廖義君

摘 要：建國初期成立的國有煤炭企業(yè)，因資源枯竭、開采條件惡劣等原因，將被逐步自然淘汰。這些煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為面臨主要問題。勇敢面對現(xiàn)狀，客觀分析現(xiàn)狀和市場情況，轉(zhuǎn)換經(jīng)營理念，走向市場，才能保證這些國有煤炭長期發(fā)展下去。

關(guān)鍵詞：瀕臨關(guān)閉;國有煤炭企業(yè);轉(zhuǎn)型發(fā)展;分析

一、建國初期成立的國有煤炭企業(yè)的歷史作用

（一）新中國成立后，為了迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定國內(nèi)民生，籌建了許多的國有企業(yè)，能源是我們國家主要需要統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展的行業(yè)，如石油行業(yè)、煤炭行業(yè)。

（二）在陜西渭北黑腰帶，就籌建了一批國有煤炭企業(yè)，這些企業(yè)與新中國一同成長，擁有光榮的歷史。自成立以來，為我們國家、陜西省及當(dāng)?shù)氐拿禾渴聵I(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可估量的作用，貢獻(xiàn)了不能用貨幣衡量的價(jià)值。

（三）這些國有煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營期間，為國家和政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做著最基礎(chǔ)的工作和貢獻(xiàn)，保證著生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，社會(huì)的穩(wěn)定，為新中國積累了大量的財(cái)富。

（四）資源枯竭后，為謀求長期發(fā)展，這些國有煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面做了大量工作，企業(yè)內(nèi)部改制平穩(wěn)有序，為企業(yè)和廣大員工的生存發(fā)展擔(dān)當(dāng)著非常重要的國有企業(yè)角色，維護(hù)著社會(huì)穩(wěn)定。

（五）隨著國有企業(yè)改制的要求，在黨和國家政府的整體規(guī)劃下，各地的國有企業(yè)“三供一業(yè)”移交當(dāng)?shù)卣?，國有煤炭企業(yè)同樣承擔(dān)著這項(xiàng)工作。在資產(chǎn)移交、信訪穩(wěn)定、銜接等工作中，做到了平穩(wěn)過渡，主動(dòng)、積極地承擔(dān)起了國有企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)工作。

二、瀕臨關(guān)閉國有煤炭企業(yè)面臨的問題

（一）煤炭企業(yè)的主業(yè)部分

1、這些煤炭企業(yè)擁有的煤炭資源枯竭，接續(xù)問題迫在眉睫、但達(dá)成實(shí)際意向，能夠及時(shí)接續(xù)上的很少。

2、這些煤炭企業(yè)不斷尋求多項(xiàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展途徑，但因煤炭行業(yè)對環(huán)境需求單一，所擁有員工技能單一，能夠落到實(shí)處，從根本上解決問題的項(xiàng)目少。

3、這些煤炭企業(yè)在未來發(fā)展規(guī)劃工作中，因作為企業(yè)所能規(guī)劃項(xiàng)目的局限性、所能制定的政策導(dǎo)向等因素影響，在立足本地，以人文本，維護(hù)廣大員工切身利益、提高幸福指數(shù)方面，制定及實(shí)施不夠扎實(shí)，更多需要依賴國家及當(dāng)?shù)卣暮暧^規(guī)劃。

4、這些煤炭企業(yè)，在企業(yè)文化方面，從公司領(lǐng)導(dǎo)層到公司員工，作為國有企業(yè)一員的優(yōu)越感存在現(xiàn)象依舊比較普遍，危機(jī)意識比較淡薄，安于現(xiàn)狀，等、靠、要思維模式還沒有徹底轉(zhuǎn)換。

（二）煤炭企業(yè)的輔助單位

1、這些煤炭企業(yè)的輔助單位，生產(chǎn)經(jīng)營過于依靠內(nèi)部協(xié)作，立足市場的實(shí)際行動(dòng)及實(shí)力太弱，即市場競爭力弱。

（1）不能根據(jù)市場標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品，質(zhì)量及服務(wù)得不到保障。

（2）不能根據(jù)市場標(biāo)準(zhǔn)、需求向煤炭企業(yè)的主業(yè)提供合格產(chǎn)品及服務(wù)保障，導(dǎo)致提供的各種項(xiàng)目，如工程建設(shè)、設(shè)備大修、材料供應(yīng)等，不能及時(shí)決算、結(jié)算。各類結(jié)算滯后，貨款回收滯后。貨款結(jié)算后，內(nèi)部資金申請周期長，造成支付供應(yīng)商資金滯后。

（3）上述事項(xiàng)一是影響煤炭企業(yè)的信譽(yù)，二會(huì)導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商客戶不愿再合作、供應(yīng)商品質(zhì)量及服務(wù)得不到保障，形成惡性循環(huán)。這是制約煤炭企業(yè)各輔助單位發(fā)展的主要原因。

2、這些煤炭企業(yè)長期發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營積累的財(cái)富，在資產(chǎn)盤活、有效利用方面，工作不夠積極主動(dòng)、扎實(shí)。

3、這些煤炭企業(yè)各輔助單位的管理方式、員工的思維模式不能緊跟市場、時(shí)代需求，依舊沿襲已淘汰、落伍的管理模式、思維方式，轉(zhuǎn)換節(jié)奏過于緩慢，阻礙了這些單位的生存發(fā)展。

（三）煤炭企業(yè)關(guān)閉期間的問題

1、資金壓力大。

目前，國家第一批“專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金”已到位，但由于金額較低，無法滿足企業(yè)支付解除或終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、離崗?fù)损B(yǎng)生活費(fèi)和補(bǔ)發(fā)拖欠職工工資及所欠各項(xiàng)社保費(fèi)用的費(fèi)用支出，更無法保證職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等所需費(fèi)用。

2、富余人員安置壓力巨大。

由于內(nèi)部安置崗位有限，以及未來走出去發(fā)展的不確定性，人員分流安置壓力依然巨大。

3、維護(hù)穩(wěn)定壓力持續(xù)加大。

受改革發(fā)展任務(wù)艱巨、歷史遺留問題多、關(guān)閉礦井影響面大、職工收入下降等因素影響，職工隊(duì)伍不穩(wěn)，礦區(qū)穩(wěn)定壓力巨大，維護(hù)穩(wěn)定仍需做大量工作。

4、轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏重大項(xiàng)目支持，受地域等條件限制，僅僅依靠自身，化解職工安置和轉(zhuǎn)型發(fā)展難度較大。

三、瀕臨關(guān)閉國有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展分析

（一）這些煤炭企業(yè)，在今后的生產(chǎn)經(jīng)營中，要進(jìn)一步將已開展的各項(xiàng)工作落實(shí)到位，踏踏實(shí)實(shí)，講工作的數(shù)量，更要注重開展各項(xiàng)工作的時(shí)間效率、工作效果。

（二）這些煤炭企業(yè)，要堅(jiān)決響應(yīng)習(xí)總書記提出的，深化國有企業(yè)改革要沿著符合國情的道路去改，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要避免市場的盲目性，推動(dòng)國有企業(yè)不斷提高競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）這些煤炭企業(yè)，要充分發(fā)揮公司的上下能動(dòng)性，注重思想教育，主動(dòng)緊跟時(shí)代需求，認(rèn)清自我、認(rèn)清市場、認(rèn)清經(jīng)濟(jì)環(huán)境、認(rèn)清政治環(huán)境，創(chuàng)造清正廉明、團(tuán)結(jié)一心、兢兢業(yè)業(yè)的企業(yè)文化氛圍，為公司謀求一個(gè)更加美好的未來。

綜合上述，瀕臨關(guān)閉的國有煤炭企業(yè)在未來發(fā)展規(guī)劃中，除了依靠國家和政府的政策傾斜，更重要的是凝心聚力，提高自身的造血功能，注重思維轉(zhuǎn)變，推行科學(xué)高效的管理方式，引導(dǎo)員工主動(dòng)更新知識，提高各項(xiàng)技能，以此提高企業(yè)市場競爭力，保證國有煤炭企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1].《西部金融》2009年第12期《對“渭北黑腰帶”發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》.

（陜西陜煤榆北煤業(yè)有限公司 ?陜西 ?榆林 ?719000）