張樹庚，馮宜梅，陳麗萍

（武威市農業(yè)科學研究院，甘肅 武威）

自2015年啟動實施糧改飼試點工作以來，到2019年青貯玉米種植區(qū)域已擴大到21個省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團等439個縣，規(guī)模種植面積達到194.73萬hm2。甘肅省是2015年全國第一批實施“糧改飼”政策的省份之一，五年來把糧改飼作為循環(huán)農業(yè)的主要抓手，以臨夏廣河、武威涼州、張掖甘州等玉米種植面積大的27個牛羊產業(yè)大縣作為重點區(qū)域，大力推廣全株青貯玉米，畝均增收約300元。至2019年9月底，甘肅省糧改飼面積已達到21.3萬hm2，新增優(yōu)質飼草料達1600萬t以上，探索出了一條種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展的新路子，實現(xiàn)了旱作農業(yè)和畜牧養(yǎng)殖產業(yè)的有機結合和轉型升級，得到了農業(yè)農村部的認可與肯定。2019年9月29日，全國糧改飼工作推進現(xiàn)場會在甘肅省臨夏州廣河縣召開[1-2]。近年來，隨著國家糧改飼政策的實施，武威市以農業(yè)供給側結構性改革為主線，積極調整玉米種植結構，加快推進糧改飼和秸稈綜合利用產業(yè)發(fā)展。按照“穩(wěn)糧優(yōu)經擴飼”的目標，因地制宜引導農民種植全株青貯玉米，將單純的糧倉變?yōu)椤凹Z倉+奶罐+肉庫”，調整糧食、經濟作物的二元結構轉換為糧食、經濟、飼料作物的三元結構[3-4]。

1 武威市糧改飼產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及取得成效

武威市地處河西走廊東端，氣候干燥，日照充足，全市農作物種植面積25.1萬hm2，主要以種植糧食作物為主，年產玉米60多萬t。自2010年以來，武威市大力推廣“設施農牧業(yè)”主體生產模式，全市以養(yǎng)殖暖棚為主的畜牧業(yè)快速發(fā)展。至2019年全市牛、羊存欄分別達到了55.8萬頭、498萬只，對飼草料的需求呈剛性增長。特別是2019年武威市政府與內蒙古伊利實業(yè)集團簽訂了液態(tài)奶武威生產基地項目投資合作協(xié)議，項目建成達產后，將日產液態(tài)奶產品1800t，帶動奶牛存欄量新增7.18萬頭，新增飼草基地8800hm2以上。

2015年以來，根據農業(yè)部及省農牧廳實施糧改飼政策的相關要求并結合自身實際，武威市緊緊遵循“糧草兼顧、種養(yǎng)結合、循環(huán)發(fā)展”的原則，大幅壓減全市小麥和籽粒玉米面積，根據全市 “沿川、沿沙、沿山”三大產業(yè)帶不同地利優(yōu)勢，重點在“沿川”、“沿沙”產業(yè)帶大力發(fā)展以青貯玉米、苜蓿為主的優(yōu)質飼草種植產業(yè)，按照以養(yǎng)帶種的思路，引導和扶持養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）帶動飼草產業(yè)，采取“企業(yè)（公司）＋合作社（基地）＋農戶”的模式延長產業(yè)鏈和提高草業(yè)產業(yè)化經營水平，不斷推進武威市草食畜牧業(yè)形成和發(fā)展。五年來，累計扶持基礎好、示范帶動能力強的牛羊養(yǎng)殖場（企業(yè)、合作社）40多個，飼草專業(yè)收貯加工企業(yè)4個。通過試點，全市飼草種植面積由2015年的21.22萬畝，擴大至2019年的75萬畝，年均增長63.4%；糧經飼比例由2015年的51∶33∶16調至2019的47.45∶33.69∶18.86[5-6]。

1.1 種養(yǎng)結構得到優(yōu)化

糧改飼政策實施以來，武威市大力推進種養(yǎng)結合，探索構建“企業(yè)（公司）＋合作社（基地）＋農戶”的發(fā)展模式，養(yǎng)殖場的飼草料結構大幅優(yōu)化，牛羊肉、鮮奶的產量和質量也得到了大幅提升，限制武威市草食畜牧業(yè)發(fā)展的飼草短缺問題得到了改善，逐步實現(xiàn)了飼草就地過腹轉化、降低養(yǎng)殖成本、帶動農戶增收等多個目標，有效促進了農牧業(yè)結構的轉型升級。

1.2 經濟效益明顯增加

近幾年來通過大面積推廣實踐證明，武威市全株青貯玉米平均畝產量為4.5t(全株)，按照全株青貯玉米市場收購價370元/t（估計價）計算，畝產值為1665元，而種植普通玉米畝均產籽粒玉米約0.7t，按平均收購價1800元/t（估計價）計算，畝產值為1260元。與普通玉米相比，種植青貯玉米收獲的工作環(huán)節(jié)減少，種植戶每畝可增收400元以上。按照我市2020年4月統(tǒng)計已種植青貯玉米1.37萬hm2計算，年產青貯飼料可達92.7萬t，產值將達34299萬元，將助農增收8240萬元以上。

1.3 社會效益顯著提升

1.3.1 帶動了企業(yè)發(fā)展

糧改飼實施以來，武威市通過金融信貸、糧改飼和秸稈綜合利用產業(yè)發(fā)展等扶持政策，引導扶持和培育規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和飼草生產加工企業(yè)快速發(fā)展。五年來，發(fā)展壯大以武威榮華農業(yè)股份有限公司、武威普康養(yǎng)殖有限公司和武威煜杰農業(yè)有限公司為代表的種養(yǎng)一體大型企業(yè)10多家，帶動發(fā)展以甘肅金科脈草業(yè)有限責任公司為代表的牧草生產加工企業(yè)4家；建立500畝以上飼草規(guī)模種植示范點54個，新建萬畝以上優(yōu)質苜蓿生產基地2個，共累計扶持發(fā)展青貯飼料企業(yè)（合作社）及大戶200多個。

1.3.2 壯大了牛羊產業(yè)

通過糧改飼，滿足了養(yǎng)殖企業(yè)對優(yōu)質飼草的需求，企業(yè)在養(yǎng)殖和種草上均得到了政府資金補貼，解決了企業(yè)資金周轉難的問題，進一步推進了武威市牛羊產業(yè)的發(fā)展。至2019年，全市牛、羊存欄分別達到55.8萬頭、498萬只，出欄分別達到28.2萬頭、270.1萬只，年增加優(yōu)質牛羊肉產量6.86萬t，優(yōu)質牛奶2.33萬t。

1.3.3 助推了產業(yè)扶貧

武威市將糧改飼工作和精準扶貧充分結合，優(yōu)先扶持帶動貧困戶的養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）。如甘肅頂樂農牧有限責任公司以參與公司分紅、母牛委托代養(yǎng)犢?；厥盏榷喾N模式，帶動貧困戶近500戶、2000多人脫貧致富，產業(yè)帶動效果顯著；武威鑫頂牛生態(tài)農牧有限公司采取 “公司＋合作社＋農戶”的模式，與貧困戶簽訂肉牛代養(yǎng)合同，為合作社和貧困戶提供一體化服務，帶動貧困戶脫貧增收；武威普康養(yǎng)殖有限公司與周邊合作社合作開展肉羊養(yǎng)殖，貧困戶到合作社或企業(yè)務工，給當地農民提供了更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)了在家門口創(chuàng)收。

1.4 保護了生態(tài)環(huán)境

糧改飼實施以來，武威市一方面以“沿川”產業(yè)帶為重點，聚焦草食畜牧養(yǎng)殖重點區(qū)域，大力推廣玉米全株青貯和苜蓿裹包青貯，實現(xiàn)了飼草就地過腹轉化；另一方面，培育出一批黃化秸稈生產加工企業(yè)，適時收獲多余閑置的秸稈加工利用，既提高了秸稈利用率，又減少了因焚燒和亂堆亂放帶來的污染破壞。至2019年底，全市秸稈綜合利用率達到79.3%。有效遏制了農作物秸稈廢棄焚燒、亂堆亂放和養(yǎng)殖場的糞污排放對生態(tài)環(huán)境的污染。

2 武威市糧改飼產業(yè)推進對策

2.1 加強組織領導，強化政策保障

“糧改飼”工作存在“引導農民調產難、飼草收儲難和企業(yè)周轉難”三大難題，在具體推進過程中只有加強組織領導，加大資金投入，強化政策保障，才能走出一條符合區(qū)域和產業(yè)實情的糧改飼可持續(xù)發(fā)展道路[3]。武威市于2019年11月出臺了《武威市加快推進糧改飼和秸稈綜合利用產業(yè)發(fā)展實施意見》，《意見》對武威市2020-2022年推進糧改飼和秸稈綜合利用工作作了全面部署，重點對擴大飼草種植面積、加大秸稈開發(fā)利用、加大財政扶持等方面作了詳細規(guī)劃?！兑庖姟返挠行嵤┍貙⒋罅ν苿游渫屑Z改飼產業(yè)的可持續(xù)快速發(fā)展。

2.2 強化科技創(chuàng)新，加快青貯玉米新品種選育推廣力度

科學技術就是第一生產力，任何產業(yè)的發(fā)展都離不開科學技術的支撐。2015年隨著國家糧改飼政策的實施，武威市農科院針對武威市青貯玉米品種缺乏的問題，及時調整了育種方向，開展全株青貯玉米和糧飼通用型玉米新品種選育。截至2020年3月已審定全株青貯玉米新品種武科青貯107和糧飼通用型玉米新品種武科187、武科615等，其中武科青貯107平均干物質產量30868.5kg/hm2,平均籽粒產量15613.5kg/hm2?？骨o腐病、中抗穗腐病、中抗大斑??；經測定全株青貯營養(yǎng)品質達到我國青貯玉米一級標準。

2.3 加快農機具等先進設備的配套

青貯玉米種植密度大，人工收割成本高，新型農機省時省力，作業(yè)效率較高。在國家農機購置補貼政策的基礎上，再給予20%的累加補貼，大力支持生產加工主體購置大型青貯飼料收貯、秸稈和牧草加工機械裝備，提高生產加工設施裝備水平，加大加工機具推廣力度，全面提升種植效益[4]。

2.4 推進標準化生產，提高飼草品質

積極制定飼草、秸稈領域相關標準，全面推行武威市玉米全株青貯、秸稈加工利用等生產技術規(guī)程，構建覆蓋產前、產中和產后全過程的飼草、秸稈標準體系。嚴格飼草、秸稈生產加工過程監(jiān)管和產品使用監(jiān)管，確保產品質量安全、生產安全[5]。

2.5 加大宣傳力度，提高農戶的認知度

充分利用現(xiàn)代媒體手段，通話電視、廣播、專題講座等形式，把青貯玉米種植的扶持政策宣講到千村萬戶。緊盯“種、收、加、儲、用”關鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，采取編印宣傳資料、舉辦培訓班、召開現(xiàn)場會，組織干部深入村戶、場區(qū)發(fā)動等方式，進行面對面深入宣傳，營造良好的糧改飼社會氛圍[6]。