顧玥婧

摘 要：目前我國(guó)中小市場(chǎng)普遍存在人力資源浪費(fèi)情況，迫切需要通過(guò)人力資源管理模式轉(zhuǎn)型來(lái)提升人力資源利用效率。本文首先分析了我國(guó)中小機(jī)場(chǎng)目前的發(fā)展困境，然后重點(diǎn)探討了我國(guó)中小機(jī)場(chǎng)人力資源管理模式轉(zhuǎn)型策略。

關(guān)鍵詞：中小機(jī)場(chǎng);人力資源管理;轉(zhuǎn)型

我國(guó)中小機(jī)場(chǎng)數(shù)量較多，在民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)中占有較大比例。但是近些年由于受到多種因素影響，我國(guó)絕大多數(shù)中小機(jī)場(chǎng)均處于虧損狀態(tài)，為了有效提升中小機(jī)場(chǎng)的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有必要開(kāi)展中小機(jī)場(chǎng)人力資源管理研究，通過(guò)人力資源管理模式轉(zhuǎn)型來(lái)提升中小機(jī)場(chǎng)工作人員的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮創(chuàng)造潛能，更好促進(jìn)中小機(jī)場(chǎng)的發(fā)展。

1 我國(guó)中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展困境分析

1.1 人力資源成本負(fù)擔(dān)較大

整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，因此難以通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模來(lái)提升收益水平。我國(guó)中小機(jī)場(chǎng)大部分收益來(lái)源主要為航空性收入以及政府補(bǔ)貼，在收入水平難以顯著提升的情況下，過(guò)高的運(yùn)營(yíng)成本便成為中小機(jī)場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要限制[1]。同時(shí)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)人力資源成本在中小機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本中占比高達(dá)40%，由此可見(jiàn)對(duì)中小機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人力資源管理模式，提升工作效率和工作質(zhì)量，降低人力資源成本，對(duì)于緩解中小機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)壓力和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。

1.2 勞動(dòng)效率較低

目前在我國(guó)中小機(jī)場(chǎng)中普遍存在勞動(dòng)效率較低現(xiàn)象，人均業(yè)務(wù)量不飽和，進(jìn)而造成了較為嚴(yán)重的人力資源浪費(fèi)。通過(guò)分析本文認(rèn)為導(dǎo)致中小機(jī)場(chǎng)勞動(dòng)效率較低的原因，要包括三個(gè)方面。一是政策法規(guī)因素，國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)于機(jī)場(chǎng)的安檢、消防以及保障等工作均提出了明確的人力資源配置要求。以消防保障為例進(jìn)行分析，我國(guó)絕大多數(shù)中小機(jī)場(chǎng)消防保障等級(jí)為6級(jí)或者7級(jí)，其消防車(chē)定員人數(shù)分別為20人和31人?；趦砂嗟箤?duì)中小機(jī)場(chǎng)消防保障人員進(jìn)行配置，6級(jí)和7級(jí)消防保障分別需要40人和62人。因此對(duì)于中小機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，僅消防保障人員便已經(jīng)占到了員工總數(shù)的20%～30%。因此，國(guó)家政策法規(guī)雖然在中小機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全方面給予了充分保障，但是在很大程度上降低了其運(yùn)行效率。二是航班時(shí)刻因素，機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量直接決定了中小機(jī)場(chǎng)的收入水平，對(duì)于吞吐量為100萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，其保障航班架次通常為12架次，如果這12架次平均分配到每天的24小時(shí)，或者集中分配在每天的某一小時(shí)，其對(duì)于人員的需求將會(huì)截然不同。因此對(duì)于中小機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，航班時(shí)刻過(guò)于集中會(huì)在很大程度上降低機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效率。三是配置管理因素，目前很多中小機(jī)場(chǎng)在發(fā)展中經(jīng)常會(huì)對(duì)標(biāo)大型機(jī)場(chǎng)，在管理模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及職能劃分方面往往會(huì)基于大型機(jī)場(chǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，這會(huì)在很大程度上造成中小機(jī)場(chǎng)結(jié)構(gòu)臃腫，人員冗余[2]。同時(shí)中小機(jī)場(chǎng)在人力資源管理方面依然采用傳統(tǒng)的人力資源管理模式，對(duì)于業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)只是簡(jiǎn)單的采用增加人員數(shù)量方式，沒(méi)有進(jìn)一步發(fā)掘工作人員的潛能，這種粗放的人力資源管理方法也會(huì)在一定程度上導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。

2 中小機(jī)場(chǎng)人力資源管理模式轉(zhuǎn)型策略

2.1實(shí)現(xiàn)中小機(jī)場(chǎng)向管理型機(jī)場(chǎng)的轉(zhuǎn)變

早在上世紀(jì)九十年代，我國(guó)民航局便提出機(jī)場(chǎng)由經(jīng)營(yíng)型向管理型轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)，但是經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展我國(guó)機(jī)場(chǎng)中還沒(méi)有形成真正的管理型機(jī)場(chǎng)。相比大型機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，中小型機(jī)場(chǎng)由于業(yè)務(wù)量不穩(wěn)定以及運(yùn)營(yíng)效率降低，因此更有必要向管理型機(jī)場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。中小機(jī)場(chǎng)向管理型轉(zhuǎn)變意味著中小機(jī)場(chǎng)要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)執(zhí)行者角色，將更多的時(shí)間和精力投入到管理中，也就是將中小機(jī)場(chǎng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作轉(zhuǎn)移出來(lái)。具體來(lái)說(shuō)可以通過(guò)智能化設(shè)備以及業(yè)務(wù)外包來(lái)實(shí)現(xiàn)中小機(jī)場(chǎng)向管理型機(jī)場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。

隨著我國(guó)機(jī)場(chǎng)的不斷發(fā)展，智慧化機(jī)場(chǎng)必然成為我國(guó)機(jī)場(chǎng)今后的主要發(fā)展趨勢(shì)。2018年我國(guó)民航局正式提出了智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)概念，即在機(jī)場(chǎng)建設(shè)中充分利用各種先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及智能化設(shè)備，來(lái)有效代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工工作，不斷提升機(jī)場(chǎng)的智能化、數(shù)字化和現(xiàn)代化水平。以值機(jī)為例進(jìn)行分析，2018年全國(guó)柜臺(tái)值機(jī)旅客占比降為52.5%，并且該比例有進(jìn)一步下降的趨勢(shì)。這既有效緩解了值機(jī)員的工作量，同時(shí)也降低了對(duì)值機(jī)員數(shù)量的需求。目前我國(guó)很多中小機(jī)場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始普遍應(yīng)用智能化設(shè)備來(lái)提升機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效率，降低人力資源成本。但是整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)中小機(jī)場(chǎng)的智能化和信息化建設(shè)依然處于較低水平，因此中小機(jī)場(chǎng)在今后的發(fā)展中還應(yīng)該基于自身發(fā)展實(shí)際，在智能設(shè)備應(yīng)用成本合理的情況內(nèi)，加大對(duì)智能設(shè)備的應(yīng)用力度。

我國(guó)中小機(jī)場(chǎng)存在明顯的業(yè)務(wù)量不穩(wěn)定特點(diǎn)，因此其在不同的時(shí)間段內(nèi)對(duì)員工需求波動(dòng)較大。于是很多中小機(jī)場(chǎng)為了降低人力資源成本，往往會(huì)采用勞動(dòng)派遣工以及臨時(shí)工等來(lái)應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)量高峰[3]。但是基于我國(guó)政策規(guī)定，中小機(jī)場(chǎng)的勞務(wù)派遣工和臨時(shí)工占比不能過(guò)高。同時(shí)勞務(wù)派遣工和臨時(shí)工數(shù)量過(guò)多，會(huì)在很大程度上降低機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。針對(duì)該問(wèn)題，中小機(jī)場(chǎng)可以將部分業(yè)務(wù)外包出去，由專(zhuān)業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，一方面可以有效降低人工成本，另一方面能夠顯著提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

2.2 科學(xué)合理精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)

為了有效提升人力資源利用效率，我國(guó)中小機(jī)場(chǎng)應(yīng)該在滿(mǎn)足國(guó)家民航局硬性規(guī)定的情況下，在合理的范圍內(nèi)科學(xué)合理精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，具體來(lái)說(shuō)包括如下兩個(gè)方面。

一是建立動(dòng)態(tài)組織機(jī)構(gòu)。所謂動(dòng)態(tài)組織機(jī)構(gòu)便是中小機(jī)場(chǎng)基于自身吞吐量的變化，來(lái)不斷調(diào)整優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，從而有效保障中小機(jī)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)量之間的有效匹配，避免資源浪費(fèi)。目前我國(guó)中小機(jī)場(chǎng)組織目標(biāo)可以整體分為6個(gè)方面，分別為組織經(jīng)營(yíng)、投資收益、航空器、貨運(yùn)、設(shè)施保障以及餐飲服務(wù)。為了保障中小機(jī)場(chǎng)這6類(lèi)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其在發(fā)展中確定了20項(xiàng)職能，針對(duì)每種職能設(shè)置了相應(yīng)的組織部門(mén)。對(duì)中小機(jī)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)木?jiǎn)，可以對(duì)這20個(gè)組織部門(mén)進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜ⅲ诤喜⒅兄饕裱瓋蓚€(gè)原則，一是對(duì)職能類(lèi)似部門(mén)進(jìn)行合并，二是對(duì)業(yè)務(wù)量較小部門(mén)進(jìn)行合并。同時(shí)對(duì)于旅客吞吐量較小的中小機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，可以在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，僅設(shè)置6個(gè)部門(mén)來(lái)有效保障6類(lèi)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)設(shè)置綜合業(yè)務(wù)部來(lái)整體承擔(dān)黨群事務(wù)、行政、人事、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、商業(yè)管理以及招采法務(wù)等職能;通過(guò)設(shè)置安全質(zhì)量部來(lái)主要承擔(dān)安全質(zhì)量管理職能;通過(guò)設(shè)置航空保障部來(lái)承擔(dān)管制、氣象通導(dǎo)、放行監(jiān)護(hù)以及運(yùn)行指揮的職能;通過(guò)設(shè)置安全檢查站來(lái)承擔(dān)安全檢查的職能;通過(guò)設(shè)置運(yùn)輸保障部來(lái)負(fù)責(zé)值機(jī)配載、登離機(jī)服務(wù)、貨運(yùn)保障以及特車(chē)服務(wù)等職能;通過(guò)設(shè)置機(jī)場(chǎng)保障部來(lái)承擔(dān)消防救援、場(chǎng)務(wù)保障、物業(yè)服務(wù)以及信息設(shè)備保障等職能。此外，中小機(jī)場(chǎng)還可以基于自身的發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)這6個(gè)部門(mén)的人力資源配置進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

二是設(shè)置綜合性崗位。為了提高中小機(jī)場(chǎng)人力資源利用效率，還可以設(shè)置綜合性崗位來(lái)降低對(duì)人員數(shù)量的需求。具體來(lái)說(shuō)，綜合性崗位的設(shè)置通過(guò)如下三個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。第一是流程定崗，由于中小機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量相對(duì)較少，因此很多業(yè)務(wù)并不是通過(guò)專(zhuān)業(yè)細(xì)化便可以提升勞動(dòng)效率，在一定情況下設(shè)置一個(gè)崗位來(lái)保障整個(gè)流程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，反而可以更好提高生產(chǎn)效率。因此對(duì)于中小機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，如果將整個(gè)流程規(guī)定為一個(gè)崗位，配置一名工作人員，保障整個(gè)流程的順利運(yùn)行，可以顯著有效提升工作效率。第二是高崗位兼低崗位，主要是指高崗位工作人員在完成自身崗位職責(zé)之后，可以抽取一定的時(shí)間來(lái)幫助低崗位工作人員開(kāi)展部分工作，一方面可以有效提升人力資源利用率，另一方面可以有效提升工作質(zhì)量。第三是跨職能兼崗，這要求中小機(jī)場(chǎng)工作人員能夠同時(shí)處理不同崗位職能的工作，要求工作人員具備較高的工作能力和較好的工作效率。

2.3 建立有效的績(jī)效考核機(jī)制

中小機(jī)場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)以及崗位體系設(shè)置只是為其運(yùn)行構(gòu)建了相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)框架，各項(xiàng)具體工作的開(kāi)展和執(zhí)行還需要具體到每一位工作人員。為了有效調(diào)動(dòng)中小機(jī)場(chǎng)工作人員的積極性，發(fā)揮他們?cè)诠ぷ髦械膭?chuàng)造潛能，中小機(jī)場(chǎng)應(yīng)該建立相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)績(jī)效考核機(jī)制，可以讓工作人員更加明確自身的工作目標(biāo)和工作內(nèi)容，從而在工作中積極采取措施來(lái)完成相應(yīng)的工作。同時(shí)通過(guò)績(jī)效考核，可以讓工作人員明確自身的問(wèn)題和不足，進(jìn)而在今后的工作中采取針對(duì)性的完善措施，來(lái)不斷提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。為了將績(jī)效考核工作落到實(shí)處，中小機(jī)場(chǎng)還應(yīng)該將績(jī)效考核結(jié)果與工作人員的薪酬福利以及崗位晉升進(jìn)行掛鉤，對(duì)于在工作中表現(xiàn)突出的工作人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)晉升，對(duì)于表現(xiàn)消極落后的工作人員給予教育批評(píng)。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)中小機(jī)場(chǎng)在發(fā)展中存在較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，其中人力資源成本較高是導(dǎo)致其競(jìng)爭(zhēng)力不足的主要原因之一。因此中小機(jī)場(chǎng)有必要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人力資源管理模式，基于自身特點(diǎn)不斷探索創(chuàng)新具有時(shí)代特色并且符合自身發(fā)展的人力資源管理模式，提升人力資源配置的科學(xué)性和合理性，提升勞動(dòng)效率，進(jìn)而提升中小機(jī)場(chǎng)的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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