車(chē)福侖

（黑龍江省寧安市馬河鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，黑龍江 寧安 157416）

畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展， 增加了農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村工作的有效開(kāi)展， 提供了重要的支持作用。應(yīng)全面樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)，以 “低能耗、低污染、低排放、高品質(zhì)、高效益” 為主攻方向，以廢棄物減量化產(chǎn)生、無(wú)害化處理、資源化利用為重點(diǎn)，逐步建立畜牧業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)防并重、種養(yǎng)一體的綠色畜牧業(yè)發(fā)展之路。

1 推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立生態(tài)循環(huán)綠色發(fā)展機(jī)制

1.1 加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

（1）科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖布局。出臺(tái)《寧安市馬河鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃》，科學(xué)劃定 “三區(qū)”，即將畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，明確規(guī)定各功能區(qū)界限。

（2）開(kāi)展示范創(chuàng)建。積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)形成“公司+ 合作社+ 農(nóng)戶(hù)”、“公司+ 合作社+ 基地” 等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式。連續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和龍頭企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)縣鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)，引領(lǐng)規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面開(kāi)展。制定《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)》，

（3）種養(yǎng)一體化發(fā)展模式。開(kāi)展 “畜+ 沼+ 菜（果、茶）” 種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)模式，構(gòu)建以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為單元的生態(tài)小循環(huán)、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為單元的生態(tài)中循環(huán)、以全區(qū)種養(yǎng)一體為單元的生態(tài)大循環(huán) “三級(jí)循環(huán)” 模式。

1.2 強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化集中處理

率先建立 “戶(hù)送、鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中處理” 的病死畜禽集中處理長(zhǎng)效機(jī)制。建立病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)病死畜禽無(wú)害化處理全程系統(tǒng)監(jiān)控、定位跟蹤。繼續(xù)推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理與畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（1）收儲(chǔ)冷庫(kù)多點(diǎn)布局。依托城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾回收站，建設(shè)病死畜禽收儲(chǔ)冷藏庫(kù)，徹底解決病死畜禽暫時(shí)收儲(chǔ)問(wèn)題。

（2）完善收集及轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式運(yùn)作病死畜禽無(wú)害化收儲(chǔ)及轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)現(xiàn)病死畜禽收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)全覆蓋。

（3）突出病死畜禽無(wú)害化處理中心建設(shè)。建立病死畜禽無(wú)害化處理中心，確保鎮(zhèn)鄉(xiāng)病死畜禽無(wú)害化處理率100%，病死豬專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理場(chǎng)集中處理率達(dá)100%。

1.3 合理處置養(yǎng)殖糞污染

實(shí)施養(yǎng)殖糞污集中整治與建設(shè)。遵循分類(lèi)指導(dǎo)、分步推進(jìn)、分批達(dá)標(biāo)，倒逼畜禽養(yǎng)殖從 “低小散” 向規(guī)?；⑸鷳B(tài)化轉(zhuǎn)型，全面完成糞污處理設(shè)施設(shè)備配建并正常運(yùn)行。并 “農(nóng)戶(hù)蓄積、公司集運(yùn)、集中處理、財(cái)政補(bǔ)助、資源化利用” 的畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用模式，建設(shè)田間公用蓄糞池和有機(jī)肥廠，處理畜禽糞便、污水處理利用率分別達(dá)到90% 和63% 以上。

2 突出監(jiān)管體系建設(shè)，減少畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

2.1 源頭監(jiān)管網(wǎng)格覆蓋

（1）責(zé)任全面落實(shí)。形成網(wǎng)格化監(jiān)管體系，定期抽檢制度，對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)行監(jiān)督名錄制度，加強(qiáng)獸藥監(jiān)管追溯系統(tǒng)建設(shè)，確保抽樣檢測(cè)合格率100%。

（2）嚴(yán)格落實(shí)檢疫制度。加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件審查和畜禽檢疫管理，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等檢疫制度，保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全。

2.2 專(zhuān)項(xiàng)整治常態(tài)長(zhǎng)效

（1）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。畜牧與食藥監(jiān)、綜合執(zhí)法、公安等部門(mén)建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作合力，建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）突出五大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。制定《寧安市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，扎實(shí)開(kāi)展 “瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗生素、生豬屠宰監(jiān)管、畜牧業(yè)投入品打假等五大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

3 創(chuàng)新 “強(qiáng)免” 工作模式，重大動(dòng)物疫情形式持續(xù)穩(wěn)定

3.1 強(qiáng)制免疫無(wú)縫隙全覆蓋

創(chuàng)新 “1+3+1”強(qiáng)制免疫工作模式，全面開(kāi)展高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的免疫工作。在春秋兩季集中強(qiáng)制免疫期間，改變傳統(tǒng)以村為單位免疫、村級(jí)防疫員單兵作戰(zhàn)的傳統(tǒng)做法，積極探索和推廣了 “1+3+1” 動(dòng)物防疫模式，即集中強(qiáng)制免疫期間，由基層畜牧獸醫(yī)站工作人員帶領(lǐng)村級(jí)動(dòng)物防疫員組成防疫小分隊(duì)，分工負(fù)責(zé)、密切配合、逐村推進(jìn)，每月固定由本村防疫員對(duì)新補(bǔ)欄或漏免的畜禽實(shí)施補(bǔ)免，以提升工作效率，實(shí)現(xiàn)畜禽免疫密度、免疫抗體合格率、牲畜耳標(biāo)佩戴率、免疫證發(fā)放率、防疫檔案建檔率100%。

3.2 疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警

制定《口蹄疫和高致病性禽流感監(jiān)測(cè)凈化方案》和《動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃》，扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查工作。組織開(kāi)展高致病性禽流感、口蹄疫、布病等優(yōu)先防治動(dòng)物疫病的分布狀況和流行態(tài)勢(shì)調(diào)查，強(qiáng)化H7N9 流感、布病病原檢測(cè)，檢測(cè)血清。

3.3 應(yīng)急保障和考核體系全面落實(shí)

（1）制定《突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，建立區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)充實(shí)有效，開(kāi)展應(yīng)急演練。實(shí)行24 小時(shí)值班制度，確保在疫情第一時(shí)間做出反應(yīng)。

（2）建立考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲體系，調(diào)動(dòng)防控工作積極性

①將重大動(dòng)物疫病防控工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核內(nèi)容，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站年度目標(biāo)管理績(jī)效考核的重要內(nèi)容，政府、畜牧獸醫(yī)部門(mén)之間層層簽訂重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確防疫責(zé)任。

②實(shí)行區(qū)局班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站技術(shù)人員包村和規(guī)模場(chǎng)、村級(jí)防疫員包戶(hù)的防疫責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤。

③對(duì)能按時(shí)按要求完成畜禽普查摸底、檢疫報(bào)檢、集中強(qiáng)制免疫任務(wù)的村級(jí)防疫員，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)防疫人員工作積極性和主動(dòng)性。

4 結(jié)語(yǔ)

畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，建立生態(tài)循環(huán)綠色發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化集中處理，突出監(jiān)管體系建設(shè)，減少畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，專(zhuān)項(xiàng)整治常態(tài)長(zhǎng)效，創(chuàng)新 “強(qiáng)免” 工作模式，重大動(dòng)物疫情形式持續(xù)穩(wěn)定強(qiáng)制免疫無(wú)縫隙全覆蓋，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控， 加快畜牧業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換， 促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。