潘 霓

（廣西警察學(xué)院，廣西 南寧 530023）

邊境地區(qū)的安全問題是一個國家的核心利益問題，關(guān)系到邊境地區(qū)乃至整個國家與社會的穩(wěn)定和諧。因此，邊境地區(qū)的安全問題在國家發(fā)展和穩(wěn)定中的戰(zhàn)略地位日趨凸顯。新中國成立以來，一直面臨著復(fù)雜多變的國際環(huán)境，使得邊境安全問題成了國家安全問題的重點和難點。而廣西邊境地區(qū)由于特殊的地理位置，其安全問題相當(dāng)嚴(yán)峻。因此，深入研究廣西邊境地區(qū)的地理環(huán)境和人文歷史，有利于因勢利導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新時代廣西邊境安全治理面臨的重大挑戰(zhàn)與機遇，從治理體系與治理能力入手，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，實現(xiàn)邊境地區(qū)的長治久安與可持續(xù)發(fā)展。

一、廣西邊境地區(qū)的特殊環(huán)境

（一）特殊的自然和人文環(huán)境

廣西地處祖國南疆，整個地勢為四周多山地，中間與南部多為平地，地貌總體是山地丘陵盆地地貌。全區(qū)總面積23.67萬公里，占全國總面積的2.47%。南部面臨北部灣，通向東南亞，西南與越南接壤，東部與粵、港、澳相鄰，是西南地區(qū)便捷的出海通道。其中，與越南接壤的邊界線長約1 020公里①中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站，http://www.gov.cn/guoqing/2019-01/28/content_5361677.htm.。在中國與東南亞的經(jīng)濟、文化、社會交往中占有十分重要的位置，是中國與東盟之間唯一既有陸地接壤，又有海上通道的省份。

廣西境內(nèi)聚居了漢、壯、瑤、苗、侗、仫佬、回、毛南、京、彝、水、仡佬共12個民族，是國家五個少數(shù)民族自治區(qū)之一。主要民族為漢族，人口總數(shù)比例超過61%，其次是壯族，占總?cè)丝跀?shù)比例的35%。截至2019年末，廣西全區(qū)常住人口為4 960萬人，少數(shù)民族總?cè)丝跀?shù)占全國第一位②中商情報網(wǎng)，http://s.askci.com/news/hongguan/20200206/0935301156625.shtml.。具有多民族雜居、民族風(fēng)情多樣、民族文化多元等特點。

（二）相對落后的經(jīng)濟環(huán)境

改革開發(fā)以來，由于廣西地處中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿和樞紐位置，具有西部大開發(fā)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)合作等一系列優(yōu)勢，邊境地區(qū)經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。但由于歷史原因和自然條件的制約，相比東部發(fā)達地區(qū)，仍然較為落后。廣西邊境地區(qū)的貧困人口較多，1978年以前主要通過國家救濟、互助和外交援助等措施改善貧困人口生活。近年來，廣西按照黨中央和國務(wù)院的決策部署，落實精準(zhǔn)扶貧要求，以特困村為主戰(zhàn)場，深入開展開發(fā)式扶貧活動，決戰(zhàn)扶貧攻堅戰(zhàn)，通過努力，基本上使居住在邊境山區(qū)和高寒山區(qū)的群眾擺脫了貧困。但老、少、邊、窮和石漠化于一體的特殊地帶，經(jīng)濟總量和發(fā)展水平較東部發(fā)達省份仍然有較大差距。2018年實現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）20 352.51億元，比上一年增長了6.8%。按常住人口4 926萬人來計算，全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值41 489元，比上年增長了5.8%，在中國大陸31個省份中排名第28 位[1]。

（三）復(fù)雜的社會環(huán)境

一般來說，邊境民族地區(qū)地域遼闊，地形復(fù)雜，人口分布相對分散，由于地理和歷史的原因使得政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展相對滯后，人民的生活水平長期偏低[2]。此外，由于廣西與越南相鄰，從古至今形成了互惠互助的邊民交往模式。其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟價值及文化制度是維持中越邊境穩(wěn)定模式的關(guān)鍵。中越兩個國家之中任何一國的邊境扶持政策都會對另一國的邊民產(chǎn)生一定的影響。近年來，中越兩國針對邊民的生產(chǎn)生活、醫(yī)療保障、子女教育等問題，先后出臺了多項優(yōu)惠政策，很大程度上改善了邊民的生活質(zhì)量，增強了邊民的民族認同感。但由于美國強勢介入南海爭端，給中越邊境民族地區(qū)意識形態(tài)安全和兩國經(jīng)濟社會發(fā)展安全帶來了新的挑戰(zhàn)。加上社會轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化發(fā)展、邊境民族地區(qū)發(fā)展滯后等問題，一些邊民為了改善生活鋌而走險，即通過走私、販毒、販賣人口等犯罪活動來獲取暴利?？梢?，復(fù)雜的社會環(huán)境使得廣西邊境地區(qū)的治安問題日益嚴(yán)峻。

二、廣西邊境地區(qū)安全問題面臨的沖突與挑戰(zhàn)

（一）邊境爭端問題突出

隨著中國與周邊國家經(jīng)濟、文化、社會的發(fā)展與交往的深入，利益之爭帶來的邊境問題愈演愈烈。雖然我國對邊境主權(quán)問題堅持的是“擱置爭議、共同開發(fā)”的原則，但這一原則不能從根本上解決邊境主權(quán)領(lǐng)土的歸屬問題，因而邊境安全問題也無法從根本上得以解決。近年來，個別國家的反華勢力借助美國的介入，不斷宣傳造勢對我國的西沙和南沙群島提出領(lǐng)土主張。美國由于拓展海外利益和抑制中國崛起的需要，居然公開支持這些國家提出的領(lǐng)土主張，并且唆使其在中國周邊興風(fēng)作浪，為插手中國事務(wù)、充當(dāng)世界警察尋找新借口，這給我國邊境地區(qū)造成了巨大的安全隱患。

（二）境外反動勢力的滲透影響意識形態(tài)安全

廣西邊境的安全問題不僅與邊境國家出臺的邊境政策直接相關(guān)，而且與境外勢力的滲透、顛覆和破壞有關(guān)。近年來，一些西方敵對勢力不斷以各種名義直接或間接插手中國內(nèi)政事務(wù)，對中國各種政策指手畫腳。而廣西以其獨特的沿海又延邊的地形已成為相鄰國家相互爭奪和敵對勢力相互滲透的前沿地帶。如西方國家利用廣西邊境地區(qū)直接與越南接壤，互相聯(lián)系較為緊密的地理特點和網(wǎng)絡(luò)信息的異質(zhì)性、不對稱性，進行意識形態(tài)滲透，宣揚文化分裂主義以及和平演變，扶持越南親西方勢力，企圖通過制造中越邊境危機，達到抑制中國和平崛起的目的。由此可見，周邊國家民族分裂主義已經(jīng)對廣西邊境民族地區(qū)的安全構(gòu)成了威脅，嚴(yán)重危害著廣西邊境民族地區(qū)的意識形態(tài)安全與政治穩(wěn)定。

（三）經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致的心理失衡

廣西邊境地處老少邊山窮地區(qū)，經(jīng)濟文化發(fā)展水平低是制約邊境地區(qū)整體發(fā)展水平的主要因素。雖然改革開放以來，現(xiàn)代化建設(shè)逐漸向邊境地區(qū)推進，但受歷史傳統(tǒng)、地理條件以及國家梯度發(fā)展戰(zhàn)略的影響，廣西邊境地區(qū)部分民眾的生產(chǎn)、生活條件依然難以得到根本性的改善。長期以來，廣西區(qū)政府的財力相對緊張，社會經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，自身難以解決邊境地區(qū)民生改善工程和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題，不僅與東部地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展存在較大差距，即使與周邊省份相比也處于落后狀態(tài)。廣西邊境地區(qū)的人民生活水平偏低，長期處于相對貧困狀態(tài)，直接影響了邊境地區(qū)人民群眾的向心力和凝聚力。如果邊境少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展和民生福利一直存在較大差距或差距持續(xù)擴大，那么不僅會導(dǎo)致邊境地區(qū)人民群眾的心理失衡，還會影響各民族之間的和諧關(guān)系，甚至?xí)霈F(xiàn)邊境地區(qū)少數(shù)民族群眾對國家的認同危機，削弱他們對中華民族的認同感，進而影響黨在邊境地區(qū)執(zhí)政的社會基礎(chǔ)[3]。

（四）城鎮(zhèn)化進程帶來的影響

城鎮(zhèn)化進程打破了地區(qū)和民族壁壘，豐富了人民的物質(zhì)文化生活，促進了城市多元經(jīng)濟的發(fā)展，加深了各民族之間文化的交流和聯(lián)系。但由于民族地區(qū)和非民族地區(qū)仍然存在一定的“社會鴻溝”，在相互融合的過程中出現(xiàn)的各種問題影響著邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。首先，在人口流動和遷移過程中，流入城市的少數(shù)民族對城市的規(guī)章制度不適應(yīng)，城市民眾也對少數(shù)民族缺乏包容與開放的態(tài)度，加上一些行政管理人員、執(zhí)法人員素質(zhì)低下，處理問題簡單粗暴，導(dǎo)致矛盾糾紛增多。其次，邊境少數(shù)民族文化習(xí)慣和風(fēng)土人情的差異性問題，使得各民族在融合過程中存在一定的困難。最后，由于文化程度、工作經(jīng)驗、勞動技能的欠缺，一些進城務(wù)工人員遭遇不公正待遇，從而引發(fā)民族矛盾問題。這些現(xiàn)象一旦被某些別有用心的人利用和煽動，便會釀成群體性事件，嚴(yán)重威脅到邊境安全與穩(wěn)定。

（五）血親和地緣關(guān)系加劇了邊境管理和安全隱患

邊境地區(qū)的邊民雖然國籍不同，有的只隔著一條地理分界線，作為山水相連、一衣帶水的世代鄰居，其民族宗教、人文地理、生產(chǎn)生活方式等方面高度相似。一些邊境居民存在著天然的姻親和血親關(guān)系，一些風(fēng)俗習(xí)慣和文化心理沒有明顯分界線，當(dāng)?shù)孛癖娮哂H訪友也很頻繁。這給一些境內(nèi)外不法分子提供了條件，他們利用血親和地緣關(guān)系，以及便利的邊界線和管理漏洞，采取利誘、欺騙等手段，脅迫或唆使邊境民眾從事販賣毒品、販賣人口、偷渡、走私、恐怖等跨國犯罪活動，對邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定造成極大的破壞。以毒品走私為例，由于廣西毗鄰全球最大的毒源地“金三角”，是國際毒品犯罪的頻發(fā)地，也是全國受毒品禍害最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。在巨大的利潤誘惑面前，一些邊民鋌而走險，進行走私販毒活動。每年有大量毒品從中越通道進入廣西境內(nèi)，毒品犯罪形勢異常嚴(yán)峻。

三、完善治理體系和提高治理能力來應(yīng)對邊境地區(qū)的安全問題

黨的十九屆四中全會指出，“順應(yīng)時代潮流，適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，不斷滿足人民對美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。”①中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定，http://www.xinhuanet.com/politics/2019-11/05/c_1125195786.htm.這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央為了積極應(yīng)對復(fù)雜的國際形勢，破解我國社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的各種矛盾與沖突而提出的要求。解決廣西邊境地區(qū)安全問題必須結(jié)合黨的十九屆四中全會精神，在治理體系和治理能力上尋找突破口，以破解邊境安全困境，促進廣西邊境民族地區(qū)的長治久安。

（一）完善治理體系，增強邊境地區(qū)群眾的民族自信心

1.完善相關(guān)法律法規(guī)

習(xí)近平總書記指出，國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度[4]。要不斷完善安全治理的相關(guān)法律、法規(guī)制度體系，運用法律法規(guī)處理遇到的社會問題。在“一帶一路”建設(shè)中構(gòu)建重大決策安全風(fēng)險防范機制，完善邊境安全治理體系。要健全邊境安全治理的法律法規(guī)體系，必須做到有法可依，積極貫徹落實上級政府制定的各項安全防范措施。在維護邊境民族地區(qū)安全穩(wěn)定的過程中，堅持實事求是的基本原則和“因地制宜”的現(xiàn)實路徑，根據(jù)邊境地區(qū)的社會實際情況開展安全治理工作，避免盲目的“一刀切”工作方法。進一步明確各部門在處理邊境重大安全治理方面的職責(zé)和權(quán)限，及時有效地回應(yīng)邊境地區(qū)群眾的利益訴求，防止群體性事件的發(fā)生，以維護社會的和諧穩(wěn)定。

2.增強邊境地區(qū)群眾的國家認同感和民族自信心

主要是通過加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀的宣傳與教育，增強邊境少數(shù)民族群眾的國家認同感和民族自信心。歷史和實踐反復(fù)證明，邊境地區(qū)少數(shù)民族的國家認同程度是與國家的興衰安危成正比的[5]。邊境少數(shù)民族的國家認同程度越高，國家就越繁榮昌盛，各民族就越安居樂業(yè)，社會就越安定和諧。反之亦然，邊境地區(qū)少數(shù)民族的國家認同程度越低，國家的民族矛盾和問題就越多，社會就越容易出現(xiàn)動亂與不安。因此，要在邊境民族地區(qū)培養(yǎng)以愛國為核心的民族精神和價值觀，增強多元一體的民族意識，實現(xiàn)邊境民族地區(qū)的長期穩(wěn)定與和諧。同時，要反對狹隘的民族自我意識，增強理性的民族開放意識，這樣才能從意識層面將各民族緊密團結(jié)，使各民族達到“四個高度認同”，即對祖國的高度認同、對中華民族的高度認同、對中華文化的高度認同和對中國特色社會主義道路的高度認同[6]。從而形成強大的凝聚力，促進廣西邊境地區(qū)各民族的平等和繁榮，以此來抵御各種外部分裂勢力的滲透，維護邊境民族地區(qū)的穩(wěn)定與和平。

在培養(yǎng)邊境地區(qū)少數(shù)民族群眾國家認同感的同時，也要充分尊重邊境民族地區(qū)多元化的民族風(fēng)俗習(xí)慣，以及多元化的民族傳統(tǒng)和倫理道德。在開展邊境地區(qū)少數(shù)民族的宣傳教育工作時，應(yīng)當(dāng)按照工作對象的風(fēng)俗習(xí)慣與之進行溝通與交流，拉近與少數(shù)民族群眾的距離，才能提高宣傳和教育工作的針對性和實效性[7]。針對少數(shù)民族的一些舊的傳統(tǒng)習(xí)俗，要因勢利導(dǎo)，在進行愛國主義宣傳教育的同時幫助他們移風(fēng)易俗，不能采取生硬的強制措施。同時，要保留和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)秀的民族文化與傳統(tǒng)，增強其民族自尊心、自信心和自豪感，實現(xiàn)邊境少數(shù)民族地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

（二）加快經(jīng)濟發(fā)展與提高治理能力

1.加快經(jīng)濟發(fā)展以縮小地區(qū)差距

加快廣西邊境民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，縮小地區(qū)差距，提高邊民生活水平，是邊境地區(qū)安全治理的基礎(chǔ)。

首先，可以充分利用國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，抓住“一帶一路”建設(shè)契機，制定科學(xué)可行的邊境地區(qū)民族發(fā)展政策，從政策上給予邊境地區(qū)一定的扶持和傾斜，推動邊境地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展與平穩(wěn)運行。同時，抓住中國—東盟自由貿(mào)易試驗區(qū)和粵港澳三地融合協(xié)作發(fā)展機遇，趁著國家打造更高水準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)和科技合作的東風(fēng)，促進邊境地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。廣西“向西”是服務(wù)西部陸海新通道的戰(zhàn)略，“向東”是對接著大灣區(qū)的金融政策，“向南”是對接海南自貿(mào)港和東盟各國，“向北”可吸引金融支持。這將是一輪程度更深、范圍更廣的金融開放合作機會，會為廣西融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動泛珠合作走向深入提供新動力新支撐。

其次，西部大開發(fā)戰(zhàn)略現(xiàn)已進入加速發(fā)展階段，要把邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展放在現(xiàn)代化建設(shè)與改革開放的突出位置，讓邊境地區(qū)成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和深化改革開放的前沿陣地。還要看到廣西邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較薄弱，自然地理環(huán)境十分復(fù)雜和惡劣，交通不發(fā)達制約著經(jīng)濟文化的交流與發(fā)展。而完善基礎(chǔ)設(shè)施的工程耗資巨大，單純依靠地方政府的力量難以完成。因此，需進一步加大中央財政對廣西邊境地區(qū)的支持，加大對邊境地區(qū)經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的扶植力度，加快邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)政府辦公廳在2019年下發(fā)的工作方案中也提到，“廣西將圍繞加快推進西部陸海新通道和綜合交通運輸體系建設(shè)，加快推進一批鐵路、高速公路、水運、港口碼頭和機場等交通領(lǐng)域重大項目建設(shè)，力爭2019年全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資1 100億元?！雹購V西新聞網(wǎng)，http://www.gxnews.com.cn/staticpages/20190314/newgx5c89fa78-18126607.shtml.這無疑為廣西經(jīng)濟的發(fā)展注入了一支強心劑。

最后，廣西區(qū)政府也要加大對邊境地區(qū)的投資力度，積極爭取更多的項目和資金投入到邊境地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展中來，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快精準(zhǔn)扶貧的步伐，扶持地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快邊境地區(qū)第二和第三產(chǎn)業(yè)的升級換代。抓住好東部發(fā)達地區(qū)與邊境地區(qū)對口援助建設(shè)機遇，形成發(fā)達地區(qū)與邊境地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制，促進邊境地區(qū)群眾勤勞致富，還廣大邊境地區(qū)群眾充分享受到國家政策紅利與發(fā)展的最新成果，從而維護邊境地區(qū)繁榮穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會。

2.提高邊境地區(qū)安全治理能力

政府對邊境民族地區(qū)的安全治理能力，對邊民的生產(chǎn)生活起著舉足輕重的作用，直接關(guān)系著邊境地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定。針對廣西邊境地區(qū)嚴(yán)峻的治安形勢與安全治理能力相對較弱的現(xiàn)狀，必須重視對安全治理的能力建設(shè)，明確各級政府的職責(zé)和權(quán)限，提升其安全綜合治理能力。一方面，要深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，力求學(xué)懂、弄通和做實，立足邊境實際，確保學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，創(chuàng)新治理的方式方法，以提高廣西邊境地區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)政能力。另一方面，要加強干部隊伍的專業(yè)化建設(shè)和安全治理能力建設(shè)，以適應(yīng)邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放對金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、國土安全出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。國家要制定應(yīng)對重大安全事件的管理體制機制，解決邊境地區(qū)應(yīng)對危機事件過程中的能力不足、權(quán)限不明等問題，確保政策制定的科學(xué)性和執(zhí)行的可行性。

（三）加強與周邊國家合作，共同維護邊境安全

1.處理好與周邊國家關(guān)系，積極推進周邊外交

中國作為一個世界上最大的發(fā)展中國家，改革開放以來取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟迅速增長，綜合國力不斷增強，國際地位日益提高，中國的基因里不存在威脅與挑戰(zhàn)，有的是合作共贏的理念，一個負責(zé)任的中國形象已被世界所認可。近水樓臺先得月，中國的發(fā)展將最先惠及周邊的國家。

首先，堅持睦鄰友好的外交政策，加強民間交流和經(jīng)濟合作，處理好與周邊國家的友好關(guān)系，有效維護邊境地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

其次，本著互惠互利的原則同周邊國家開展各方面的合作，組成利益共同體，做到“你中有我，我中有你”。加大中國對周邊國家的開放力度，實現(xiàn)雙方基礎(chǔ)設(shè)施互惠互通，以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟共同體。

最后，加強中國同周邊國家的文化交流與溝通。近年來，中國和越南在文化交流方面的溝通形式和頻率上都有所提升，互派留學(xué)生進修培訓(xùn)、互辦文化節(jié)、在越南開設(shè)“孔子學(xué)院”等，都取得了很好的成效，促進了兩國人民之間的相互交流與了解。還應(yīng)加大力度推進兩國間更深層次的文化交流，豐富活動形式，廣泛利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體進行文化宣傳，打造文化交流與溝通的平臺，讓周邊國家了解中國的友好外交政策，消除敵對思想，化解矛盾，共同發(fā)展。

2.加強安全治理合作，建設(shè)區(qū)域安全命運共同體

首先，要加強與周邊國家的安全治理戰(zhàn)略溝通，利用雙邊和多邊外交平臺對“一帶一路”倡議進行正面宣傳和闡釋，消除國際社會對“一帶一路”建設(shè)的猜忌，打造周邊國家利益共同體進程，促進區(qū)域安全。防止以美國為主的西方國家的介入和阻撓，強化邊境地區(qū)意識形態(tài)安全。

其次，加強中國與周邊國家在非傳統(tǒng)安全治理方面的合作，逐步完善雙方共同治理重大非傳統(tǒng)安全方面的法律法規(guī)和制度體系[8]。尤其是加強與完善對廣西邊境安全具有戰(zhàn)略性支撐點的越南方面的合作，共享打擊毒品與走私的經(jīng)驗。嚴(yán)格把控邊境地區(qū)非法人口流入的源頭，牢牢遏制邊境地區(qū)邪教組織和恐怖組織的囂張氣焰，堅決打擊和制止邊境地區(qū)毒品、偷渡、走私等跨國犯罪活動的蔓延態(tài)勢。這對維護廣西邊境安全具有十分重要的作用。

再次，加強與西方發(fā)達國家在反恐領(lǐng)域的合作，借鑒其先進經(jīng)驗與理念，共同打擊恐怖主義活動，維護邊境安全。近幾年來，美國等西方主要國家在反恐方面取得了卓有成效的進步，積累了不少經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

最后，要繼續(xù)鞏固和重視上海合作組織在地區(qū)和國際事務(wù)中的磋商與協(xié)調(diào)工作，在重大國際和地區(qū)問題上互相支持、密切合作，共同促進本地區(qū)及世界的和平與穩(wěn)定。這在當(dāng)前國際形勢下，對維護世界戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定具有特別重要的意義。