吳琦鳴 劉晉軍 趙國(guó)興 王祉旭 蔣金佐

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展的背后，隱藏著諸多危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的火災(zāi)隱患，消防安全被放在了前所未有的高度。城市化進(jìn)程的逐步加快，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)趨于復(fù)雜化，為我國(guó)防火工作帶來(lái)了很多新的挑戰(zhàn)。隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。為提高各單位及群眾對(duì)消防舉報(bào)工作的參與度，解決當(dāng)今消防舉報(bào)的手段落后、不實(shí)率高以及舉報(bào)內(nèi)容籠統(tǒng)的問(wèn)題，本人帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)并制作消防安全隱患舉報(bào)App。其主要功能包括：消防舉報(bào)、消防網(wǎng)頁(yè)瀏覽、電話舉報(bào)、消防常識(shí)普及。調(diào)研結(jié)果顯示，該App能較好完成消防安全隱患的舉報(bào)工作。

關(guān)鍵詞：消防隱患;舉報(bào);移動(dòng)端

一 ?當(dāng)前火災(zāi)隱患舉報(bào)工作存在的問(wèn)題

（一）信息化水平低

舉報(bào)投訴件的受理、轉(zhuǎn)辦通過(guò)紙件、電話或郵箱等實(shí)現(xiàn)，電話回訪情況無(wú)記錄，效率低下。

這與人們的習(xí)慣性行為有關(guān)。然而，線上舉報(bào)具有線下舉報(bào)不具備的優(yōu)勢(shì)。相比電話和信件舉報(bào)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)更能圖文并茂地描述舉報(bào)的詳細(xì)情況。目前，消防線上化已經(jīng)成為主流，基層消防隊(duì)伍也在不斷加大宣傳力度，鼓勵(lì)線上舉報(bào)，宣傳網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的具體方式。

針對(duì)目前線上舉報(bào)手段單一的現(xiàn)狀，開(kāi)發(fā)一款功能完善的安全隱患線上舉報(bào)的App，豐富線上舉報(bào)的手段就成了勢(shì)在必行的工作。在匿名舉報(bào)率日益提升的現(xiàn)狀下，線上舉報(bào)注重個(gè)人隱私的保護(hù)，對(duì)公民線上舉報(bào)起到了重要的推動(dòng)作用。

（二）不實(shí)舉報(bào)率高

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)今舉報(bào)投訴的有效率較低。主要原因一是群眾對(duì)消防識(shí)掌握較少不能正確辨識(shí)火災(zāi)隱患，二是涉及矛盾糾紛。

如王某向多部門舉報(bào)某公司停用自動(dòng)消防設(shè)施，實(shí)為施工單位與公司存在經(jīng)濟(jì)糾紛，王某因未拿到工程款將消防控制主板拆除造成消防設(shè)施停用，屬于惡意舉報(bào);某單位員工因被解雇，十余人次集中舉報(bào)單位存在消防問(wèn)題而經(jīng)核查情況不屬實(shí)。

（三）受理的舉報(bào)投訴內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)

在舉報(bào)投訴受理過(guò)程當(dāng)中，往往會(huì)遇到較為籠統(tǒng)的舉報(bào)案件，例如“某小區(qū)存在火災(zāi)隱患”。

由于火災(zāi)的成因復(fù)雜，消防安全隱患所涉及的內(nèi)容十分廣泛，包括消防相關(guān)手續(xù)的辦理情況，建筑的耐火等級(jí)、防火間距，電氣設(shè)備和線路的安裝情況，甚至是堵塞逃生通道的雜物……對(duì)于火災(zāi)隱患不詳細(xì)的描述導(dǎo)致監(jiān)督人員需要耗費(fèi)大量精力進(jìn)行核查，甚至需要對(duì)單位或建筑進(jìn)行全面的檢查。

隱患所在的具體地址信息和隱患具體內(nèi)容的缺失，給監(jiān)督人員的工作造成了極大的困難。

二 ?消防安全隱患舉報(bào)App的優(yōu)勢(shì)

（一）提高群眾安全感與對(duì)消防工作的參與度

如今，隨著科技更新與社會(huì)進(jìn)步，社會(huì)發(fā)展逐步信息化，在這樣的新形勢(shì)下，消防安全隱患舉報(bào)工作必須順應(yīng)時(shí)代潮流，合理利用信息技術(shù)來(lái)推進(jìn)工作的實(shí)施，方便消防隱患信息的收集和整理。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的消防舉報(bào)更加便于民眾的操作，是一種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式。

（二）降低辦案成本，提升辦案效率效益

一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以提升舉報(bào)工作時(shí)的效率，減少不必要的人力物力成本。另一方面，消防安全隱患舉報(bào)工作也更加安全、便捷。群眾可以借助手機(jī)等移動(dòng)端向消防部門提出自己的看法，反映現(xiàn)存的問(wèn)題。因此，發(fā)展消防舉報(bào)App、微信公眾號(hào)和舉報(bào)網(wǎng)站等平臺(tái)勢(shì)在必行。兼顧消防舉報(bào)與消防宣傳的平臺(tái)有助于提高消防安全隱患舉報(bào)工作的效率，增強(qiáng)消防安全隱患舉報(bào)工作的信息化水平。

（三）拓寬舉報(bào)渠道，提升消防隊(duì)伍形象

與傳統(tǒng)的舉報(bào)渠道相比，線上舉報(bào)平臺(tái)更方便快捷，可以迅速反映問(wèn)題，減少中間環(huán)節(jié)。一方面可以提高消防隊(duì)伍內(nèi)部信息交流的效率，另一方面可以拓寬群眾舉報(bào)的路徑。廣泛接納群眾的建議，優(yōu)化消防隊(duì)伍與外部群眾的關(guān)系。

良好的消防安全舉報(bào)機(jī)制可以塑造出開(kāi)放、高效、親民的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍形象，大大提高消防隊(duì)伍在廣大人民群眾心中的地位。

三 ?功能分析

（一）消防舉報(bào)

App采用與市民舉報(bào)電話（96119）同樣的火災(zāi)隱患分類方法，即將火災(zāi)隱患分為驗(yàn)收類、安檢類、設(shè)施毀壞類、疏散通道類、防火間距類、消防通道類、影響救援類、危險(xiǎn)物品類和其他類共九類。為確保舉報(bào)信息真實(shí)有效，在舉報(bào)前向用戶公示舉報(bào)指南，指導(dǎo)用戶按照正確的分類進(jìn)行舉報(bào)，并明確舉報(bào)主體應(yīng)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的客觀性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

監(jiān)督人員可將處理情況向舉報(bào)人予以反饋，對(duì)于不確切、不具體的舉報(bào)可予以駁回。

舉報(bào)人可對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）網(wǎng)頁(yè)瀏覽

附帶重要消防行業(yè)重要網(wǎng)站的鏈接，兼顧消防宣傳。網(wǎng)頁(yè)瀏覽模塊應(yīng)同時(shí)兼顧權(quán)威性與趣味性，一方面使用戶最直觀地了解國(guó)家的消防政策與法律法規(guī)，接觸到消防行業(yè)動(dòng)態(tài)，另一方面使用戶在消防知識(shí)的增長(zhǎng)中獲得快樂(lè)，真正做到寓教于樂(lè)，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的消防氛圍。

（三）電話舉報(bào)

一鍵撥號(hào)功能方便中老年用戶的操作。

（四）消防常識(shí)普及

由于舉報(bào)火災(zāi)隱患需要一定的消防知識(shí)儲(chǔ)備，故選取公安部、教育部、民政部、文化和旅游部、國(guó)家新聞出版廣電總局、應(yīng)急管理部聯(lián)合制定的《消防安全常識(shí)二十條》進(jìn)行公示。

《消防安全常識(shí)二十條》是從國(guó)家消防法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范和消防常識(shí)中提煉概括的，具有語(yǔ)言簡(jiǎn)練、通俗易記、實(shí)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，是公民應(yīng)當(dāng)掌握的最基本的消防知識(shí)。

四 ?技術(shù)實(shí)現(xiàn)

（一）整體架構(gòu)

上圖為App整體架構(gòu)。App移動(dòng)端部署于舉報(bào)人的移動(dòng)設(shè)備中，方便向防火部門直接進(jìn)行舉報(bào)，后臺(tái)部署于各地大隊(duì)及支隊(duì)。大隊(duì)將發(fā)生在居民身邊的火災(zāi)隱患情況反饋給居委會(huì)，督促其排除。出現(xiàn)在化工企業(yè)的可能造成嚴(yán)重后果的火災(zāi)隱患，由大隊(duì)直接聯(lián)系企業(yè)的消防責(zé)任人，督促其解決。

（二）接口設(shè)計(jì)

接口使用語(yǔ)言JAVA，框架 SpringBoot+Mybatis，開(kāi)發(fā)工具IDEA。主要實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)板塊的增刪改查，以及 CheckToken自定義注解、七牛云存儲(chǔ)、發(fā)送驗(yàn)證碼、Redis緩存處理的功能。

采用MVC框架，Model（模型）負(fù)責(zé)在數(shù)據(jù)庫(kù)中存取數(shù)據(jù)，依據(jù)模型數(shù)據(jù)創(chuàng)建的View（視圖）是應(yīng)用程序中處理數(shù)據(jù)顯示的部分，負(fù)責(zé)從視圖讀取數(shù)據(jù)、控制用戶輸入并向模型發(fā)送數(shù)據(jù)Controller（控制器）是應(yīng)用程序中處理用戶交互的部分。

采用MVC 分層有助于管理復(fù)雜的應(yīng)用程序，簡(jiǎn)化了分組開(kāi)發(fā)，也讓應(yīng)用程序的測(cè)試更加容易。

（三）后臺(tái)設(shè)計(jì)

使用語(yǔ)言JS，框架vue-admin-element，開(kāi)發(fā)工具Visual Studio Code。

（四）移動(dòng)端設(shè)計(jì)

使用語(yǔ)言JS，框架uni-App，開(kāi)發(fā)工具HBuilderX。

（五）數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

為實(shí)現(xiàn)省市區(qū)級(jí)聯(lián)，設(shè)計(jì)省市區(qū)表（sys_position）;為管理用戶信息，設(shè)計(jì)用戶表（user_info）;為方便管理消防安全常識(shí)中的內(nèi)容，設(shè)計(jì)消防安全常識(shí)維護(hù)表（fire_control_info）;為管理舉報(bào)指南的內(nèi)容，設(shè)計(jì)舉報(bào)指南維護(hù)（report_guide）;為管理主要網(wǎng)站，設(shè)計(jì)舉報(bào)網(wǎng)站維護(hù)表（report_website）;為管理舉報(bào)信息，設(shè)計(jì)舉報(bào)信息表（report_info）;為實(shí)現(xiàn)實(shí)名舉報(bào)和匿名舉報(bào)的分類，設(shè)計(jì)舉報(bào)類型（report_type）。

（六）外觀設(shè)計(jì)

整體設(shè)計(jì)偏向簡(jiǎn)潔化，對(duì)應(yīng)消防從業(yè)者踏實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

五 ?結(jié)語(yǔ)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，App在中老年群體中普及率較低。為提高消防隱患舉報(bào)工作的覆蓋率，可將App與微信公眾號(hào)、微信小程序配合使用。由于此兩者面向的是中老年群體，舉報(bào)過(guò)程應(yīng)盡可能簡(jiǎn)化。

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作者簡(jiǎn)介：

吳琦鳴（1998.4—），男，漢族，江蘇徐州人，中國(guó)消防救援學(xué)院學(xué)員五隊(duì)消防工程系本科大二學(xué)員，承擔(dān)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練”項(xiàng)目“消防安全隱患舉報(bào)App”。

項(xiàng)目資助：

本文獲得“中國(guó)消防救援學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目”資助 ，指導(dǎo)老師劉晉軍。