李春蘭 丁小花 王真

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)? 制度改革? 事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)管理

在2010年，財(cái)政部門就基于公共財(cái)政管理需要對(duì)部分會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，并在近年來逐漸推動(dòng)會(huì)計(jì)制度改革。而隨著2019年1月1日《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》在全國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位的全面施行，標(biāo)志著這一改革已經(jīng)對(duì)事業(yè)單位造成了不可忽視的影響，需要后者優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作，適應(yīng)全新改革背景。

一、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）成本管理

成本管理作為財(cái)務(wù)管理工作的重要部分，其一直都是事業(yè)單位所關(guān)注的重點(diǎn)所在。不過在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度下，財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，同時(shí)管理流程及方法不夠細(xì)化，難以實(shí)現(xiàn)高效管理，存在不少問題。而改革則對(duì)成本管理提出了全新要求，需要事業(yè)單位加強(qiáng)管理并落實(shí)監(jiān)督，構(gòu)建更加科學(xué)、完善的管理體系，實(shí)現(xiàn)成本核算、控制的標(biāo)準(zhǔn)化，確保管理結(jié)果足夠真實(shí)可靠。

（二）預(yù)算機(jī)制

長(zhǎng)期以來，事業(yè)單位都面臨著預(yù)算不合理的問題，主要原因在于單位人員預(yù)算意識(shí)薄弱，同時(shí)預(yù)算管理相關(guān)機(jī)制不夠完善，實(shí)際管理工作難以有效開展，超預(yù)算情況較為普遍。在全新會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位必須重視會(huì)計(jì)信息，同時(shí)需要強(qiáng)化自身預(yù)算管理能力，在科學(xué)、合理制定預(yù)算的同時(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)算開展工作，確保預(yù)算信息公開、透明、真實(shí)、可靠，加強(qiáng)對(duì)超預(yù)算等問題的有效防控。

（三）會(huì)計(jì)關(guān)系和資源配置

新會(huì)計(jì)制度下預(yù)算管理的重要地位得到顯著凸顯，預(yù)算會(huì)計(jì)也逐漸與一般財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)呈現(xiàn)出較大差異，不再是完全統(tǒng)一關(guān)系。當(dāng)前事業(yè)單位既要保障預(yù)算會(huì)計(jì)獨(dú)立性，也要將其與一般財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相結(jié)合，利用二者共同反應(yīng)單位完整、真實(shí)會(huì)計(jì)信息，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理。在新制度下，事業(yè)單位能夠計(jì)提折舊攤銷，真實(shí)掌握自身資產(chǎn)及相關(guān)會(huì)計(jì)信息的同時(shí)，優(yōu)化資源配置，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革背景下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理及培養(yǎng)

事業(yè)單位有必要對(duì)財(cái)務(wù)人才綜合素質(zhì)進(jìn)行明確規(guī)范，并以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廣大財(cái)務(wù)人員提出要求、進(jìn)行考核，確保其能夠充分勝任新背景下的財(cái)務(wù)管理崗位。除了良好的專業(yè)知識(shí)及技能外，財(cái)務(wù)人才還應(yīng)當(dāng)具備豐富經(jīng)驗(yàn)、靈活應(yīng)變能力及良好創(chuàng)新能力，還應(yīng)當(dāng)對(duì)新制度有深入理解和掌握，能夠完全勝任工作。另外單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理，以科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制激勵(lì)其認(rèn)真工作，保障采取管理效果。

（二）完善預(yù)算管理體系

事業(yè)單位有必要在新會(huì)計(jì)制度下對(duì)預(yù)算管理體系加以完善，進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)算管理作用，為單位成本管理提供有力支持，同時(shí)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平不斷提升，有效適應(yīng)新制度。新制度下政府應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，事業(yè)單位必須對(duì)之前的財(cái)務(wù)管理模式加以優(yōu)化，同時(shí)提高管理水平，切合保障權(quán)責(zé)發(fā)生制的有效應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)預(yù)算管理工作的高效開展。單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)與管理，在強(qiáng)化其專業(yè)能力的同時(shí)引導(dǎo)其樹立正確工作理念，支持預(yù)算管理工作開展。

（三）健全財(cái)務(wù)管理制度

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以新制度為基礎(chǔ)，結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度加以健全和完善，制定出完全合乎新形勢(shì)的明確管理規(guī)范，指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作良好開展。在此過程中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)新制度要求，提高財(cái)務(wù)信息透明度，通過合乎新規(guī)的報(bào)表公開財(cái)政情況，加大內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)推動(dòng)外部監(jiān)管實(shí)現(xiàn)。另外還需要完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，制定科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，盡量將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

三、結(jié)束語

綜上可知，政府會(huì)計(jì)制度改革使得相應(yīng)的會(huì)計(jì)工作大受影響，事業(yè)單位的成本管理、預(yù)算機(jī)制、預(yù)算會(huì)計(jì)和資源配置等均需要進(jìn)行適當(dāng)改變，從而適應(yīng)全新制度要求。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理和培養(yǎng)，完善預(yù)算管理體系，健全財(cái)務(wù)管理制度，全方位促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平提升，為事業(yè)單位的良好運(yùn)行以及政府會(huì)計(jì)工作高質(zhì)高效開展創(chuàng)造良好條件。

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