梁秋華 葉潔楠

摘要：本文基于人性化理念對南京公共空間無障礙環(huán)境設(shè)計進行調(diào)查研究，分析公共空間無障礙環(huán)境面臨的設(shè)施建設(shè)不平衡、使用率低，設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)性弱，監(jiān)管系統(tǒng)力度小，設(shè)施毀壞程度大等一系列問題，并針對這一系列問題提出相應的解決措施。設(shè)計師要轉(zhuǎn)變思想，更新設(shè)計理念，提升人性化認知，還要在各個領(lǐng)域中注重整體，關(guān)注細節(jié)，在建設(shè)設(shè)施中合理考究，提高殘障人士的使用頻率。除此之外，南京市相關(guān)政府機構(gòu)也要加強對無障礙設(shè)施的監(jiān)管與保護，進一步發(fā)揮無障礙設(shè)施最根本的作用，全方位體現(xiàn)人性化關(guān)懷，幫助殘障人士走出家門、走向社會。

關(guān)鍵詞：城市公共空間;無障礙設(shè)施設(shè)計;殘障人士;人性化

中圖分類號：U412.37

文獻標識碼：A

文章編號：1004-9436（2020）17-0103-04

0引言

《新城市議程》作為第三次聯(lián)合國住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會的主要成果，提出應高度重視殘障人士的需求，使殘障人士能夠和普通人一樣融入城市公共空間?！稛o障礙環(huán)境建設(shè)條例》在第三條提出，無障礙設(shè)施建設(shè)應該符合經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，遵循實用功能強、易于實施與普遍收益的原則。無障礙設(shè)施作為殘障人士的出行和活動的必要設(shè)施，在殘障圈中扮演著重要角色。如今，南京城市公共空間部分無障礙設(shè)施設(shè)計存在滯后性，建成的無障礙設(shè)施未起到實質(zhì)性的作用。因此，南京無障礙設(shè)施建設(shè)要及時，要以殘障人士的需求為根本，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的南京無障礙環(huán)境。

1概念

根據(jù)人性化城市公共空間的無障礙設(shè)施設(shè)計理念，打造優(yōu)質(zhì)南京無障礙設(shè)施系統(tǒng)、推動南京無障礙設(shè)施建設(shè)需要關(guān)注以下問題，即設(shè)施是否符合殘障人士的生理、心理需求？是否符合設(shè)計理念？談及此，不得不提“人性化”“城市公共空間的無障礙設(shè)計”。人類活動的一切根源及最終目的都是實現(xiàn)人類的生存。城市公共空間的人性化，是通過對公共空間的功能、形象（包括形態(tài)、結(jié)構(gòu)與尺度、色彩等）與社會文化含義三大要素的塑造和空間體系的建立，反映對物質(zhì)與精神生活的充分尊重。因此，空間環(huán)境要滿足人類需求，無障礙設(shè)施是不可缺少的。城市公共空間的無障礙設(shè)施設(shè)計主要包括城市建筑之間、公眾可以任意到達的外部環(huán)境空間形式里的殘障人士的衣食住行及各類基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計?？偟膩碚f，無障礙設(shè)施設(shè)計在形式上要符合人類的審美，要傳達人的真情實感，空間結(jié)構(gòu)建造要符合人的特征和城市的社會組織模式，要把空間設(shè)施生活化、擬人化、便民化。

南京城市公共空間環(huán)境中的無障礙設(shè)施設(shè)計是否滿足人性化的設(shè)計理念呢？下文從南京市公共空間環(huán)境的三種形式出發(fā)，對此進行表述。

2南京市空間無障礙設(shè)施設(shè)計的調(diào)查情況

2.1交通形式

2.1.1盲道

南京市主干道的盲道設(shè)施實用性強、通達性高，盲道的覆蓋率高達100%，但是局部區(qū)域一些盲道受阻、被占，使原本具有導視系統(tǒng)的盲道喪失了導向功能。在盲道的建設(shè)中，過分強調(diào)與周圍環(huán)境的視覺效果，盲道的觸感條與提示盲道的觸感圓點改成了符合視覺效果的不銹鋼材料。這種做法不僅對視力殘障患者傷害較大，而且不符合國家的規(guī)范要求。在盲道的鋪設(shè)中，有地區(qū)只在人行道、公交車站點、小型商店、商場公共場合出入口等地方設(shè)置盲道。

2.1.2坡道

坡道的使用價值高、便捷性高，但一些城市的坡道建設(shè)時間較長，有不同程度上的損壞，而相關(guān)部門未及時維修，導致這些城市已損壞的坡道設(shè)施暴露在場景中。不僅如此，在住宅建筑（尤其是老城區(qū)）設(shè)計無障礙坡道與進行通道改造時，因受進出樓梯洞空間等方面的限制，難以根據(jù)規(guī)定中縱坡與寬度要求進行設(shè)置，建設(shè)符合國家規(guī)范要求的坡道也是心余力絀。

2.1.3公交車站

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，85%的地區(qū)在公交站牌區(qū)域并未考慮無障礙設(shè)施設(shè)計，90%的地區(qū)在人行橫道轉(zhuǎn)入公交站臺處未設(shè)置盲道。除此之外，還有一些公交車站放置了廣告牌、座椅、垃圾桶等，使公交車站的空間變得狹窄、擁擠，給下半身肢體殘障人士帶來了很大的困擾。

2.2服務設(shè)施

據(jù)研究，南京火車站有完備的升降機，但候車室、售票廳等位置的升降機均未開放。業(yè)內(nèi)人士回應稱：“該處的升降機不是故意不開放，而是開放后出現(xiàn)了健全人士和殘障人士爭搶座位的情況。因為影響了乘車秩序，所以就沒有選擇開放?！钡罔F1、3號線各個站臺都設(shè)有電梯，其中在1號線元通站、中勝站，3號線大行宮站專用電梯經(jīng)常停開。

2.3衛(wèi)生條件

各個城市大都設(shè)置了室內(nèi)外公共衛(wèi)生間，但是無障礙衛(wèi)生間的設(shè)計并不樂觀。很多室外無障礙衛(wèi)生間都沒有無障礙坡道，即使有無障礙坡道，衛(wèi)生間也沒有無障礙廁衛(wèi)。反之，設(shè)置了無障礙坡道的衛(wèi)生間則沒有設(shè)置無障礙廁衛(wèi)。一些設(shè)有無障礙廁衛(wèi)的商場，大都把門封鎖，作為儲物倉庫。

3人性化理念下南京市無障礙設(shè)施設(shè)計的現(xiàn)狀

3.1各地區(qū)設(shè)施建設(shè)不平衡、使用率低

我國引入無障礙設(shè)施設(shè)計的這一概念較晚，要對無障礙設(shè)施設(shè)計進行全面了解并高效利用需要一個漫長的過程。建設(shè)和思想認識是同步的，由于建設(shè)項目時缺乏統(tǒng)籌的建設(shè)，各個地區(qū)的設(shè)施規(guī)劃差異較大。如今經(jīng)濟高速發(fā)展，但殘障人士的家庭依舊存在經(jīng)濟緊張的情況，即使全國已經(jīng)普及義務教育制度，對殘障人士來說仍然寸步難行。殘障人士在生活中，往往會獨居一室隔絕外界，容易產(chǎn)生自卑、害怕受歧視的心理情感。在出行時，也不了解空間環(huán)境中無障礙設(shè)施的使用情況。如此一來，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，設(shè)施建設(shè)也就存在差異，而無障礙設(shè)施的使用也是如此。

3.2設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)性弱

“無障礙環(huán)境、建設(shè)、設(shè)施屬于一種較為復雜的項目，包括城市的路段、商業(yè)建筑、公園文化和文體、娛樂場所，可以說涉及城市的各個角落。無障礙設(shè)施是城市具備的基本功能，環(huán)境依賴于設(shè)施的構(gòu)筑，如果建設(shè)缺乏主體領(lǐng)導、設(shè)施缺乏完備體系，那么無障礙設(shè)施、環(huán)境只是坐而論道”。在如此條件下，設(shè)計師并未設(shè)身處地考慮殘障人士的使用需求，故設(shè)施存在不連貫、系統(tǒng)性弱的缺點。

3.3監(jiān)管系統(tǒng)力度小，設(shè)施毀壞程度高

在無障礙設(shè)施的建設(shè)時期，建設(shè)施工方會因為城市發(fā)展的法律規(guī)定的限制與壓力投入一些資金，國家也會為其提供資金支持無障礙設(shè)施的建設(shè)。不過建設(shè)后的公共設(shè)施并未實現(xiàn)良好的監(jiān)管和保護，所以這項工作往往停留在形式上，無法發(fā)揮應有的作用。南京城市公共空間無障礙設(shè)施在修建完成之后，原本應該得到良好的監(jiān)管和保護，但相關(guān)工作者和管理者為了追求利益和效益，將公共空間中的無障礙設(shè)施另作他用，甚至不用，以節(jié)約成本。出現(xiàn)此類情況后，有關(guān)部門也并未及時制止，缺乏監(jiān)管意識，因此無障礙設(shè)施難以體現(xiàn)使用價值。

4人性化理念下的無障礙設(shè)施設(shè)計的策略

4.1轉(zhuǎn)變思想，更新設(shè)計理念，提升人性化認知

大部分設(shè)計師在前期設(shè)計無障礙設(shè)施時，不謹慎、不重視。有的設(shè)計師還會認為無障礙設(shè)施即使設(shè)計了也不會太大的用處，不僅如此還影響整個環(huán)境的美觀。有此類想法，無障礙設(shè)施設(shè)計怎會不出現(xiàn)弊端？所以，要設(shè)計好公共空間中的無障礙設(shè)施，設(shè)計師應注入一定的情感，使殘障人士及老年人的行為狀況能與公共空間環(huán)境實現(xiàn)有機結(jié)合。要讓殘障人士通過一些活動感受到無障礙設(shè)施帶來的舒適、輕松、便捷、愉悅、尊嚴、自由、安全、平等的心理情感，地區(qū)的領(lǐng)域感尤為重要，地區(qū)的領(lǐng)域感是個人要求確定本身活動空間范圍的本能，個體、家庭的私人活動與社會群體的公共行為都出現(xiàn)在和自身領(lǐng)域?qū)目臻g內(nèi)。設(shè)計師在無障礙設(shè)施的設(shè)計過程中，要利用空間的適量圍合，增強殘障人士、老年人的領(lǐng)域感和安全感。這種設(shè)計并不是將所有元素簡單堆砌在空間中，而是根據(jù)殘障人士及老年人的需求，體現(xiàn)設(shè)施的人性化。

4.1.1重視整體，關(guān)注細節(jié)

俗話說：“細節(jié)決定成敗?！痹谥匾曊w的同時，無障礙設(shè)施設(shè)計也要做到精細化，要讓空間中的每一個細節(jié)都滿足殘障人士的生活需要，要讓殘障人群的社會生活更加便捷。人們通過視覺、聽覺、觸覺、嗅覺的感受器官感知空間中的環(huán)境。因此，公共空間環(huán)境應設(shè)有視覺標識、觸覺圖示、發(fā)生器等，告知人們行走的方向、路線及要到達的目的地。公共空間要合理地規(guī)劃功能，盲道與自行車道、無障礙衛(wèi)生間與非障礙衛(wèi)生間應各司其職。除此之外，景觀環(huán)境常常追求豎向設(shè)計的層次感，通過地勢的高差豐富空間層次，高差≥2厘米地面，對需要用到輪椅的殘障人士而言十分不便。而南京市公共空間中無障礙坡度多數(shù)都超過2厘米，忽視了殘障人士的使用需求。所以，在地勢相對較高且人流較大的地方，可采用升降垂直輔助設(shè)施;在地勢較低且人流較大處，則可采用平緩坡道。要統(tǒng)籌兼顧，合理分析無障礙的作用群體。

4.1.2無障礙設(shè)施設(shè)計合理考究，提高殘障人士的使用頻率

國外知名建筑師伊利爾·沙里寧認為：“假設(shè)將建筑歷史中很多知名的建筑物，經(jīng)過重新修葺，進而集中于相同街道，如若只是依托美觀的建筑物，就能夠形成好看的街景，則這條街就會是現(xiàn)在最美麗的街道了。”但事實并非如此，公共空間中的無障礙設(shè)施不僅要滿足環(huán)境中的“視覺美”，也要合理考究性能。在盲道的鋪裝建設(shè)上，不倡導一味鋪設(shè)，僅在視覺障礙集中區(qū)域（主要指視覺障礙人士數(shù)量占該地區(qū)人數(shù)比重超過1.5%以上的地區(qū)）加以鋪設(shè)，其他道路應該在市中心進行鋪設(shè)，對與人行道寬度低于3米并且有連續(xù)護欄、綠化帶的道路，應適當減少行進盲道，增多提示盲道。另外，公交站臺寬度不足2米的狀況下，僅鋪設(shè)提示盲道，不得做出坡化處理。在技術(shù)園、開發(fā)區(qū)等殘障人士不多的路段，在初步設(shè)計審批中，可僅在路口鋪設(shè)提示盲道，盡量減少行進盲道的設(shè)置，合理滿足殘障人士的需求，提高使用率。

4.2加強設(shè)施監(jiān)管與保護

無障礙設(shè)施的管理和維護，屬于一種嚴重影響設(shè)施循環(huán)使用的主要問題。政府要不苛刻又有力度地進行監(jiān)管。對于政府而言，要把完善無障礙設(shè)施列進行政管理機構(gòu)審查建設(shè)項目的范疇，并針對未根據(jù)設(shè)計標準進行與無障礙設(shè)施內(nèi)容的設(shè)計、建設(shè)上報方案，不得審批通過。施工單位要按照政府批準的設(shè)計方案進行建設(shè)，嚴格對無障礙設(shè)施的質(zhì)量進行檢測。對在工作中取得了良好的效果的管理者、建設(shè)者應給予相應獎勵。反之，則給予懲罰。除此之外，還要對設(shè)施存在的安全隱患，及時進行整治，保證殘障人士的正常使用。南京政府在無障礙設(shè)施的維護方面，應組織地區(qū)殘聯(lián)進行監(jiān)督，組織專職人員進行街道巡邏檢查。規(guī)劃建設(shè)無障礙設(shè)施時，要充分對殘疾人士進行調(diào)研考究。從建設(shè)到確定責任主體，完善管理制度，確保無障礙設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、管理環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)人性化設(shè)計，建立人性化監(jiān)督管理機制。

5結(jié)語

大多數(shù)人認為無障礙設(shè)施在公共空間處于一種尷尬的境地，明明有設(shè)計卻在使用時顯現(xiàn)出并“不適用”的特點。在無障礙設(shè)施的建設(shè)中，如果多設(shè)計了幾種形式的盲道，對于視力殘障人士來說就是迷宮;在建設(shè)坡道時，如果坡高增加了1厘米，對于需要使用輪椅的殘障人士來說，就是一個過不去的坎兒;在建設(shè)公共衛(wèi)生間時，如果廁衛(wèi)少了扶手，對于肢體殘障人士來說，就是一個可怕的噩夢。因此，公共空間中的無障礙設(shè)施的設(shè)計與維護，是每個設(shè)計師一生中應該懂的一門學問。

作者簡介：梁秋華（1998-）女，山東聊城人，本科在讀，研究方向：環(huán)境設(shè)計。

葉潔楠（1986-），女，江蘇南京人，研究生，博士，講師，系本文指導老師，研究方向：環(huán)境藝術(shù)與城市景觀，園林規(guī)劃與設(shè)計。