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        高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題分析及優(yōu)化建議

        2020-03-08 14:24:19楊漢榮
        財(cái)經(jīng)界·上旬刊 2020年2期
        關(guān)鍵詞:管理

        楊漢榮

        關(guān)鍵詞:高校內(nèi)部? 經(jīng)濟(jì)責(zé)任? 審計(jì)問題? 優(yōu)化建議

        一、高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題分析

        (一)缺乏良好的審計(jì)環(huán)境

        高校普遍缺乏對(duì)審計(jì)工作的正確認(rèn)識(shí),認(rèn)知的偏差使得高校在開展審計(jì)工作時(shí),重計(jì)劃忽視了事中的執(zhí)行以及事后的評(píng)價(jià)工作,從而影響了審計(jì)工作積極作用的有效發(fā)揮。先離職后審計(jì)現(xiàn)象突出,由于高校缺乏正確的審計(jì)知識(shí),高校相關(guān)人員在辦理離職時(shí),多對(duì)于相關(guān)報(bào)告的填寫及提交存在隨意性,報(bào)告缺乏有效性,這大大增加了審計(jì)工作的難度,審計(jì)證據(jù)確認(rèn)、查找十分困難,從而使得具體的協(xié)調(diào)經(jīng)辦人員無(wú)法開展有效的審計(jì)工作,審計(jì)的質(zhì)量受到影響。

        (二)缺乏完善的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)

        近年來(lái),我國(guó)高等院校的業(yè)務(wù)類型增加、學(xué)科范圍擴(kuò)大,所涉及到的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越來(lái)越豐富,教學(xué)、后勤、科研等部門之間的業(yè)務(wù)范圍差異增大,其很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定,從而嚴(yán)重影響了審計(jì)工作評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、客觀性。同時(shí),預(yù)算管理涉及范圍缺乏全面性,高校在使用資金時(shí),未嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行,尤其是部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出方面,其多存在未經(jīng)審批、自主調(diào)整預(yù)算的情況,預(yù)算管理缺乏。除此以外,高校的資產(chǎn)管理也存在問題。高校在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí),多存在未經(jīng)審批或者未入賬等情況,從而導(dǎo)致了高校資產(chǎn)與賬目無(wú)法一一對(duì)應(yīng)。再加上對(duì)資產(chǎn)的管理缺乏,部門教學(xué)儀器損壞現(xiàn)象嚴(yán)重,資源閑置浪費(fèi)情況突出。

        (三)審計(jì)工作缺乏權(quán)威性和獨(dú)立性

        目前來(lái)看,我國(guó)高校在開展審計(jì)工作時(shí),相關(guān)的審計(jì)部門都需要就審計(jì)的過(guò)程、審計(jì)的結(jié)果向高校的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性。同時(shí),審計(jì)人員普遍為高校的內(nèi)部員工,個(gè)人利益與高校利益緊密相關(guān),如審計(jì)人員的職稱、經(jīng)費(fèi)都會(huì)受到高校其他部門的管理,因此,審計(jì)人員的監(jiān)督職責(zé)無(wú)法充分發(fā)揮,審計(jì)工作受到太多因素干擾,缺乏獨(dú)立性。

        (四)審計(jì)結(jié)果未得到充分利用

        我國(guó)在相關(guān)規(guī)定中明確指出,高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為獎(jiǎng)懲、考核、任免領(lǐng)導(dǎo)干部的具體標(biāo)準(zhǔn),但由于各類現(xiàn)實(shí)因素,審計(jì)結(jié)果并未得到充分的利用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告經(jīng)由內(nèi)部審計(jì)部門交由人力資源管理部門之后,被束之高閣、存檔管理起來(lái),高校并未就人力資源管理部門如何利用審計(jì)報(bào)告形成具體規(guī)定,再加上高校針對(duì)審計(jì)成果多采用不公開披露的方式,缺乏有效監(jiān)督,審計(jì)成果轉(zhuǎn)化難度大。

        二、高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作優(yōu)化建議

        (一)營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境

        高校應(yīng)正確認(rèn)識(shí)審計(jì)工作,通過(guò)印發(fā)小冊(cè)子、組織員工學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家講座等多個(gè)方式,來(lái)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)意義、范圍、內(nèi)容、程序等內(nèi)容的宣傳工作,加深高校員工及部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)法等國(guó)家政策的認(rèn)識(shí)和理解,從而營(yíng)造一個(gè)良好的審計(jì)環(huán)境,減少審計(jì)工作開展的阻力。

        同時(shí),高校審計(jì)部門可加強(qiáng)與人力資源等聯(lián)合單位的溝通,融合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及干部監(jiān)管,從而形成一套規(guī)范的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、成果使用的審計(jì)工作流程,規(guī)范審計(jì)行為,提高審計(jì)工作的科學(xué)性。除此以外,高校應(yīng)注重充分發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用,以外部稅務(wù)機(jī)關(guān)、上級(jí)審計(jì)部門、內(nèi)部審計(jì)部門三方的監(jiān)督,優(yōu)化審計(jì)環(huán)境,根據(jù)實(shí)際情況確定統(tǒng)一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)督的力度,從而充分發(fā)揮監(jiān)督對(duì)審計(jì)的積極作用。

        (二)構(gòu)建完善的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)

        高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,制定科學(xué)的審計(jì)制度及完善的審計(jì)流程,以明文規(guī)定規(guī)范審計(jì)前期、中期以及后期全過(guò)程的相關(guān)操作,嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度、明確審計(jì)責(zé)任。首先,高校應(yīng)明確各部門責(zé)任,合理分離財(cái)務(wù)收支審查和批準(zhǔn)權(quán)限,并根據(jù)各部門不同的業(yè)務(wù)范圍確定具體的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度。其次,加強(qiáng)預(yù)算管理,注重預(yù)算的完整性,將高校發(fā)展資金、科研經(jīng)費(fèi)支出以及職工培訓(xùn)收入等內(nèi)容都納入到預(yù)算管理的范疇中。且在預(yù)算實(shí)施的過(guò)程中嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行,不得隨意調(diào)整,并以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托公開高校預(yù)算情況,接受校內(nèi)職工監(jiān)督。

        加強(qiáng)資產(chǎn)管理,為盡可能避免資源閑置浪費(fèi)情況的發(fā)生,高校可減少投資收益低、周期長(zhǎng)等項(xiàng)目。且在購(gòu)置資產(chǎn)前,財(cái)務(wù)部門以及其他部門應(yīng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,嚴(yán)格按照需求量購(gòu)置。同時(shí),在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí),應(yīng)遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),按照規(guī)定的采購(gòu)辦法及流程進(jìn)行,禁止采購(gòu)亂象。并構(gòu)建資產(chǎn)責(zé)任追查制度,每份資產(chǎn)具體到每一個(gè)負(fù)責(zé)人,強(qiáng)化資產(chǎn)后期的維護(hù)和管理。

        (三)加強(qiáng)審計(jì)的權(quán)威性和獨(dú)立性

        由于高校審計(jì)的特殊性,為增強(qiáng)審計(jì)工作的獨(dú)立性,高校可將審計(jì)項(xiàng)目以外包的形式,承包給專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu),高校審計(jì)部門僅負(fù)責(zé)審計(jì)執(zhí)行過(guò)程及報(bào)告質(zhì)量,后期的審計(jì)取證、溝通等皆有專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)會(huì)計(jì)師完成,減少審計(jì)工作干擾因素,在提高審計(jì)獨(dú)立性的同時(shí),增強(qiáng)審計(jì)工作的權(quán)威性和專業(yè)性。

        高校內(nèi)部審計(jì)部門工作的有效開展離不開高校領(lǐng)導(dǎo)干部的支持和領(lǐng)導(dǎo),因此,高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高自身對(duì)審計(jì)工作的正確認(rèn)識(shí),并根據(jù)高校實(shí)際情況,劃分獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門,并配備專門的審計(jì)人員。注重審計(jì)人員專業(yè)能力的培訓(xùn),構(gòu)建獎(jiǎng)懲及考核制度,提高審計(jì)人員自主學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)注重自身權(quán)威性的提升,保證審計(jì)質(zhì)量,并就高校發(fā)展提供建設(shè)性意見,切實(shí)提升高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平。

        (四)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用

        首先,高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)于審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,支持將審計(jì)結(jié)果作為任免、獎(jiǎng)懲、考核高校員工的重要標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)不同的崗位需求具體不同的考核細(xì)則。同時(shí),高校應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)聯(lián)系會(huì)議制度的效果,制定審計(jì)結(jié)果的公開管理辦法,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的轉(zhuǎn)化及運(yùn)用。除此以外,為提高審計(jì)質(zhì)量,強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量管理,高校審計(jì)部門應(yīng)確定科學(xué)的審計(jì)方法,審計(jì)人員在具體審計(jì)過(guò)程中,應(yīng)明確被審計(jì)人的責(zé)任劃分,評(píng)價(jià)客觀公正,從而提高審計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性。對(duì)于條件較好的高等院校來(lái)說(shuō),可將審計(jì)結(jié)果組合起來(lái)構(gòu)建審計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù),融合審計(jì)結(jié)果和分析運(yùn)用,從而為后期審計(jì)工作的展開提供數(shù)據(jù)支撐。

        三、結(jié)束語(yǔ)

        盡管我國(guó)高校審計(jì)工作的優(yōu)化任重而道遠(yuǎn),但只要通過(guò)不斷地制定、實(shí)施、整改,就能有效解決審計(jì)問題,從而實(shí)現(xiàn)提升審計(jì)水平、促進(jìn)高校的進(jìn)一步發(fā)展的目的。

        參考文獻(xiàn)

        [1]侯翠婷.新時(shí)代高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)亟須創(chuàng)新[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì),2018(12):19-21.

        [2]羅亞,安寧.高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所面臨的困境及其對(duì)策[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師,2019(01):161-163.

        [3]王新,李顯琴.我國(guó)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在問題及解決對(duì)策研究[J].納稅,2017(12):65.

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