彭 亮 韓鵬飛

（廣州市公安局科技通信處，廣東 廣州510030）

第5代移動通信技術（5th generation mobile networks）簡稱5G，是繼4G之后技術演進的最新成果，其核心能力目標主要是高速率、低延時、大規(guī)模設備連接等。由技術革新帶來的社會生產、生活形態(tài)轉變必然引起社會治理方式的轉變。雖然距離5G全面應用仍有一段時間，但未來5G技術的變革發(fā)展勢必對公安業(yè)務帶來機遇和挑戰(zhàn)。

1 5G將深刻改變人們的生產生活方式

1.1 5G的社會影響

5G作為新一代移動通信技術給信息通信和相關產業(yè)帶來了無限的想象空間。一是超高清的音視頻、圖像網絡通訊信息更加豐富多樣。依賴大帶寬，更容易部署實現超高清的視頻會議、高清攝像頭監(jiān)控、社交聊天、視頻在線互動、在線影視、高清航拍等系統應用。二是意味著萬物互聯時代的到來。智慧醫(yī)療、無人機應用、車輛無人駕駛、遠程駕駛、無人生產車間等應用場景將成為現實。三是超海量的數據信息將會產生。人們的起居、衣食、出行、工作、購物、娛樂都將產生大量數據。智慧城市將擁有大量的自主的、智能化的信息系統，提供更完善的服務。

1.2 5G的發(fā)展預期

5G的發(fā)展將為現階段人工智能、大數據分析技術從實驗室研究到市場化應用提供了更多的貼近實用的應用場景，如工業(yè)4.0智能工廠、智能機器人、無人駕駛、遠程醫(yī)療等。從技術應用視角，把5G發(fā)展劃分為三大階段。一是初期基礎性建設階段。隨著各地組網基礎建設，5G發(fā)展初期，將圍繞超高清視頻極致體驗為重點，推出各類5G新終端，如5G手機、4K視頻移動終端、VR/AR（虛擬現實）可穿戴式體感終端等。二是中期物聯網應用階段。在社會消費應用升級的基礎上，5G將在推動工業(yè)化生產物聯網應用，城市超高清音視頻監(jiān)控環(huán)境與生產安全監(jiān)測、智感小區(qū)建設，車聯網、智能家居為代表消費應用等方面推動新一輪的創(chuàng)新升級。三是遠期智能化發(fā)展階段。5G技術更加深入普及，逐步實現萬物終端的全面互聯。

2 5G時代警務技術發(fā)展趨勢

警務技術是依托社會信息化技術發(fā)展而發(fā)展的。5G技術的階段性應用和普及，必將逐步推動警務技術應用體系建設。

2.1 提升應急指揮可視化水平

隨著5G技術的應用深入，必將驅動警務指揮、警務一線執(zhí)法活動的革新。依托5G高帶寬網絡構建可視化指揮運作模式，把單兵民警現場情況實時高清回傳到指揮部，實現指揮部態(tài)勢顯示與現場場景零距離，尤其在重大安保、維穩(wěn)處突、巡邏防控等工作中實現指揮員與現場民警的面對面指揮，使警務指揮更加扁平和高效。

2.2 提升治安防控智能化水平

借助5G高帶寬低時延的能力和物聯網技術應用，智能機器人、無人機、無人船能夠自主感知、保護和人機互動交流，為公安構建起陸?？樟Ⅲw化防控體系，承擔按既定路線基礎性、重復性的巡邏和巡航任務。公安后臺系統通過視頻智能處理技術，對前端實時回傳高質量的音視頻信息進行自動化處理，提供人臉、聲紋、機動車等關鍵目標的識別、預警和追蹤分析。

2.3 提升移動警務實戰(zhàn)應用能力

5G技術背景下的移動警務終端將更加便攜，性能更加強大。前端即后臺，甚至前端可把數據預做結構化處理后，發(fā)送后臺，前端后臺緊密融通，使得移動警務執(zhí)法信息傳輸更加高效、可靠。為基層實戰(zhàn)部門提供實戰(zhàn)性更強的信息化終端和智能化裝備，如超高清音視頻攝像頭、無人機，在線式執(zhí)法記錄儀、人像識別眼鏡、可穿戴式終端等，全面提升基層信息化實戰(zhàn)能力。

2.4 提升視頻數據處理智能化水平

目前，由于存儲成本因素，城市視頻的存儲是有時限限制的，大量的視頻在一定期限后將覆蓋重寫且不可恢復，而視頻中蘊藏可能的高價值數據也將隨之流逝。部署高性能5G視頻終端，加強人工智能技術在城市視頻建設方面的應用，對傳統的流媒體視頻進行結構化處理和分析，對高價值數據進行長期保存。

2.5 探索室外音頻識別技術應用

受技術條件限制，城市視頻監(jiān)控中較少關注音頻識別技術。目前，室內的音頻識別技術已較為成熟，5G的高帶寬為探索室外高采樣率的音頻識別技術提供了條件，結合人工智能技術，通過對城市視頻監(jiān)控中的實時求救、爆破聲的音頻識別分析。人們可以及時監(jiān)測并發(fā)現正在發(fā)生的違法犯罪行為、緊急和暴恐事件，為公安機關的案事件前期處置贏得時間。

3 5G對警務工作可能帶來的沖擊影響

每一次技術革新都深刻影響著經濟社會規(guī)則、人們生產生活方式，社會活動出現的新形態(tài)，也將為社會治理帶來挑戰(zhàn)，對公安工作有著深遠的影響。

3.1 網上輿情管控難度加大

隨著未來社會5G終端數量的繼續(xù)增長，未來網絡熱點、炒作更容易以視頻爆發(fā)等多媒體形式快速、廣泛傳播?！叭巳硕际菙z像頭，人人都是自媒體”的網絡直播現象更為普遍，很容易在突發(fā)事件剛發(fā)生、或正在發(fā)生就成為熱點，當事人成為熱炒圍觀對象，為事件處置帶來不利因素，特別是針對突發(fā)事件的網絡監(jiān)測和處置需要更加及時有效。

3.2 信息網絡面臨更大安全風險

360網絡安全公司CEO周鴻祎認為，未來5G聯網設備將數以百億計，每一個都可能成為攻擊的切入點，防不勝防。網絡安全將變得更加生死攸關，一旦發(fā)生網絡安全事件，輕則個人隱私數據被盜取，重則可能是危及個人生命安全，公安機關在打擊網絡違法犯罪方面，仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。

3.3 物聯網身份監(jiān)管存在漏管

物聯網的網絡SIM卡身份識別管理仍存在漏管問題，物聯網網絡SIM卡有可能成為犯罪分子實施犯罪的工具，且無法追溯卡的真實用戶，從而加大公安機關打擊防范的難度。需要從法制、機制、措施等層面規(guī)范物聯網給予政策明確，從聯網設備標碼識別、人員歸屬、息變更等方面落實規(guī)范管理。

3.4 車聯網應用值得關注

去年，工信部印發(fā)車聯網（智能網聯汽車）產業(yè)發(fā)展行動計劃，旨在加快5G-V2X（車聯萬物）等技術研發(fā)。中國汽車工程學會預計，2020年、2025年、2030年我國銷售新車聯網比率將分別達到50%、80%、100%。車聯網技術對城市智能交通分析提供了車輛交通出行的重要參考數據。公安機關須積極應對車聯網技術下的智能化交通管理和交通執(zhí)法等問題。

3.5 網絡犯罪形態(tài)新變化

依托5G更快網速，網絡終端更加靈活多變，電信網絡詐騙手段更加豐富。犯罪分子更容易利用音視頻處理手段，偽裝騙取信任，達到不法目的。以5G超高清視頻極致體驗的VR/AR（虛擬現實）技術，在追求新奇、刺激的驅使下，可能成為黃賭毒的新戰(zhàn)場，也對如何界定虛擬現實環(huán)境中的違法行為提出了新思考。

4 公安機關應用5G提升警務的路徑思考

面對信息技術迭代更新，公安機關要轉變觀念，提高認識，重新認識定位信息化，以戰(zhàn)略思維謀劃未來信息化的發(fā)展布局，以辯證思維認識信息安全作為公共安全的重要內容，以系統思維推動警務信息化建設發(fā)展，以只爭朝夕的姿態(tài)迎接這場變革。

4.1 堅持融合發(fā)展道路

應以更加開放的態(tài)度，以破解公安工作問題短板為目標，以公安豐富的實戰(zhàn)需求為牽引，以未來警務創(chuàng)新發(fā)展為應用場景，拓寬渠道，大膽引入，廣泛合作，讓先進技術廠商積極參與進來，就物聯數據、警務數據、視頻數據的深入挖掘，讓5G建設應用驅動警務信息化應用建設。

4.2 主動探索破解痛點難點問題

信息化飛速發(fā)展的今天，犯罪現場就是信息現場，案情發(fā)生就有數據產生，信息技術已然不是昨天單純的保障支撐作用，更多時候，信息已經作為公安機關偵查破案的刀劍利刃。公安部相關部門、人員已在評估跟進5G技術發(fā)展建設。各專業(yè)警種也要積極評估，研究應對措施，主動向上級公安機關反映基層實戰(zhàn)現實問題，為爭取推動國家層面的政策支持提供決策參考。

4.3 積極探索關鍵技術應用

各地公安機關要以大數據建設任務為牽引，提前謀劃，統籌全局，不斷完善各階段警務信息化建設目標任務。各實戰(zhàn)部門、技術部門要突出重點，夯實數據基礎，推進大數據、視頻云、警務云、云網端建設，圍繞高效指揮、重點目標管控、體系綜合防控、砥礪偵查利刃、多維智能交管、全方位監(jiān)管、智慧民生服務等目標，積極探索5G技術創(chuàng)新應用，為突破現有技術瓶頸，構建未來智能化警務應用積累經驗。