文│趙華（內(nèi)蒙古自治區(qū)興和縣農(nóng)牧和科技局）

內(nèi)蒙古自治區(qū)興和縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣、燕山—太行山集中連片特困地區(qū)，同時(shí)也是內(nèi)蒙古自治區(qū)深度貧困縣。2013年年底，全縣建檔立卡貧困人口13668戶35147人，貧困發(fā)生率13.02%。在興和縣委、縣政府以及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個(gè)行業(yè)部門的共同努力下，經(jīng)過161個(gè)村委會(huì)、695名駐村工作隊(duì)、2915名幫扶責(zé)任人和全體貧困戶近年來的集中攻堅(jiān)，87個(gè)貧困村全部脫貧退出。2020年3月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布公告，正式批準(zhǔn)興和縣退出國(guó)家級(jí)貧困縣序列。2020年6月11日至17日，興和縣代表內(nèi)蒙古自治區(qū)高質(zhì)量接受了2019年國(guó)家貧困旗縣退出抽查驗(yàn)收，全縣脫貧攻堅(jiān)取得的成效得到了抽查驗(yàn)收組的一致肯定。

為摘“窮帽”拔“窮根”，興和縣按照“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”產(chǎn)業(yè)扶貧思路，立足資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把畜牧業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)定脫貧的根本之策，把培育脫貧產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，堅(jiān)持因村、因戶、因人靈活施策，創(chuàng)新發(fā)展菜單式、訂單經(jīng)營(yíng)式、資產(chǎn)收益式、村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)式、龍頭企業(yè)帶動(dòng)式和參加合作社帶動(dòng)式6大產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過大力發(fā)展肉牛、肉羊、生豬等產(chǎn)業(yè)，貧困戶年純收入明顯增加，加上基礎(chǔ)肉牛、肉羊等連續(xù)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，可連續(xù)5年以上為貧困戶穩(wěn)定增收夯實(shí)基礎(chǔ)，也為全縣貧困戶脫貧增收提供了有力支撐，全縣有勞動(dòng)能力的貧困戶穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了“戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人有收入”的增收目標(biāo)。

一、“菜單式”產(chǎn)業(yè)全覆蓋

2016年以來，全縣累計(jì)投入資金1.76億元，先后完成8批貧困戶到戶“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，累計(jì)受益貧困戶35018戶次。5年來，從事養(yǎng)殖業(yè)累計(jì)補(bǔ)貼7890戶18347人；從事加工、休閑農(nóng)業(yè)的有56戶206人。全縣貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)購(gòu)牛7837頭、購(gòu)羊2.9萬只、土雞1.5萬只、生豬1870頭、特色養(yǎng)殖1554頭（只）。建成扶貧車間9處、開發(fā)農(nóng)家樂4家。貧困戶通過菜單式項(xiàng)目發(fā)展畜牧業(yè)與種植業(yè)收益與投入明顯不同，來自養(yǎng)殖業(yè)方面的收益明顯超過了種植業(yè)。

二、新型經(jīng)營(yíng)主體示范帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)

興和縣積極探索拓展產(chǎn)業(yè)路徑，引進(jìn)和培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的利益聯(lián)結(jié)模式，多方面、多層次、多環(huán)節(jié)與農(nóng)民建立利益聯(lián)接機(jī)制。目前，全縣累計(jì)簽訂合同59家，帶動(dòng)貧困戶（包括脫貧戶）2194戶4856人，戶均增收3600元。

三、京蒙幫扶項(xiàng)目助力產(chǎn)業(yè)扶貧

興和縣在“十三五”期間，始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，走綠色興農(nóng)興牧，品牌強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)牧之路，培育了一批技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)。依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，走種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)之路，努力將“輸血式扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅椒鲐殹?。與大北農(nóng)集團(tuán)簽訂了框架協(xié)議，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)豬一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃在興和縣總投資12億元，建設(shè)6個(gè)自繁自養(yǎng)生豬養(yǎng)殖基地，年出欄生豬約70萬頭，實(shí)現(xiàn)銷售收入約18億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收約5000萬元。目前，大北農(nóng)集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)投資1.498億元，投入北京市幫扶資金1450萬元，合作建成了民族團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)二元母豬場(chǎng)。與華卓公司合作，企業(yè)投資7000萬元，投入京蒙資金2000萬元，合作實(shí)施了生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。這些養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目實(shí)施后可直接帶動(dòng)1000多戶貧困戶發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，人均增收2000元以上。

四、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)助力畜牧業(yè)快速發(fā)展

由興和縣農(nóng)牧和科技局牽頭，組織全縣有畜牧業(yè)技能方面的科技人員、鄉(xiāng)土專家、養(yǎng)殖大戶成立產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組，為全縣貧困戶發(fā)展畜牧業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)和上門指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)工作。近年來，322名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員指導(dǎo)全縣有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶6917戶。為進(jìn)一步做好全縣產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員的管理和技能交流工作，在組建近400人的微信群的基礎(chǔ)上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員微信群。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)微信群的建立，為種植、養(yǎng)殖貧困戶出謀劃策，及時(shí)解決貧困戶在生產(chǎn)、生活中遇到的問題，對(duì)解決不了的問題向興和縣農(nóng)牧和科技局科技特派員積極咨詢，確保能在較短的時(shí)間內(nèi)解決貧困戶遇到的問題提供了便利條件。1個(gè)全縣產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)微信群和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信群建立起來的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員相互交流，解決貧困戶困難，發(fā)揮專家資源優(yōu)勢(shì)等方面發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)新“科技產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)專家組+產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員+貧困戶”的技術(shù)示范指導(dǎo)格局，采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、以村委會(huì)為單元、以貧困戶為基礎(chǔ)的三級(jí)培訓(xùn)、指導(dǎo)和交流模式，逐步形成產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制，為貧困戶穩(wěn)定脫貧奠定了良好的技術(shù)支撐服務(wù)體系。近年來，全縣產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)工作取得了明顯成效，貧困戶從被動(dòng)接受培訓(xùn)變成主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員和專家組對(duì)接，咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的問題。在161個(gè)村委會(huì)集中培訓(xùn)394期，培訓(xùn)指導(dǎo)員1238人次，指導(dǎo)貧困人口14976人次，幫助落實(shí)政策6474戶，解決技術(shù)難題4211戶次，幫助建立產(chǎn)銷關(guān)系1442戶，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)臺(tái)賬6917戶。

以上各項(xiàng)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧措施，有力保障了全縣貧困戶穩(wěn)定脫貧。目前，興和縣雖然已脫貧出列，但各級(jí)黨委、政府鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的責(zé)任心沒有懈怠，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。當(dāng)前，興和縣扶貧產(chǎn)業(yè)總體還處于培育成長(zhǎng)期，整體發(fā)展水平還不高，可持續(xù)發(fā)展能力還不強(qiáng)。為了進(jìn)一步鞏固全縣脫貧攻堅(jiān)成果，須加快一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防返貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成效。

下一步，興和縣繼續(xù)開展“志智雙扶”，實(shí)施科教興農(nóng)。以現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)科技特派員、專家組、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員為基礎(chǔ)，繼續(xù)引進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高科技人才，加大高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度，以國(guó)家教育機(jī)制為示范，建立健全農(nóng)牧民科技培訓(xùn)機(jī)制，為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)夯實(shí)科技支撐體系。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，通過引進(jìn)優(yōu)良品種、加大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)步伐，推廣畜禽糞污處理設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與牲畜交易市場(chǎng)建設(shè)，鞏固完善牲畜定點(diǎn)屠宰，強(qiáng)化冷鏈物流建設(shè)等措施，確保通過畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展成為貧困戶穩(wěn)定脫貧的重要舉措。