黃宗水 （江蘇東?？h實(shí)驗(yàn)小學(xué)）

《論語·衛(wèi)靈公》言：有教無類。即，教育是不分種族、貧富、貴賤的，這一教育理念的開創(chuàng)者為孔子。他的教育理念是教育是公平的，只要有心向?qū)W，那么任何人都可以接受教育。

為提高學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作就是資助工作的重要依據(jù)，只有這樣，才可以更公平、公正、合理地利用資助資源。

一、精準(zhǔn)資助的昨天今朝

國外對(duì)學(xué)生資助政策的研究起始較早，其中希臘學(xué)者薩哈羅普勒斯通過比較分析多個(gè)國家的教育回報(bào)率，提出了學(xué)生資助改革發(fā)展方向的預(yù)言和建議，這些代表性著作為我國學(xué)生資助制度的發(fā)展提供了很好的理論基礎(chǔ)和借鑒意義?；诖耍瑸檫M(jìn)一步完善和發(fā)展我國義務(wù)教育階段學(xué)生資助體系，此文具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、目前學(xué)生資助體系的現(xiàn)狀

從國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的論文中不難發(fā)現(xiàn)，無論是哪個(gè)國家的學(xué)者在論文中都會(huì)涉及學(xué)生資助制度的公平性和效率性問題。如，2001 年，張銀成學(xué)位論文《教育資助的公平與效率探討》中就著重分析了不同教育資助方式間的公平問題和效率性問題。

1.現(xiàn)如今在義務(wù)教育學(xué)生資助制度研究方面我們已經(jīng)取得很大成績(jī)，但是我們的資金來源主要是地方財(cái)政撥款，這就和學(xué)校所在的地方經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，尋找適合自己的現(xiàn)狀，探索在理論結(jié)合實(shí)踐的基礎(chǔ)上建立一個(gè)切實(shí)可行的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系。

2.政策上的瓶頸。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，有的學(xué)校寄宿的學(xué)生常常是大孩子管小孩子，而且這種現(xiàn)象非常普遍，于是，各地相應(yīng)出現(xiàn)了私立學(xué)校，出現(xiàn)了家庭教育，這種現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了義務(wù)教育的發(fā)展，違背了小學(xué)教育的教學(xué)規(guī)律。

三、精準(zhǔn)資助實(shí)踐核心素養(yǎng)的發(fā)展

了解哪些學(xué)生需要資助，資助學(xué)生的家庭狀況如何，從而真正了解需要幫助和資助學(xué)生的真實(shí)困難，切實(shí)讓好事做好。保障政府資助的資金能順利送到需要資助的學(xué)生手上。

1.資助資金的監(jiān)管體系。為了保障資助資金能順利資助需要的人，充分利用學(xué)校中和貧困生接觸緊密的人，教師和同學(xué)就是最好的監(jiān)管人，實(shí)行誰簽字誰負(fù)責(zé)體系，讓監(jiān)管人“不敢”不監(jiān)管。

2.學(xué)校公示資助信息。學(xué)校要采取多種形式，宣傳國家資助政策和辦理流程，詳細(xì)地向家長(zhǎng)和學(xué)生講清楚各學(xué)段國家資助政策的資助對(duì)象、資助標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)途徑、發(fā)放形式，增強(qiáng)資助政策的解讀效果。

3.三項(xiàng)措施有力保障資助資金的正確流向，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)促成資金向不明方向移動(dòng)，這種體系的建立監(jiān)管更加透明、公開。資助學(xué)生體系建立的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各個(gè)組成部分能否遵守誠信很重要。

四、做好四個(gè)核心是實(shí)踐的保障

傳統(tǒng)的資助體系不透明，不民主，不公平。這套系統(tǒng)主要由四個(gè)方面組成，學(xué)生申請(qǐng)部分、第三組織認(rèn)定評(píng)議、學(xué)校認(rèn)定部分和學(xué)校公示部分，第三組織是由學(xué)校年級(jí)和班主任為組織人，主要人員有學(xué)生和班主任，針對(duì)申請(qǐng)的學(xué)生向本班的學(xué)生進(jìn)行民意調(diào)查和征集班主任的調(diào)查意見。

1.主動(dòng)申請(qǐng)。學(xué)生申請(qǐng)部分包括學(xué)生填寫申請(qǐng)表，并提供證明。條件允許可以主動(dòng)和學(xué)?；蛘甙嘀魅温?lián)系確認(rèn)。

2.班級(jí)核查。組織是由學(xué)校年級(jí)和班主任為組織人，主要人員有學(xué)生和班主任，針對(duì)申請(qǐng)的學(xué)生向本班的學(xué)生進(jìn)行民意調(diào)查和征集班主任的調(diào)查意見。

3.學(xué)校認(rèn)定。學(xué)校認(rèn)定部分是由學(xué)校出面和對(duì)農(nóng)村居委會(huì)，街道辦事處，或者單位進(jìn)行聯(lián)系，對(duì)申請(qǐng)學(xué)生的證明材料進(jìn)行進(jìn)一步復(fù)核，有必要時(shí)可以上門去核實(shí)。

4.學(xué)校復(fù)核。學(xué)校公示出獲得資助的學(xué)生名單，在一段時(shí)間內(nèi)，允許提出異議。

通過理論研究和實(shí)踐檢驗(yàn)，不斷完善學(xué)校的資助體系制度的建設(shè)，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，讓學(xué)校里面真正家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到資助，實(shí)現(xiàn)學(xué)生核心素養(yǎng)的健康發(fā)展是義務(wù)教育階段學(xué)生資助體系的目標(biāo)，應(yīng)體現(xiàn)教育的公平、公正性，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)。