李文超

（中鐵六局集團北京鐵路建設有限公司，北京 100036）

地鐵工程項目是一項難度大、復雜度高的工程建設，和其他的公路、鐵路施工相比面臨的施工環(huán)境風險也更大。我國地鐵施工起步較晚，在建設和投入使用后經常會發(fā)生安全事故，這些事故有很多都是由安全管理措施不當引起的，其中施工技術方面也會引發(fā)地鐵的事故。根據相關資料顯示，在地鐵施工安全事故中由于安全管理措施不當而引起的事故占事故總量的34%，其中機械設備方面引起故事較多。這些安全事故對人員生命安全和財產安全造成重大損失，因此，應重視施工安全管理在地鐵施工項目中的作用。另外在地鐵的施工過程中也會對地質環(huán)境帶來較大的影響，容易發(fā)生坍塌事故。地鐵工程的施工過程中影響安全質量的因素較多，應認真分析引起這些因素的各項原因，采取針對性的優(yōu)化措施來對待這些問題，以提升地鐵施工的質量，提高城市建設化的水平。

1 施工安全管理的作用與內容

1.1 施工安全管理的作用

首先，科學合理的施工安全管理可以提供良好的施工基礎和施工環(huán)境，使施工安全有序地開展，使項目在施工過程中的各項技術和工藝按照規(guī)章制度來執(zhí)行并貫徹。其次，施工安全組織管理可以有效降低資源的損耗，把施工活動和實際施工情況相結合，充分有效地利用各項施工資料。再次，合理的施工安全管理能夠有效規(guī)范施工管理行為，提升施工人員的安全意識，提高項目的效率，使施工項目更加合理，縮短施工的期限，實現(xiàn)經濟效益的最大化。最后，合理的施工安全管理可提升項目施工的科學性和可行性，通過科學的規(guī)制定方案并選擇施工工藝，提升項目管理的整體水平。

1.2 施工安全管理的內容

施工安全管理應從施工項目的實際情況出發(fā)，科學規(guī)劃施工項目，規(guī)劃的主要時間范圍可分為月度、季度和年度，內容包括施工的各個階段。在項目施工開始之前，應合理地做好施工前期的準備工作，科學地進行地質勘探和規(guī)劃，安全有序地開展各項施工活動。施工安全管理應根據現(xiàn)場的施工情況來進一步強化相關的安全質量管理，杜絕安全事故的發(fā)生，避免出現(xiàn)返工情況。

2 地鐵施工項目的特點

首先，地鐵項目施工環(huán)境復雜。地鐵項目一般都在城區(qū)內施工，地點處于交通要道，并且相關的鐵軌、管網等施工材料在鋪設中比較密集，和地下管道、鐵路、河流、建筑物都會交集在一起，容易受到復雜環(huán)境的影響。

其次，地鐵施工工程量較大。地鐵施工的路線較長，工期時間長，在施工中包含加固、改線、改修等多個安裝及改造工程，所涉及的工程量較大。

最后，地鐵施工風險較大。地鐵的建設工程結構多樣，大部分集中在城市主干道地下，一般需要從建筑物地下穿過，具有比較高的施工難度，存在較大的安全風險。

3 地鐵施工安全組織管理的影響因素

3.1 施工管理存在的問題

首先，我國地鐵項目缺乏相應的施工安全管理經驗。地鐵項目在國內發(fā)展時間并不是很長，近年來隨著城市化的進程加快，我國各個城市開始修建地鐵，參與地鐵項目的人員也在逐年增多。施工安全管理者的綜合素質是保證項目安全性的關鍵因素，但是一些地鐵項目管理人員缺乏施工管理經驗，對地鐵施工的安全認識不全面，不能夠將安全管理的措施落實到位，對地鐵項目的整體質量產生惡劣影響。

其次，地鐵項目專用的機械設備較多。地鐵項目一般采用的都是大型專用機械設備，主要有成槽機、三軸攪拌機、盾構機、龍門吊、塔吊等大型機械設備。這些設備在施工的過程中頻繁長期操作，如果管理不當會帶來一定的安全隱患。

3.2 設計規(guī)劃不完善

地鐵施工的項目在地下進行，具有一定的復雜性，因此施工安全管理工作非常重要，而管理工作的前提便是根據項目設計來對施工項目進行管理和控制。施工管理人員需要從實際情況出發(fā)，根據設計規(guī)劃中的圖紙來進行管理工作。而在地鐵施工項目中，很可能會出現(xiàn)設計圖紙和內容審核不完善的情況，使管理人員不能開展正常的管理工作，影響工程質量的標準，最終影響到地鐵建設最終目標的完成。

3.3 暗挖施工技術具有難度

在地鐵施工項目中地質環(huán)境比較復雜，暗挖區(qū)間穿于地下，需要根據實際的地質情況來制定相應的參數，避免在掘進中出現(xiàn)地面坍塌的事故發(fā)生。施工設備需要穿過自來水管、高壓燃氣、污水管等重要的管線，在施工過程中如果管理控制不當會出現(xiàn)損壞管道情況。同時地鐵建設還會穿過建筑房屋、河道、橋梁等設施，管理不當會造成房屋橋梁的沉降過大，引起河床破壞、河水倒灌的風險。

3.4 地鐵項目環(huán)境復雜

地鐵施工項目的建設環(huán)境牽涉到民房、管線、橋梁、河道等多種復雜的情況，在施工的過程中各種大型機械設備的應用也增加了施工難度。施工過程中需要運作盾構進出洞及穿越河流、車站深基坑開挖等多個安裝和拆除工作，需要面對較多的危險源。另外地鐵項目都在地下施工，開挖的深度也較深，會受地質條件和水文條件的影響較大，很容易出現(xiàn)地下管線損壞和基坑坍塌的情況發(fā)生，導致施工難度加大。

3.5 天氣環(huán)境影響

由于地鐵施工通常在戶外工作，受天氣情況和自然條件等環(huán)境因素的影響較大，在惡劣的天氣條件下進行施工會導致不良的施工環(huán)境，大幅提升發(fā)生安全事故的概率。例如在施工現(xiàn)場，土壤的質地、天氣惡劣或者地下水情況不良都會造成安全事故的發(fā)生，一般常見的事故包括滲漏、塌方或涌砂等。這些事故不僅會使工程項目難以正常運行，也對項目周圍的建筑和群眾帶來了安全威脅。

3.6 施工人員的安全意識問題

地鐵施工人員的安全意識嚴重影響著地鐵施工的整體安全性。要達到防范地鐵安全隱患的目標，很大程度上需要依賴于管理人員的合理布置和監(jiān)控，以及施工操作人員的標準規(guī)范作業(yè)。許多地鐵施工單位的管理人員嚴重缺乏安全意識，在施工技術的選擇上沒有認真計算，不能做出合理的分析。有些地鐵管理人員配備不齊全，將安全管理部門的員工精簡，或者與其他部門一起合并工作，一人身兼數職，大大降低了施工安全管理的工作質量和工作效率。在一些復雜機械的操作上，操作人員沒有持證上崗，或者沒有經過正規(guī)培訓，導致操作人員在施工過程中不按標準操作，帶來很大的安全隱患。

4 地鐵施工過程中安全要點

4.1 提升對不良地質的應對能力

在地鐵施工時應進行超前預報工作，不良地質的預報應是工作中的重點。尤其對于鬧市區(qū)，交通較為繁華，這種地段的地層中空洞和異常區(qū)域應進行重點的探索和監(jiān)測，在施工前降低風險的發(fā)生；在盾構施工的過程中如果出現(xiàn)不良地質、超方、參數信息異常的地段應及時采取處理措施，在地面及洞內都安排專人來定期進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4.2 控制地層變形過量

在地鐵勘察階段應提供工程地質的相關資料，根據實際的地質情況合理地設計相關支護措施，保證安全系數；應根據地層的危險源級，在施工階段選擇合理的施工方案，如果超過了一定的危險性，存在較大風險的方案需要由專家來組織評審，按照專家評審的意見來進行施工。在施工中應對支護的效果作經常性的檢查工作，結合現(xiàn)場的施工情況來完善相關的安全措施，把地層的變形情況控制在最低水平，控制在施工允許的范圍內。

4.3 加強施工監(jiān)測工作

施工的監(jiān)測是通過監(jiān)測構筑物、地鐵結構和管線道路的變形情況來為地鐵施工的參建方提供數據信息，施工單位以這些數據信息來評判施工現(xiàn)場的安全性。首先，施工監(jiān)測工作應布設符合標準和要求的監(jiān)測點位，使其既能滿足設計的要求，又能夠滿足現(xiàn)場的實際需求，必要時應及時增加監(jiān)測點位；其次，還應按照標準要求的頻次來進行監(jiān)測工作，在較大沉降變形情況出現(xiàn)時需要加密測量的頻次，保證測量的數據準確、及時并有效；再次，要積極開展在施工現(xiàn)場的巡視工作，對出現(xiàn)的問題作出綜合性的分析和處理；最后，在施工過程中如果出現(xiàn)問題要及時向上匯報具體的情況，使信息渠道保持通暢，以采取有效的措施來進行處理，避免發(fā)生施工事故。

4.4 加強對地下管線的探查

應根據施工設計圖，以途中標注的管線位置來探查現(xiàn)場情況，探查內容包括管線的具體使用功能，管線與工點的相對位置，管線的管徑、埋深、接頭形式和埋設年代等。應對車站的周邊進行挖環(huán)形探溝的工作，探溝的深度不能小于3m，如果發(fā)現(xiàn)不符合設計圖的管線，或者是沒有在設計圖中標注的管線，應及時與設計和產權單位溝通，運用有效的監(jiān)測手段來選擇關鍵性的管線作為重點監(jiān)控對象，及時反饋相關信息。

5 地鐵施工安全管理的優(yōu)化措施

5.1 施工前期的安全組織管理

施工單位應建立完善嚴格的崗位責任制度，把管理工作落實到具體的責任人和崗位，具體的責任人和崗位負責專項的工作。在施工過程中應發(fā)揮每個崗位的作用，同時在施工項目人員的績效考核中需要把質量責任、安全責任列入考核范圍，進一步提高施工安全管理的水平，并且提升工程項目防控風險的能力。

在地鐵項目施工的前期，需要堅持安全質量管理的原則，開展科學的規(guī)劃工作，合理設計地鐵施工的前期勘測工作，仔細核對相關的數據和信息，保證勘測工作具有合理性和實際性，提高地鐵安全工作的效果。

在施工項目開始之前，對施工圖紙規(guī)劃應做好相關的審核，認真審核設計圖紙，如果發(fā)現(xiàn)圖紙中存在一定的安全隱患，工作人員需要及時討論和反饋，進行相關的修正和完善，在圖紙設計階段嚴格控制安全質量問題。同時還要加強設計圖紙技術交底工作，避免在施工過程中可能發(fā)生的安全問題，使相關的設計和施工人員都能夠清晰了解認識到施工的過程，對每個環(huán)節(jié)把握清楚，提高施工質量和組織的整體水平。

在地鐵施工前期，勘察地質是不可缺少的步驟。在設計施工時應準確地對地質進行判斷，評定其穩(wěn)定性，以免在施工處有不良地質。應按照勘察地質的實際情況，在管線較為復雜的區(qū)域把具體施工位置做好設計，有效地分析底層之間的相互作用和影響。同時在施工的過程中要加強技術的交流與溝通，使施工的各個部門都能夠詳細掌握地鐵施工資料。另外還需要仔細地檢測地鐵周邊的施工項目和環(huán)境，收集地鐵周邊的道路、建筑物和地下管道的相關數據和資料，做好施工前期的勘察和檢測工作。

在施工項目開始前要做好原材料的質量和數量把控。施工人員需要嚴控管理材料的質量、數量和規(guī)格尺寸，使材料能夠滿足施工質量的要求。在施工準備階段，還要根據實際的工程量做好各種機械設備的配置，以及人力資源的優(yōu)化和配合，為后續(xù)工作奠定良好的基礎和開端。

5.2 施工階段的安全組織管理

在地鐵工程項目在施工的過程中，應當規(guī)劃好施工階段的組織方案，科學合理地組織各階段工期，將施工機械設備和人力資源充分發(fā)揮作用，實現(xiàn)設備和人員的優(yōu)化組織管理。同時在施工活動中要安排人員進行隱患排查，使施工過程保持安全、穩(wěn)定性，提升施工效率，保證按期完成工程項目。

在地鐵施工安全組織管理中，為確保施工工序和流程的順利進行，提升施工安全性，應提高施工人員的質量和安全意識。首先，應提高對安全施工的重視，加強對管理人員的安全意識培養(yǎng)，提高整個施工項目的安全管理水平；其次，施工單位應重視全體施工人員安全和質量意識，應向施工人員講解安全規(guī)范制度的具體內容，普及施工常識，進行相關崗位的安全培訓；最后，施工單位可以構建員工激勵制度，把安全、質量因素作為獎懲的考核標準，提高各個施工人員之間的協(xié)調配合，把質量安全理念貫穿在整個施工項目的過程中。

在施工過程中應建立安全組織體系，建立以項目經理為責任人的安全生產小組，配置安全員，建立安全生產小組開展相關的管理工作，形成自上而下的安全生產監(jiān)督體系。各級領導分層負責落實，嚴格監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)標準和技術規(guī)范，強化現(xiàn)場施工管理，在實際工作中歸納總結出行之有效的安全管理措施，實現(xiàn)標準化的安全管理，落實每個崗位的安全操作，將施工管理工作規(guī)范性、條理性的進行。

在地鐵施工安全組織管理中，要針對常見的質量安全問題制定應急預案，認真分析出現(xiàn)質量安全問題的原因，做出具有實際效果的改善措施，在突發(fā)事故發(fā)生時能夠提升相關的處理水平。在施工安全組織管理時要做好工程監(jiān)理工作，整合施工活動的數據資料，對組織管理工作進行工期、效率等實施監(jiān)查，從而提升地鐵項目的施工水平。

在施工安全組織管理中還可引入第三方監(jiān)督管理，這對工程項目的可靠性是非常必要的。企業(yè)在開設管理部門時，管理部門需要根據地鐵施工的要求來進行自身管理工作，這也就限制了管理的工作力度。第三方安全監(jiān)督管理可以有效保證管理工作的效果，同時也起到宣傳作用，為承包企業(yè)帶來經濟利益。企業(yè)本身的管理部門和第三方監(jiān)督管理機制形成了雙重的監(jiān)督和管理，是地鐵項目安全施工的雙重保障，并且可以在監(jiān)督之中互相彌補，提高了施工安全管理的科學性和合理性。

5.3 其他施工安全組織管理

地鐵項目施工隊伍的素質水平和技能水平影響著整體項目的安全組織管理工作，因此地鐵施工單位應重視對安全組織管理人員的教育和培訓，以提升整體管理隊伍的業(yè)務能力和技能水平，實現(xiàn)專業(yè)化的組織打造，滿足項目施工的安全要求。另外，應對全體施工人員進行培訓工作，向其普及施工常識，通過借鑒以往的施工經驗來提高人員的警惕性，也可以提升施工單位對安全組織管理的思想重視。

另外，對于地鐵項目施工中還要重視對大型機械設備的安全組織管理。首先，做好大型設備的驗收工作，控制設備進場的質量，從源頭上降低安全事故發(fā)生的概率，對于老設備要進行班前檢查和定期月度檢查，及時排除隱患；其次，對設備操作人員定期開展安全培訓和教育工作，杜絕發(fā)生違章操作和指揮等問題；最后，應安排專人對設備進行定期的檢查和維修，包括操作手柄是否靈敏，吊鉤是否出現(xiàn)裂紋，設備的潤滑油脂是否按標準添加，警示鈴聲和標志是否完好，各種安全裝置是夠完整且靈敏等。這些檢查內容應真實有效，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，杜絕設備帶病作業(yè)的情況發(fā)生。

6 結束語

地鐵項目建設是現(xiàn)代城市建設中重要的部分，是一項系統(tǒng)性、復雜性的建設工程。相關人員應合理研究對地鐵安全建設產生影響的各項因素，提出落實安全管控的重點和難點，通過提高施工安全管理來提升整體工程項目的質量，落實各項管理措施，有效控制安全事故的發(fā)生，推進地鐵施工項目的順利完成，不僅實現(xiàn)地鐵施工建設的經濟目標，也提升了我國城市化建設的整體水平。