陳麗

摘 要：從基層黨校數(shù)字資源共建共享的重要性出發(fā)，分析了基層黨校圖書館共建共享的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了圖書館共建共享的思考。

關(guān)鍵詞：基層黨校圖書館;數(shù)字資源;共建共享

引文：2019年10月全國黨校（行政學(xué)院）圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的主題之一是全面實(shí)施《全國黨校系統(tǒng)圖書館數(shù)字資源建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，部署2020年“四大專題數(shù)據(jù)庫”子庫項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)、評審工作，推進(jìn)全國黨校（行政學(xué)院）圖書館數(shù)字資源建設(shè)工作。中央黨校副校長李季同志在講話中指出：近些年來，黨校（行政學(xué)院）圖書館在跨區(qū)域、跨層級的資源建設(shè)、科研協(xié)作、業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，不斷推進(jìn)共建共享共贏，成效突出、成績斐然。這是有史以來第一次把參會人員擴(kuò)大到了地市級黨校（行政學(xué)院）的層面，對于各基層黨校圖書館來說，這充分體現(xiàn)了中央黨校對各基層圖書館工作的重視和支持，無疑是實(shí)現(xiàn)共建共享的一個大好機(jī)遇。基層黨校圖書館在數(shù)字資源共建共享的過程中，自建庫意識薄弱、數(shù)字資源的匱乏、技術(shù)力量薄弱、人才缺失等一系列的問題，嚴(yán)重地影響了共建共享，如何盡快地解決這些問題，使基層黨校圖書館真正實(shí)現(xiàn)共建共享，是擺在基層黨校圖書館人面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、基層黨校數(shù)字資源共建共享的重要性

（1）知識經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使基層黨校共建共享模式刻不容緩。近年來， 知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 使知識信息的更新速度急劇加快。美國學(xué)者（S.K.Baker）在《資源共享的未來》一書的前言中寫道：每一個圖書館都必須將自己視為世界圖書館體系的一部分，必須擺脫自給自足的狀態(tài)，必須發(fā)展迅捷而合算地從世界圖書館體系中獲取資料并送到自己用戶手中的方式。近年，國內(nèi)高校圖書館、各級公共圖書館、科研院所圖書館先后建立起了本系統(tǒng)自上而下、符合自身發(fā)展的數(shù)字信息資源共建共享協(xié)作網(wǎng)絡(luò)平臺， 用來滿足本系統(tǒng)內(nèi)信息用戶的各種需求， 提高本系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)字信息資源的利用率?；鶎狱h校圖書館隸屬于黨校系統(tǒng)，迄今為止，各級黨校共建共享發(fā)展不一，面對來自其他系統(tǒng)的挑戰(zhàn)， 建立自上而下的數(shù)字信息資源共建共享模式必須指日而待。隨著圖書館自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的發(fā)展， 圖書館文獻(xiàn)數(shù)字信息資源的共建共享進(jìn)入了一個新的發(fā)展時代。

（2）基層黨校圖書館共建共享可以解決目前困境和有效利用現(xiàn)有館藏、并且實(shí)現(xiàn)彎道超車。當(dāng)今處于信息時代， 知識信息大爆炸，各種書刊的種類的快速增長，對于各級黨校圖書館來說，本身就信息需求量大，在資金上， 收藏的種類上、數(shù)量上，以及圖書館的存儲量上、最后在各種信息資源的充分利用上等等都面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 ?無論哪一級黨校圖書館都不可能收集全所有的信息資源， 又因?yàn)楦骷夵h校圖書館長期隸屬于不同級別的政府、黨委，各自為政，缺乏統(tǒng)一的管理，圖書館的館藏信息多有重復(fù)，利用率低，信息資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此， 目前黨校圖書館統(tǒng)一規(guī)劃、自上而下、多方面、立體化合理共建共享數(shù)字信息資源是走出目前困境以及充分利用現(xiàn)有資源的唯一出路。

（3）基層黨校圖書館共建共享有利于提升黨校圖書館服務(wù)質(zhì)量?！盎鶎狱h校圖書館是馬克思主義理論和多種知識的儲藏庫，是以圖書資料和數(shù)字信息資源等形式向黨校學(xué)工人員提供理論武裝和知識學(xué)習(xí)的重要平臺，是為黨校教學(xué)和科研提供資料信息保障與重要支撐的工作基礎(chǔ)”這是中央黨校副校長李季在全國黨校（行政學(xué)院）圖書館業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上講話對各級黨校圖書館的最新定位。目前， 信息資源內(nèi)容新穎全面、類型完整、形式多樣、來源廣泛是黨校圖書館面向的服務(wù)對象最需要的，這些信息是分布在各級各類圖書館的，只有建設(shè)資源共建共享的平臺， 才可以使文獻(xiàn)資源建設(shè)在學(xué)科分布上的避免重復(fù)和發(fā)展不均衡狀態(tài)，也才可以減少文獻(xiàn)資源建設(shè)在地域分布上貧富不均的差距。

各級黨校聯(lián)合建立起以黨校教育為核心并突出各個地方特色的文獻(xiàn)資源共享體系， 才能更好地為黨校教職員和學(xué)員讀者提供服務(wù)。如新疆區(qū)黨校圖書館擬建設(shè)的“新疆黨史特色數(shù)據(jù)庫”和“新疆黨校系統(tǒng)專家學(xué)者庫”，伊犁州黨校圖書館擬建設(shè)的“伊犁州黨史特色數(shù)據(jù)庫”等，以及全疆各州市擬建立的“黨史特色數(shù)據(jù)庫”有以下作用：1能加強(qiáng)黨校黨的理論研究，為本級黨委、政府提供有效決策咨詢服務(wù)。2能為黨校黨的理論教育和黨性教育主業(yè)主課提供信息服務(wù);提升黨校系統(tǒng)辦學(xué)質(zhì)量和水平。3能為黨校的科研研究提供信息服務(wù)，4能為全疆黨員干部深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展四史和新疆 “三史”、革命傳統(tǒng)教育，深入開展反分裂斗爭、民族團(tuán)結(jié)教育發(fā)揮積極的作用，切實(shí)服務(wù)于社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)。

二、基層黨校圖書館數(shù)字資源共建共享的現(xiàn)狀和存在的問題：

（1）地方各級黨委政府不重視，資金等方面的投入嚴(yán)重不足，技術(shù)和人才匱乏。各基層黨校圖書館經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致服務(wù)手段落后。

各基層黨校圖書館的經(jīng)費(fèi)主要由本地政府財政撥付，而圖書館都是隸屬于各級黨校的，一般都是本地財政劃撥給屬地的黨校，圖書館建設(shè)都只是占了黨校的辦公經(jīng)費(fèi)很少的一部分，每年的圖書和征訂教學(xué)科研必須的報刊之外，基本沒有什么費(fèi)用。沒有能力擴(kuò)展到對數(shù)字資源共建共享必需設(shè)備的投入和系統(tǒng)維護(hù)等工作的開展。由于經(jīng)費(fèi)投入的程度有所不同，欠發(fā)達(dá)地區(qū)黨校圖書館存在著明顯的發(fā)展不平衡，服務(wù)手段落后，信息化建設(shè)滯后，大大削弱了黨校圖書館的整體服務(wù)功能。

以伊犁州黨校系統(tǒng)為例，共有8縣3市黨校，2019年，伊犁州黨校圖書館在圖書館的紙質(zhì)資源上投入不足二萬元，其他縣市黨校投入不足一萬元，甚至有幾個縣黨校都被征用為技能教育中心或疫情隔離點(diǎn)，連黨校的培訓(xùn)也沒有開展，更不要說對圖書資料方面的投入了。傳統(tǒng)手工圖書館時期的用人理念和用人方略， 到了當(dāng)今信息資源共建共享時代，適應(yīng)信息資源共建共享技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍嚴(yán)重缺失， 基層黨校圖書館的人員大多是從黨校別的崗位調(diào)整或不能勝任黨校老師等組成的，圖書館學(xué)、情報學(xué)專業(yè)的更是鳳毛菱角，人才隊(duì)伍成為黨校圖書館發(fā)展的瓶頸。各級領(lǐng)導(dǎo)只有認(rèn)識到圖書館信息資源共建共享的重要性， 才能從資金、 技術(shù)、專業(yè)人員素質(zhì)上給予支持和保障，黨校圖書館資源共建共享的建設(shè)才能得以發(fā)展。

（2）全國黨校系統(tǒng)圖書館開展數(shù)字資源共建共享工作缺乏共建共享的真正平臺。各基層黨校圖書資料數(shù)字化建設(shè)仍各自為陣，缺少統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作，處于分散狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)比較多，全國黨校系統(tǒng)圖書館開展數(shù)字資源共建共享工作已經(jīng)十多年了，從“三大文庫”建設(shè)到“四大專題數(shù)據(jù)庫”建設(shè)，搞了這么多年，實(shí)際上還是在各自為陣、單打獨(dú)斗，數(shù)據(jù)庫建設(shè)沒有形成規(guī)模，不能形成合力，缺乏共建共享的真正平臺。各基層黨校因?yàn)檫€沒有自建的特色數(shù)據(jù)庫、有些省級黨校沒有牽頭等原因，所以不能加入到中央黨校的共建共享平臺中，各基層黨校圖書館的共建共享在很大程度上落后于內(nèi)地黨校，不能體現(xiàn)黨校系統(tǒng)的整體優(yōu)勢。

（3）服務(wù)手段還不能滿足黨校教職員工和學(xué)員的需求。近些年來，受網(wǎng)絡(luò)資源的影響，各基層黨校圖書館面臨到館率低、借閱率低的現(xiàn)象。黨校教職員工在教學(xué)和科研上需要的大量資料圖書館無法查閱到，而在網(wǎng)絡(luò)上確可以滿足。以伊犁州委黨校圖書館為例，2019年購買的知網(wǎng)服務(wù)平臺，可以滿足教學(xué)和科研的近80%的需求。2019年到圖書館查閱資料僅僅是查閱年鑒和老舊報紙的讀者。有的基層黨校圖書館服務(wù)方式管理模式上還比較落后，有的基層黨校圖書館還是傳統(tǒng)的服務(wù)手段，沒有實(shí)現(xiàn)自動化管理，從采編到庫房建設(shè)所有的服務(wù)全靠手工操作。

（4）館藏結(jié)構(gòu)單一，電子文獻(xiàn)資源和紙質(zhì)文獻(xiàn)資源結(jié)構(gòu)不合理?；鶎狱h校文獻(xiàn)載體形態(tài)方面多以印刷型文獻(xiàn)為主， 電子文獻(xiàn)的收藏屈指可數(shù)， 就是有也主要是以包庫為主， 遠(yuǎn)不能適應(yīng)共建共享的要求。以伊犁州黨校圖書館為例，2019年訂購紙質(zhì)文獻(xiàn)資源占到98%，僅僅購了16萬元的知網(wǎng)信息服務(wù)平臺，2020年因疫情的影響，還不能堅持購買使用。其他縣市黨校圖書部門只能是訂購一些上級部門要求必須訂購的期刊，滿足讀者的閱覽需求，其他電子文獻(xiàn)信息基本沒有。在伊犁州的八縣三市黨校中，有五個縣市級黨?；舜罅抠Y金自建的電子閱覽室，也因各種原因，擱置，沒有很好地利用。近幾年，有些基層黨校為了升級、評估的需要，集中、批量的選購了大量圖書，因?yàn)闀r間緊，集中購買的圖書結(jié)構(gòu)、類別不盡合理，地方特色和地方史志的圖書缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。

（5）收集的信息資源缺乏黨校特色。館藏特色是一個圖書館生存和發(fā)展的生命和靈魂， 一個圖書館要是沒有自己的特色信息資源， 這個圖書館的存在和發(fā)展就難以維系。目前基層黨校圖書館在特色信息資源建設(shè)上還需要創(chuàng)新挖掘。近幾年，全國多家省級黨校包括西北地區(qū)的內(nèi)蒙古、陜西、甘肅這些省級黨校也都已經(jīng)自己建設(shè)或參與建設(shè)地方黨史數(shù)據(jù)庫和本地區(qū)黨校系統(tǒng)專家學(xué)者數(shù)據(jù)庫。如果新疆黨校圖書館能夠牽頭建設(shè)以地方黨史為特色的數(shù)據(jù)庫，作為副省級的基層黨校伊犁州黨校圖書館也可以利用此次機(jī)會，把伊犁的紅色黨史資源文獻(xiàn)將轉(zhuǎn)化為數(shù)字資源，建成特色數(shù)據(jù)庫。如在新疆和平解放前夕，力群電臺在伊寧維護(hù)祖國統(tǒng)一、孤立分裂主義分子和國民黨反動派起到?jīng)Q定性影響的真實(shí)記載;伊犁州第一任黨委書記、中國人民解放軍六軍十七師五十團(tuán)團(tuán)長劉光漢將軍與83名烈士駐防惠遠(yuǎn)城，屯墾戍邊，剿匪平叛的忠烈往事等，這些珍貴歷史文獻(xiàn)資料、豐富的科研成果不但能有效的、長期的得到保護(hù);而且能彌補(bǔ)“全國黨校系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫群”中有關(guān)新疆基層黨校黨史資料部分的空白，為全國黨校系統(tǒng)高端智庫群建設(shè)的完整性做出了貢獻(xiàn)。

三、基層黨校圖書館數(shù)字資源共建共享的思考：

（1）各級基層黨校領(lǐng)導(dǎo)加大重視力度，加大投入力度， 加大圖書館人才建設(shè)力度。從中央黨校到各基層黨校，在《黨校（行政學(xué)院）工作條例》的基礎(chǔ)上制定新的《黨校（行政學(xué)院）圖書館工作規(guī)程》，這將是黨校圖書館工作的重要法規(guī)依據(jù)。希望中央黨校圖書館提早謀劃，充分調(diào)研，盡快高質(zhì)量完成規(guī)程的制定工作，對黨校圖書館的職能任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)體制、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、辦館條件做出具體明確的要求，使之切實(shí)發(fā)揮出其應(yīng)有的剛性約束作用，從根本上解決圖書館面臨的經(jīng)費(fèi)短缺、人才不足等諸多問題。

（2）中央黨校圖書館發(fā)揮好龍頭老大的作用，推動全國黨校系統(tǒng)圖書館的資源共建共享，做好黨校系統(tǒng)圖書館事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，將黨校圖書館事業(yè)發(fā)展納入法治化軌道?？梢越梃b國圖、國家哲學(xué)社會科學(xué)文獻(xiàn)中心和高校系統(tǒng)的做法，通過云平臺，讓地方各基層黨校圖書館共享中央黨校圖書館特色專題數(shù)據(jù)庫和其它公開資源。

2019年10月，伊犁州黨校收到中央黨校免費(fèi)贈與的圖書館50個校外訪問的賬號，這對于基層黨校來說，無疑是雪中送炭，不但能節(jié)省經(jīng)費(fèi)還能滿足黨校教學(xué)科研對數(shù)字資源的需求，使基層黨校教職員受益多多。各省黨校應(yīng)建設(shè)以省級黨校牽頭的機(jī)構(gòu)，建立自上而下資源共享的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，上下級黨校在不同程度上通過共建共享獲得各種收益，維系和約束共建共享網(wǎng)絡(luò)的存在和發(fā)展。各省黨校的機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)有：1本省黨校系統(tǒng)數(shù)字圖書館建設(shè)的規(guī)劃制定，組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。2定期評估本省黨校系統(tǒng)數(shù)字圖書館建設(shè)狀況，3開展有關(guān)數(shù)字圖書館的科研活動; 組織優(yōu)秀科研成果的評獎與推薦等業(yè)務(wù)工作。4組織開展數(shù)字圖書館有關(guān)專題的調(diào)研和培訓(xùn)等工作，5推動全省黨校圖書館進(jìn)行數(shù)字資源的建設(shè)和發(fā)展; 組織各基層黨校圖書館對各類數(shù)字資源的聯(lián)合采購和數(shù)字資源的共建共享; 6組織文獻(xiàn)信息人員的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。新疆黨校應(yīng)考慮開展內(nèi)地對口支援各地州院校的活動， 逐步帶動全區(qū)各地州黨校圖書館的共建共享工作， 同時， 做好各圖書館之間的協(xié)調(diào)工作。

（3）盡快做好圖書館的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)圖書館自動化服務(wù)

新的時代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和人們學(xué)習(xí)閱讀方式的轉(zhuǎn)變，圖書館工作面臨著前所未有的壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，圖書館地位不斷弱化、邊緣化。加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)是一個方向，也是能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超車的捷徑?；鶎狱h校圖書館應(yīng)結(jié)合實(shí)際，研究部署制定圖書館數(shù)字化發(fā)展的規(guī)劃。在實(shí)現(xiàn)圖書館數(shù)字化過程中，建立書目數(shù)據(jù)是最基礎(chǔ)的工作，建庫前期庫房應(yīng)做好的準(zhǔn)備工作、哪些紙質(zhì)資源有建立書目數(shù)據(jù)的價值、前期的剔舊工作、分步實(shí)施，開展培訓(xùn)提升素質(zhì)，科學(xué)進(jìn)行人員分工等的工作都是實(shí)現(xiàn)圖書館自動化服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)必須采取的措施。

（4）充分享用網(wǎng)絡(luò)資源，合理采購紙質(zhì)文獻(xiàn)和電子文獻(xiàn)

在數(shù)字信息資源中，各基層黨校圖書館可以通過共享，方便快捷的使用其他各地黨校圖書館的信息資源，這樣各基層黨校圖書館把現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)投入于各館最常用的，有特色的文獻(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)資源可以滿足其他信息需求。各基層黨校圖書館應(yīng)利用現(xiàn)有的人才，圍繞黨校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，針對黨校重點(diǎn)學(xué)科、特色專業(yè)、精品課程及重點(diǎn)科研課題，研究網(wǎng)絡(luò)信息的分布規(guī)律，科學(xué)地鑒別、篩選出有價值的網(wǎng)絡(luò)信息，定期整理、分類、標(biāo)引等，以題錄、教學(xué)參考等二次文獻(xiàn)的形式為基層黨校的教學(xué)、科研服務(wù)。

各基層黨校與省黨校合作自建數(shù)據(jù)庫，外購數(shù)據(jù)庫時，可以與全省黨校系統(tǒng)聯(lián)合采購數(shù)字資源數(shù)據(jù)庫; 資源整合時，把所有的現(xiàn)有的紙質(zhì)圖書通過掃描等方式轉(zhuǎn)換成電子圖書，讓全省各級黨校共享。各基層黨校圖書館參與了自建數(shù)據(jù)庫的共建，不僅能實(shí)現(xiàn)全省黨校系統(tǒng)的資源共享還能實(shí)現(xiàn)全國黨校系統(tǒng)的資源共享。

（5）加強(qiáng)特色資源建設(shè)力度。特色是一個圖書館生存和發(fā)展的生命和靈魂， 一個圖書館要是沒有自己的特色信息資源， 這個圖書館的存在和發(fā)展就難以維系。各基層黨校圖書館也要以“黨校特色”和“地方特色”為重點(diǎn)，以中央黨?！八拇笪膸臁眱?nèi)容框架為基礎(chǔ)，結(jié)合本館特長、資源積累和建設(shè)能力情況申報承建相應(yīng)子庫或欄目，符合中央黨校提出的管理特色、資源特色、技術(shù)特色、服務(wù)特色。比如新疆黨校擬建設(shè)的“新疆黨史特色數(shù)據(jù)庫”和“新疆黨校系統(tǒng)專家學(xué)者庫”，作為地州級黨校-伊犁州黨校圖書館就可以參與其中完成子課題，可以將伊犁哈薩克自治州成立初的歷史，文革前伊犁州政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史，伊犁州改革開放時期的工業(yè)發(fā)展情況，霍爾果斯市成立前后歷史及近幾年的維護(hù)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、群眾工作、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅等等的內(nèi)容，集八縣三市黨校圖書館的力量，專門成立“文獻(xiàn)信息收集團(tuán)隊(duì)”，各文獻(xiàn)信息收集團(tuán)隊(duì)可以按南北疆分幾個組，由省黨校專家團(tuán)隊(duì)成員帶隊(duì)，赴各縣市、各級黨史研究室、檔案館、圖書館等相關(guān)部門去收集相關(guān)文獻(xiàn)信息資料?！皩＜覉F(tuán)隊(duì)”和外包公司的技術(shù)骨干負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案 （數(shù)據(jù)庫架構(gòu)、欄目合理性、資料歸集等）的可行性進(jìn)行論證，在數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中全程參與實(shí)施，提出指導(dǎo)意見，提供技術(shù)保障。特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)不外乎自建和外包兩種方式，由于全國黨校系統(tǒng)圖書館中普遍存在技術(shù)力量不足和軟硬件設(shè)備欠缺等原因，包括中央黨校在內(nèi)的全國絕大多數(shù)省級黨校圖書館都采用外包的方式建設(shè)特色專題數(shù)據(jù)庫。

四、結(jié)論：

黨校的發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，讓我們緊緊抓住黨校數(shù)字資源共建共享的發(fā)展機(jī)遇，明確新思路，找準(zhǔn)新抓手，搭建新平臺，讓基層黨校圖書館數(shù)字資源真正實(shí)現(xiàn)共建共享。

參考文獻(xiàn)：

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（新疆伊犁州黨校 ?新疆 ?伊犁 ?835000）