閆肖鋒

清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）前副總裁朱民就經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)發(fā)表演講稱，新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響遠(yuǎn)超“非典”。但疫情作為一次外部沖擊，之后會(huì)有經(jīng)濟(jì)反彈。

隨著疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，防控舉措不斷升級(jí)，疫情拖累GDP已成事實(shí)，轉(zhuǎn)型期累積的痼疾會(huì)在疫情后爆發(fā)出來(lái)。那么，由疫情促更深層的社會(huì)變革、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，則是必選項(xiàng)。

疫情穩(wěn)定下來(lái)后，政策努力方向一方面要保住經(jīng)濟(jì)存量、支持企業(yè)復(fù)工，另一方面要發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但無(wú)論如何，可以肯定的是各大行業(yè)將重新洗牌，一些企業(yè)尤其是中小微企業(yè)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級(jí)政府不得不面對(duì)新一輪行業(yè)倒閉潮和由此引發(fā)的下崗潮。

在上一年度減稅減費(fèi)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議最近決定，將階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、緩繳住房公積金。這是對(duì)企業(yè)真正的利好。舉國(guó)上下應(yīng)認(rèn)識(shí)到，穩(wěn)住企業(yè)是比戰(zhàn)勝病毒更艱巨的任務(wù)。

當(dāng)前，企業(yè)復(fù)工需要政府支持，需要更加靈活變通的辦法。政企雙方要爭(zhēng)分奪秒，疫情和復(fù)工兩手抓。而地方政府重任在肩，需要在物流、人流、資金、財(cái)政及政策諸方面予以支持，加倍努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)反彈。

疫情后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)，首先是保外貿(mào)、保出口、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是特朗普政府新近取消中國(guó)“發(fā)展中國(guó)家”地位后，美國(guó)就可以對(duì)獲得補(bǔ)貼和退稅的企業(yè)進(jìn)行制裁。對(duì)此，中國(guó)企業(yè)要提高產(chǎn)品科技含量和附加值，逐漸減少對(duì)出口退稅的依賴;此外，要開(kāi)辟新的市場(chǎng)，包括“一帶一路”國(guó)家或地區(qū)。

其次，需要全力拉動(dòng)和鼓勵(lì)疫后消費(fèi)。今年一季度的消費(fèi)不容樂(lè)觀，僅1～2月消費(fèi)就減少1.38萬(wàn)億元。因此在促消費(fèi)上，政府要出臺(tái)相應(yīng)刺激政策，比如可加大和提前采購(gòu)，拉動(dòng)總需求。同時(shí)又要警惕走房地產(chǎn)刺激的老路上去，否則“房住不炒”的政策將前功盡棄。

再次，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。本次疫情期間，數(shù)字化技術(shù)極大提高了疫情防控效率，科技創(chuàng)新既是抗疫的有力工具，也成為反彈的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如在線教育消費(fèi)有望增加300%，在線短視頻消費(fèi)上升了60%。此外，疫情還會(huì)對(duì)政府服務(wù)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化升級(jí)改造產(chǎn)生倒逼效應(yīng)。

最后，也是最重要的，抗疫有助于社會(huì)治理水平現(xiàn)代化的提升。例如，抗疫中“浙江經(jīng)驗(yàn)”所表現(xiàn)出的低調(diào)務(wù)實(shí);不空談、不張揚(yáng);言必行、行必果的做法，值得其他地方政府參考。

我們看到，一場(chǎng)疫情暴露了某些城市的短板。近年來(lái)熱衷于“人才大戰(zhàn)”的新一線城市要認(rèn)識(shí)到，城市的管理水平、法治水平、營(yíng)商環(huán)境才是留住人才的法寶，而不僅僅是戶籍、房?jī)r(jià)或“宏偉藍(lán)圖”。

這場(chǎng)疫情是國(guó)家治理體系和能力的一次“大考”。這次公共衛(wèi)生突發(fā)事件帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來(lái)管理體制改革的新契機(jī)，激發(fā)我們從更深層面來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)管理存在的體制性問(wèn)題。這場(chǎng)疫情也是供給側(cè)改革的良機(jī)。假如這場(chǎng)“大考”能讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，那么，國(guó)家和人民為這場(chǎng)危機(jī)付出的巨大代價(jià)才算沒(méi)有白付。