zhèn)發(fā)展是工業(yè)發(fā)展的基本土壤。兩者相互依存、相互促進(jìn)。目前，傳統(tǒng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化各有弊病，兩者沒能實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。中共十八大的報告中指出應(yīng)將中國的新型城鎮(zhèn)化確定為中國現(xiàn)代化的兩個主要引擎支柱之一，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式束縛，為國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建立安全壁壘，以期達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)良性增長。與此同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控，為經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變提供了更多可能性。

一、序言

城市化發(fā)展歷程在大數(shù)據(jù)、信息化模式下產(chǎn)生了諸多問題，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距難以消除，區(qū)域發(fā)展不平衡。目前中國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)階段，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展會有效推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，促進(jìn)地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，進(jìn)而引導(dǎo)居民從農(nóng)村到城市的流動，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理化發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

二、基本概念

新型城鎮(zhèn)化。與初級城鎮(zhèn)化不同，新型城鎮(zhèn)化不再追求土地擴(kuò)張與人口增長，而是在國家科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下有序進(jìn)行，并保障人口的綜合權(quán)益及提升人口綜合素質(zhì)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是各個產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總量的占比，是我國社會發(fā)展發(fā)展的重要組成部分。隨著農(nóng)村人口向城市的遷徙以及科技、經(jīng)濟(jì)等迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重逐年下降，與此同時，工業(yè)、服務(wù)業(yè)等在我國經(jīng)濟(jì)體系中所扮演的角色越來越不容忽視。此時，新型城鎮(zhèn)化的核心將發(fā)生變化，集中到農(nóng)民本身，覆蓋整個農(nóng)村，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)融合，平等享受公共服務(wù)，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的目標(biāo)。

耦合協(xié)調(diào)度?！榜詈稀狈椒ㄊ侵竷蓚€或兩個以上體系之間相互作用從而產(chǎn)生聯(lián)合現(xiàn)象的一種動態(tài)現(xiàn)象?！榜詈隙取狈椒ㄊ怯脕矶攘績蓚€或兩個以上具有耦合關(guān)系的體系間相互作用、相互制約與共同成長?！榜詈蠀f(xié)調(diào)度”指將耦合理論與協(xié)調(diào)理論相結(jié)合，再對耦合度這一概念加以優(yōu)化融合，是在耦合度的計算基礎(chǔ)上得出的結(jié)果。

三、遼寧省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的評價指標(biāo)體系

(一)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指標(biāo)體系

包括人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)指數(shù)由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量和數(shù)量組成。結(jié)構(gòu)質(zhì)量包括第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，結(jié)構(gòu)數(shù)量包括第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)人口比重。

四、遼寧省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實證分析

(一)實證分析模型

1、熵值法

原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣是由具體指標(biāo)和時間所構(gòu)成，本文選取2008年至2018年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。在同度化之前將逆向指標(biāo)和適度指標(biāo)正向化,再經(jīng)過相關(guān)計算得到如下結(jié)果。

(1)新型城鎮(zhèn)化水平

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指標(biāo)體系中，各項指標(biāo)數(shù)據(jù)如下：

人口城鎮(zhèn)化(0.0461)的城鎮(zhèn)人口比重、二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重、單位建成區(qū)面積吸納的城鎮(zhèn)人口數(shù)量的權(quán)重及指標(biāo)類型分別為0.1428、0.4286、0.4286，類型均為正向。經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化(0.234)的人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值GDP比重、單位建成區(qū)面積實現(xiàn)GDP(億元/平方公里)的權(quán)重及指標(biāo)類型分別為0.4163、0.1416、0.1717、0.2704，類型均為正向。社會城鎮(zhèn)化(0.1456)的人均財政科技支出(元)、人均財政教育支出(元)、每萬人擁有公共圖書館藏書量(本)、每萬人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)(張)、每萬人口高等學(xué)校平均在校生數(shù)(人)、每萬人擁有公共廁所數(shù)(座)、人均城市道路面積(平方米)的權(quán)重及指標(biāo)類型分別為0.3071、0.2476、0.0825、0.1075、0.0038、0.1939、0.0576，類型均為正向。生態(tài)城鎮(zhèn)化(0.5542)的人均公園綠地面積(平方米/人)、建成區(qū)綠化覆蓋率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、城市污水日處理能力(萬立方米)的權(quán)重及指標(biāo)類型分別為0.0783、0.0121、0.3494、0.5602，類型均為正向。城鄉(xiāng)一體化(0.02)的IU比、NU比、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元對比系數(shù)、城鄉(xiāng)收入二元反差指數(shù)的權(quán)重及指標(biāo)類型分別為0.007、0.0211、0.4789、0.493，類型均為適度。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)水平

結(jié)構(gòu)質(zhì)量(0.0169)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的權(quán)重及指標(biāo)類型分別為0.0135、0.4460、0.5405，前者為逆向、后兩項為正向。結(jié)構(gòu)數(shù)量(0.9831)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重的權(quán)重及指標(biāo)類型分別為0.2250、0.0750、0.7000，類型同上。

2、耦合協(xié)調(diào)度模型

采用耦合模型理論，得到新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)耦合間的耦合度計算公式：

耦合度C值的取值范圍大于0小于1:C值越小，表示兩者間耦合度越差；反之，C值越大，耦合度越好。

在測算二者耦合度的基礎(chǔ)上，采用耦合協(xié)調(diào)度D綜合評判二者間的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，其中T為新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，公式如下：

D=(C*T)1/2

3、耦合協(xié)調(diào)發(fā)展等級

在實際工作中，可依據(jù)耦合協(xié)調(diào)度D值的大小，劃分二者之間的耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)為：可接受區(qū)間(0.7以上)、過度區(qū)間(0.4以上)、不可接受區(qū)間(0.4以下)。

(二)新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合的實證分析

1、指數(shù)分析

根據(jù)2008-2018年指數(shù)計算結(jié)果：以2015年為界限，2015年之前(2008-2014年)綜合測度新型城鎮(zhèn)化水平指數(shù)相對好于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)指數(shù)；而在2015年之后(2015-2018)新型城鎮(zhèn)化水平綜合測度指數(shù)相對弱于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)指數(shù)，并且兩指數(shù)差值逐漸縮小。

2、耦合協(xié)調(diào)度分析

產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度演進(jìn)過程為：相對早些時候，耦合協(xié)調(diào)狀況有所好轉(zhuǎn)；2008-2014年遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)發(fā)展相對滯后；2015-2016年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)發(fā)展已優(yōu)先于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。究其原因，遼寧省這一時期大量的勞動力集中在第一、二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)消費遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村消費，加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化的耦合失調(diào)。2016年以后，二者偏離程度較大但趨勢呈現(xiàn)為下降，表明這一時期遼寧省新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)正逐漸趨向于耦合協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。

3、耦合協(xié)調(diào)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的促進(jìn)效應(yīng)

在柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)基礎(chǔ)上，引入產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度這一解釋變量，構(gòu)建出如下方程：

lnEC=-188.3611+17.49509lnL+0.055991lnK+0.254693lnD

擬合優(yōu)度R2=0.9763，模型整體有效性F=96.04704，F(xiàn)0.05(3，6)=8.94，擬合效果好，同時，遼寧省勞動力和資本要素對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作用顯著。

五、結(jié)論與建議

借助耦合協(xié)調(diào)機(jī)制，探討遼寧生新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)節(jié)結(jié)構(gòu)之間的耦合機(jī)理及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的連鎖反應(yīng)，根據(jù)實證分析，得出如下結(jié)論：

(一)結(jié)論

1、NU指數(shù)、IS指數(shù)同步上升，發(fā)展態(tài)勢相近

2008-2018年間，遼寧省的新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度圍繞0.5水平呈現(xiàn)上下波動態(tài)勢，二者相互影響相互制約，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)指數(shù)略好于新型城鎮(zhèn)化水平綜合測度指數(shù)。

2、產(chǎn)城耦合度和耦合協(xié)調(diào)度先增大后減小且未到達(dá)平衡點

由偏離系數(shù)大小關(guān)系得出，2008年至2016年新型城鎮(zhèn)化的耦合度及其耦合協(xié)調(diào)度呈階段式上升；從2016至2018年逐年降低。說明遼寧省產(chǎn)城耦合度及其協(xié)調(diào)度發(fā)展仍處于發(fā)展的中前期階段，剛步入可接受區(qū)間中等協(xié)調(diào)層次，未達(dá)到穩(wěn)定發(fā)展的平衡點，仍有較大發(fā)展空間。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源稟賦和地理條件尚不充分

產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著統(tǒng)計意義的正向作用。一方面由于遼寧省地方對于城鎮(zhèn)化的建設(shè)不夠?qū)挿?，具有片面性，未能良好控制地方人口以及?guī)模的宏觀愿景；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的亂序性為其他產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶來一定的沖擊與壓力，造成地方產(chǎn)業(yè)效率低下，無法發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展；傳統(tǒng)的勞動力及資本要素在經(jīng)濟(jì)增長中仍具有較大作用。

(二)建議

1、按照五位一體模式，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展

鑒于未能實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)化發(fā)展，故而在“人口城鎮(zhèn)化”的基本理念與相關(guān)政策基礎(chǔ)上，建立以產(chǎn)業(yè)、人口、土地、社會及農(nóng)村為主體的五位一體發(fā)展模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)加速融合，推進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)。在基于小城鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢和品牌效的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對“小城鎮(zhèn)”建設(shè)經(jīng)濟(jì)方面的支持力度。

2、重視耦合協(xié)調(diào)實質(zhì)，實現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)新的發(fā)展平衡點

政府應(yīng)站在宏觀角度，合理布局生產(chǎn)要素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。首先應(yīng)大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人口占比、就業(yè)占比、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占比，孵化并大力提倡高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，淘汰高耗能重工業(yè)、高耗資的僵尸企業(yè)，加大鄉(xiāng)村企業(yè)的扶持力度，發(fā)布相關(guān)政策，以激勵農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，在國家脫貧攻堅政策下，鼓勵農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)生活投資，建立農(nóng)村信息資源合作社，提升農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)水平及效率。最后，建立“城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村”的機(jī)制，發(fā)揮城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)及輻射的帶動能力，從而達(dá)到提高農(nóng)村生活質(zhì)量的目的，促進(jìn)產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)達(dá)到平衡點。

3、因地制宜發(fā)展，塑造支柱型產(chǎn)業(yè)

二者的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的空間溢出效應(yīng)。由于地理位置等因素有明顯差異，也存在“虹吸效應(yīng)”。有諸多原因?qū)е逻|寧省“東高西低”的發(fā)展格局，在短時間內(nèi)不能有效的消除，因此應(yīng)根據(jù)各地市的優(yōu)勢與問題采取因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)整配合區(qū)域間的發(fā)展方向。遼寧省各地區(qū)因地制宜發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)定位優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行突圍，整合產(chǎn)業(yè)鏈。首先，遼寧省東部地區(qū)由于地方政策支持力度較大，推進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，同時具備較高水平，因此應(yīng)該對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行著重提升。其次，遼寧中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展還不夠完善，金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、效率較低，不能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)該借助相關(guān)政策重點推動金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。遼寧省中西部地區(qū)還缺乏支柱型產(chǎn)業(yè)，因此要充分利用國家地方政策環(huán)境，采取有力措施對交通設(shè)施和電力水利等方面進(jìn)行改善，打造當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，在避免同質(zhì)化競爭的同時吸引外商，使外商在投資時擁有一個功能比較完善的投資環(huán)境?？偟膩碚f，遼寧東部地區(qū)處于高發(fā)展水平，要發(fā)揮示范作用，遼寧中西部地區(qū)做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移承接。

4、增加對遼寧高等教育投入，綜合提高遼寧科技水平

經(jīng)濟(jì)的健康綠色與可持續(xù)性發(fā)展，需增加對高等教育的人力、物力、財力的投入；同時加強(qiáng)大力引進(jìn)專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)高的高水平人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輸入新鮮血液夯實基礎(chǔ)，并為高端服務(wù)業(yè)提供優(yōu)秀人才支撐與儲備。但遼寧地區(qū)教育資源比較稀缺，特別是遼寧省西部地區(qū)因地理位置等因素致使人才稀缺，而引發(fā)對人才的搶奪，限制了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增加高等教育的投入資本刻不容緩，以此為遼寧省的現(xiàn)實及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲備人才。