次珍

摘 要：2014年5月26日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議研究進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的工作，第一次提出推動(dòng)建設(shè)“民族互嵌型社區(qū)”。本文以成都市武侯區(qū)轄區(qū)洗面橋街道在建設(shè)民族互嵌型社區(qū)為例，探索在內(nèi)地城市如何有效建設(shè)民族互嵌型社區(qū)的途徑。

關(guān)鍵詞：內(nèi)地城市;民族互嵌型;社區(qū);有效性

一、引言

當(dāng)今世界仍然是民族國(guó)家居于絕對(duì)主導(dǎo)地位的世界。然而，3000 多個(gè)民族分布在200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)實(shí)決定了當(dāng)今世界上存在的絕大部分國(guó)家只能是民族構(gòu)成多元的國(guó)家。為了生存與應(yīng)付激烈的國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的需要，每一個(gè)具備了民族國(guó)家形態(tài)的多民族國(guó)家都要致力于統(tǒng)一的國(guó)家民族的建設(shè)。

二、成都市民族互嵌社區(qū)的建設(shè)有效實(shí)例：成都市武侯區(qū)洗面橋社區(qū)

2.1社區(qū)的形成

近年來(lái)一些外來(lái)少數(shù)民族進(jìn)入城市以后自發(fā)形成的一些多民族社區(qū)。其少數(shù)民族居民大多沒(méi)有取得當(dāng)?shù)貞艏?，但已?jīng)選擇長(zhǎng)期定居于此，武侯區(qū)區(qū)是成都市南大門(mén)，也是西藏和四川省甘孜、涼山兩個(gè)少數(shù)民族自治州進(jìn)出成都市的通道。近年來(lái)四川省推行了藏區(qū)“9 + 3”免費(fèi)職業(yè)技術(shù)教育計(jì)劃，每年有近萬(wàn)名藏區(qū)、彝區(qū)的孩子來(lái)內(nèi)地求學(xué)，使成都市的所有職業(yè)中等技術(shù)學(xué)校都成為多民族雜居的場(chǎng)域。 目前除西南民族大學(xué)外，四川大學(xué)、四川師范大學(xué)、電子科技大學(xué)等由于招生對(duì)象的多民族化，也成為多民族相處的典型場(chǎng)域。根據(jù)成都市的發(fā)展現(xiàn)狀并結(jié)合其遠(yuǎn)景，我們有充分理由認(rèn)為，成都市的多民族化程度還將不斷提升。建設(shè)民族互嵌式和諧社區(qū)完全符合成都的民族構(gòu)成格局和發(fā)展趨勢(shì)。

2.2經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

一些民族經(jīng)濟(jì)板塊提升了成都市的多種優(yōu)勢(shì)和活力。武侯區(qū)的“民族用品數(shù)條街”與老成都文化聚集景點(diǎn)“錦里”相互依托，已成為成都市旅游觀光、體驗(yàn)民風(fēng)民俗、購(gòu)物參觀的一道城市景觀。成都市良好的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境還不斷吸引少數(shù)民族商家在此安營(yíng)扎寨，吸引外來(lái)少數(shù)民族在此購(gòu)置房地產(chǎn)、創(chuàng)辦企業(yè)、進(jìn)行各種投資，成為成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源。

2.3社區(qū)成績(jī)

武侯區(qū)漿洗街街道的洗面橋社區(qū)是成都市最主要的多民族聚居社區(qū)之一。截至2015年8月底，社區(qū)常住戶5829戶，常住人口1.6萬(wàn)人，其中社區(qū)少數(shù)民族常住戶311戶、總?cè)丝?826人;少數(shù)民族暫住戶121戶、流動(dòng)人員1739人。目前社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)商家300多家。該社區(qū)呈現(xiàn)出“一齊三多”的特點(diǎn)。該社區(qū)曾獲得“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范社區(qū)”、“成都市民族文化之家示范社區(qū)”、“成都市首屆最佳自治社區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)， 2014年該社區(qū)所在的漿洗街街道辦事處榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱(chēng)號(hào)。目前該社區(qū)周邊的各個(gè)商業(yè)樓盤(pán)，包括武侯名苑、君河苑、高升瑞景、國(guó)際花園等，外來(lái)少數(shù)民族住戶越來(lái)越多，各民族居民大雜居小聚居的程度不斷提升。

三、有效民族互嵌型社區(qū)的特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)成都市武侯區(qū)洗面橋社區(qū)的民族互嵌型社區(qū)的有效建設(shè)的觀察研究，可以歸納總結(jié)出一些特點(diǎn)：

3.1民族互嵌式社區(qū)的形成

“居住格局”位居以上七個(gè)指標(biāo)中的首位，可以直接反映不同民族成員之間的社會(huì)心理距離， 是民族成員相關(guān)思想意識(shí)、內(nèi)心情感、價(jià)值認(rèn)同等方面的選擇。 改革開(kāi)放幾十年來(lái)，成都在不經(jīng)意之間形成了民族互嵌式居住格局。原本比較單一的一些民族社區(qū)，由于舊城改造，民族人口散居到城市的不同地方;外來(lái)少數(shù)民族根據(jù)個(gè)人意愿在不同的社區(qū)買(mǎi)房或者租房，星羅棋布地與當(dāng)?shù)鼐用耠s居在 一起。各民族互嵌式社區(qū)之間的區(qū)別只在于大雜居的程度有所差異。民族互嵌真實(shí)地給不同民族的居民們提供了最基本的社會(huì)交往的空間環(huán)境， 成為反映民族關(guān)系的基礎(chǔ)性條件。在此格局之下，各個(gè)民族都分別以自己的方式參與、融入城市 生活。

3.2社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持

社會(huì)機(jī)構(gòu)，最主要為醫(yī)院，西藏成辦醫(yī)院位于洗面橋社區(qū)，西藏自治區(qū)人民政府駐成都辦事處醫(yī)院，亦稱(chēng)四川大學(xué)華西醫(yī)院西藏成辦分院是集醫(yī)療、教學(xué)、科研、體檢和干部保健為一體的國(guó)家公立三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。2坐落在成都市武侯區(qū)倒桑樹(shù)街 108 號(hào)的三六三醫(yī)院最為典型，該醫(yī)院全稱(chēng)“中航工業(yè)三六三醫(yī)院”，隸屬于大型國(guó)有企業(yè)中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司，為三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。從 20 世紀(jì) 90 年代開(kāi)始，該 醫(yī)院將自身發(fā)展建設(shè)與承擔(dān)公益責(zé)任相結(jié)合，面向省內(nèi)藏區(qū)主動(dòng)提供醫(yī)療服務(wù)。其“汽車(chē)流動(dòng)醫(yī)院” 架起了地區(qū)之間、民族之間團(tuán)結(jié)的橋梁，在藏區(qū)具有良好的口碑。該醫(yī)院也是省內(nèi)最早實(shí)現(xiàn)甘孜州醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)院。

3.3政府及其相關(guān)部門(mén)的努力

3.3.1做好對(duì)接協(xié)作工作

針對(duì)一些少數(shù)民族人口進(jìn)入城市，在生活、文化、就業(yè)等諸多方面存在不適應(yīng)現(xiàn)象以及產(chǎn)生的一些問(wèn)題，政府相關(guān)部門(mén)主動(dòng)與流出地政府聯(lián)系，建立起協(xié)作機(jī)制。此外，成都市各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)還積極創(chuàng)造條件讓少 數(shù)民族流出地干部到成都市相關(guān)社區(qū)、街道掛職鍛煉，協(xié)助解決少數(shù)民族在生活、就業(yè)中遇到的實(shí)際困難，為本社區(qū)的少數(shù)民族在外來(lái)入戶、子女入學(xué)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、權(quán)益維護(hù)、交通出行、租房購(gòu)房等方面做相關(guān)的宣傳服務(wù)。

3.3.2開(kāi)展相關(guān)文化活動(dòng)

社區(qū)文化活動(dòng)是促進(jìn)社區(qū)各民族間了解和交流的橋梁，也是成都市民族互嵌式社區(qū)普遍采用的方法。這些活動(dòng)包括民族傳統(tǒng)歌舞表演、少數(shù)民族日常生活圖片展、民族團(tuán)結(jié)主題講座等。洗面橋社區(qū)除了堅(jiān)持常年在文化廣場(chǎng)舉辦以傳統(tǒng)民族舞蹈和現(xiàn)代交誼舞為主的“激情廣場(chǎng)？天天歌舞”活動(dòng)，還積極組織社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族參加市、區(qū)及街道舉辦的“勞動(dòng)者之歌”、“感動(dòng)漿洗”、“中華民族一家親”等民族團(tuán)結(jié)主題活動(dòng)，充分展現(xiàn)各民族風(fēng)采。

總結(jié)

在非少數(shù)民族自治區(qū)、州、縣等少數(shù)民族聚集區(qū)的內(nèi)地城市探索內(nèi)地城市民族互嵌型社區(qū)，是提升民族關(guān)系質(zhì)量的方式和途徑，是推進(jìn)我國(guó)民族大團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的新探索。通過(guò)對(duì)成都武侯區(qū)在民族互嵌型社區(qū)中有效建設(shè)方面的觀察和分析，我們?cè)诿褡逯g普遍存在的各種社會(huì)關(guān)系中都可以看到民族互嵌型社區(qū)的社會(huì)環(huán)境為增進(jìn)不同民族居民之間的交往交流交融創(chuàng)造了真實(shí)的條件，是一種值得肯定的社區(qū)形式和居住模式，這也是我國(guó)內(nèi)地城市民族關(guān)系的客觀需求。

參考文獻(xiàn)：

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注：

1成都市武侯區(qū)漿洗街街道洗面橋社區(qū)網(wǎng)站

2西藏自治區(qū)人民政府駐成都辦事處醫(yī)院

（西南大學(xué)國(guó)家治理學(xué)院 ?400715）