文│高錄軍 趙麗丹（中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所）

我國一直以來高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，近年來在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面做了充分的調(diào)整，特別是以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動畜牧獸醫(yī)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步確立了畜牧獸醫(yī)行業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重要地位。畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展有力地推動了我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，有效促進了農(nóng)民收入的提高。同時，畜牧獸醫(yī)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為全國人民提供了安全可靠動物源性食品，提高了公共衛(wèi)生安全建設(shè)的水平。

信息化時代的到來推動現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)行業(yè)的高速發(fā)展，畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)之一就是借助信息化措施，為畜牧獸醫(yī)行業(yè)構(gòu)建一系列一整套強大的應(yīng)用系統(tǒng)，為畜牧獸醫(yī)行業(yè)宏觀調(diào)控與政策實施提供強大的數(shù)據(jù)支撐，為畜牧獸醫(yī)行業(yè)決策執(zhí)行和政策落實提供快捷、規(guī)范的督促檢查手段，為防疫檢驗、飼料獸藥、流行病調(diào)查、養(yǎng)殖等行業(yè)管理及行政許可提供了先進的工具，為行業(yè)面向社會的信息服務(wù)提供了完善的平臺，為應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件和疫情提供基本抓手，明顯提高應(yīng)急救災(zāi)和妥善處置突發(fā)事件的能力。

一、畜牧獸醫(yī)信息化應(yīng)用中存在的主要問題與分析

1.信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化應(yīng)用多為解決某一領(lǐng)域、某一環(huán)節(jié)或某個具體問題建立，不同領(lǐng)域的信息化應(yīng)用的建設(shè)主體也不同。大部分系統(tǒng)應(yīng)用之間無法做到互聯(lián)互通，不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)之間無法做到互聯(lián)互通，導(dǎo)致在畜牧獸醫(yī)信息化建設(shè)中產(chǎn)生信息孤島現(xiàn)象。

信息孤島現(xiàn)象的存在導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)工作人員在實際工作中，通常面對著一個個相對獨立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，工作中存在多個賬戶管理、大量的數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、系統(tǒng)應(yīng)用與服務(wù)場景脫節(jié)、工作人員管理低效、工作壓力大等一系列的問題。

2.行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)研究與制定落后。目前，尚未制定畜牧獸醫(yī)行業(yè)統(tǒng)一的與國際接軌的全行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。特別是編碼管理，不同領(lǐng)域編碼規(guī)則不一致，在數(shù)據(jù)共享和功能整合方面存在較大的問題。二維碼、RFID以及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備在畜牧獸醫(yī)行業(yè)中應(yīng)用越來越廣泛，但在實踐應(yīng)用中摸索前行，缺乏行業(yè)的統(tǒng)一指導(dǎo)。相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有納入國家或行業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)研制。因此，需要在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面將共性的需求和個性化的差異結(jié)合起來，指導(dǎo)智能化產(chǎn)品的研發(fā)。

3.應(yīng)用建設(shè)制約較多。畜牧獸醫(yī)信息化應(yīng)用建設(shè)的重要性已得到公認(rèn)，但是由于財政資金投入不足，建設(shè)資金往往是各自的部門從其他資金上想方設(shè)法擠出來的。由于缺少專項資金的設(shè)立和財政政策的支撐，難以開展遠(yuǎn)期規(guī)劃和持續(xù)發(fā)展，只能緩慢發(fā)展。

畜牧獸醫(yī)信息化應(yīng)用想要達到設(shè)計好、應(yīng)用好、推廣好等特點相對較難，相關(guān)單位缺少長期穩(wěn)定的團隊。在信息化應(yīng)用的需求調(diào)研、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)、推廣、維護等一系列工作中需要一定數(shù)量的工作人員。但是，目前的現(xiàn)狀是缺乏畜牧獸醫(yī)和信息化領(lǐng)域的復(fù)合型人才，畜牧獸醫(yī)人才難以深入了解信息化，信息化人才對畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域了解更少，一定程度上限制畜牧獸醫(yī)信息化應(yīng)用的發(fā)展。

4.應(yīng)用推廣受到客觀條件限制。受眾人群文化素質(zhì)、技能水平和年齡結(jié)構(gòu)在一定程度上限制了畜牧獸醫(yī)信息化的推廣應(yīng)用。我國是畜牧大國，并不是畜牧強國，養(yǎng)殖形式為大中型養(yǎng)殖企業(yè)和中小型養(yǎng)殖場、家庭養(yǎng)殖戶并存。畜牧獸醫(yī)行業(yè)的獸藥、飼料等經(jīng)營者和養(yǎng)殖從業(yè)人員文化程度較低，獲取知識的渠道較少，導(dǎo)致技能水平和吸收知識的能力普遍較低。在推廣現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)信息化服務(wù)時，養(yǎng)殖從業(yè)者熱情高漲，都清楚這是一件大好事，但是消化知識和應(yīng)用的能力嚴(yán)重不足，這樣的情況在全國各地普遍存在。因此，在客觀上限制了信息化應(yīng)用的推廣。

二、畜牧獸醫(yī)信息化應(yīng)用的主要措施和方向

1.高屋建瓴、統(tǒng)籌兼顧，做好頂層設(shè)計。根據(jù)畜牧獸醫(yī)行業(yè)各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的具體實際高屋建瓴、統(tǒng)籌兼顧做好信息化應(yīng)用措施的頂層設(shè)計工作。做好頂層設(shè)計必須著眼于全局，跳出局部環(huán)節(jié)的影響和束縛，充分考慮到相應(yīng)領(lǐng)域的關(guān)系、上下級部門之間的關(guān)系、系統(tǒng)之間的接口兼容、信息化技術(shù)發(fā)展趨勢等一系列問題。

做好頂層設(shè)計必須考慮到相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)可行性，同時考慮到目前各平臺系統(tǒng)是否具有融合價值，如果具有融合價值如何進行對接等問題。頂層設(shè)計是系統(tǒng)由淺入深的基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)扎實，才能更好地深入到各個環(huán)節(jié)的底層。設(shè)計工作必須充分地、全面地、深入地考慮到相關(guān)的所有問題，為畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化應(yīng)用提供強有力的支撐。

2.統(tǒng)一指導(dǎo)、通用規(guī)范，做好標(biāo)準(zhǔn)制定。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落后和不統(tǒng)一，在整合共享工作開展中產(chǎn)生了一系列的問題，造成了一定的困難。因此，急需開展畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。需要各個部門派出畜牧獸醫(yī)信息化專業(yè)人員組成團隊，通過詳細(xì)調(diào)研，完成信息化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的需求工作。同時，由于系統(tǒng)建設(shè)以及使用時涉及多個部門，需要對系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范化，在需求的基礎(chǔ)上，讓每個部門負(fù)責(zé)的環(huán)節(jié)進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定統(tǒng)一的、規(guī)范的畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，從而在基礎(chǔ)上保證信息化應(yīng)用的建設(shè)與整合的可行性、規(guī)范性和高效性。

3.橫向融合、縱向貫通，做好整合共享。畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化應(yīng)用急需進行整合共享。部級層面進行相關(guān)系統(tǒng)整合重構(gòu)，形成用戶、界面、流程、數(shù)據(jù)、授權(quán)、統(tǒng)計等各個方面統(tǒng)一的模式，使得畜牧、獸醫(yī)、獸藥、質(zhì)量等各個業(yè)務(wù)模塊資源共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)，讓業(yè)務(wù)管理更路暢、更規(guī)范、更科學(xué)。部級與省級平臺縱向貫通，使得信息化應(yīng)用更接近基層，數(shù)據(jù)采集來源更深入、更廣泛，打通與省、市、縣的系統(tǒng)平臺，讓基層工作開展更順利、更方便。

4.加大投入、培養(yǎng)人才，做好實施保障。積極爭取國家發(fā)改委、財政部、科技部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等中央財政資金和基建經(jīng)費，加大畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化應(yīng)用的資金的投入，通過政策引導(dǎo)、鼓勵畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化項目的研發(fā)、應(yīng)用、宣傳、推廣和維護工作。同時，引導(dǎo)畜牧獸醫(yī)行業(yè)相關(guān)企業(yè)加大信息化應(yīng)用研發(fā)的資金投入，要開展全面徹底的調(diào)研，還要在開拓市場上著重投入。

努力建設(shè)一支現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)復(fù)合型隊伍。一方面高校的人才培養(yǎng)，既要重視對學(xué)生本身專業(yè)技能提升，也要從發(fā)展的角度將信息化手段植入到教學(xué)課程內(nèi)，全面提升獸醫(yī)學(xué)生利用現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)本行業(yè)的能力；另一方面，政府機關(guān)和企事業(yè)單位要重點培養(yǎng)復(fù)合型畜牧獸醫(yī)信息化人才，創(chuàng)造條件讓職工多學(xué)習(xí)、多實踐、多交流，打造畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化專業(yè)團隊。

5.設(shè)計合理、操作簡單，做好應(yīng)用推廣。畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化應(yīng)用的設(shè)計要盡量簡單、方便、易理解，能夠充分適用于邊遠(yuǎn)地區(qū)、學(xué)歷層次低以及年齡大的從業(yè)群體。系統(tǒng)設(shè)計與研發(fā)應(yīng)該采取廣泛深入的調(diào)研，設(shè)計從業(yè)人員最關(guān)心的功能，一定要簡單，一鍵解決的“傻瓜式”操作，這樣才能保證接受度和使用率。

三、小結(jié)

通過闡述新形勢下信息化措施在畜牧獸醫(yī)行業(yè)應(yīng)用的意義和重要性，分析目前畜牧獸醫(yī)行業(yè)信息化應(yīng)用在數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)制定、資金投入、人才培養(yǎng)、推廣應(yīng)用以及大數(shù)據(jù)等方面存在的問題，提出了畜牧獸醫(yī)信息化應(yīng)用的主要措施和方向，主要從頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)整合、保障實施以及應(yīng)用推廣等方面的具體措施，以期為新形勢下信息化措施在畜牧獸醫(yī)行業(yè)的應(yīng)用提供參考。