【內(nèi)容提要】美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際力量擊敗和推翻了阿富汗塔利班政權(quán)和伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)，“阿拉伯之春”導(dǎo)致多個(gè)阿拉伯國(guó)家區(qū)域影響力驟降，這令伊朗伊斯蘭共和國(guó)在中東的區(qū)域戰(zhàn)略地位有了明顯提升。在此背景下，伊朗試圖通過(guò)宗教共同體策略、波斯灣戰(zhàn)略、“抵抗軸心”策略、“波斯文化圈”策略以及與美國(guó)以外的世界大國(guó)開(kāi)展合作等方式鞏固既有成果。但伊朗若要維持或繼續(xù)提升區(qū)域戰(zhàn)略地位，仍面臨美國(guó)的打壓、地區(qū)敵人的敵視以及國(guó)內(nèi)發(fā)展困境等諸多因素制約。

【關(guān) 鍵 詞】伊朗;伊朗中東戰(zhàn)略;伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議;中東格局;伊朗區(qū)域戰(zhàn)略地位

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2020.02.001

目前中東正處于新一輪的大國(guó)格局調(diào)整期，多個(gè)域內(nèi)外大國(guó)正努力在本地區(qū)塑造自己的新角色。從世界大國(guó)在中東的表現(xiàn)來(lái)看，美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，俄羅斯呈現(xiàn)戰(zhàn)略推進(jìn)之勢(shì)，歐洲大國(guó)、印度、日本和中國(guó)等雖然有意加大在中東的投入，但是迄今上述國(guó)家對(duì)中東的影響力還比較有限。從中東區(qū)域內(nèi)來(lái)看，隨著伊拉克、埃及、敘利亞、利比亞等既有阿拉伯大國(guó)或因戰(zhàn)爭(zhēng)或因政治劇變而導(dǎo)致實(shí)力驟降，阿拉伯人在中東新戰(zhàn)略格局中的地位嚴(yán)重受損，中東三個(gè)非阿拉伯國(guó)家土耳其、以色列和伊朗的地區(qū)影響力進(jìn)一步提升。在此背景下，作為與以色列、沙特、美國(guó)等中東內(nèi)外重要國(guó)家皆存在尖銳矛盾的區(qū)域大國(guó)，伊朗在中東新格局中頗為引人關(guān)注，其中東戰(zhàn)略地位值得探討。

伊朗區(qū)域戰(zhàn)略地位的提升

縱觀伊朗伊斯蘭共和國(guó)1979年成立以來(lái)的發(fā)展進(jìn)程，盡管長(zhǎng)期遭受由美國(guó)主導(dǎo)的嚴(yán)厲國(guó)際制裁，但是伊朗在中東主要國(guó)家的區(qū)域角逐中的地位不斷提升，關(guān)于“伊朗崛起”的論調(diào)也因此屢見(jiàn)不鮮。伊朗能夠在如此艱難的國(guó)際環(huán)境中取得此等成績(jī)，與中東其他國(guó)家的局勢(shì)發(fā)展息息相關(guān)。

20世紀(jì)80年代，伊斯蘭革命后的政治動(dòng)蕩慣性、充滿意識(shí)形態(tài)和反美反西方反以色列色彩的外交造成的國(guó)際孤立、長(zhǎng)達(dá)八年之久的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)等，不僅嚴(yán)重削弱了伊朗的實(shí)力，更把這一新生的伊斯蘭共和國(guó)推到險(xiǎn)惡的國(guó)際環(huán)境中，對(duì)其區(qū)域戰(zhàn)略地位造成十分不利的影響。隨著國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)烈度緩和以及兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，伊朗面臨的發(fā)展壓力有所減輕，外部發(fā)展空間也有所擴(kuò)大，再加上其在中東特別是波斯灣地區(qū)毋庸置疑的大國(guó)體量，伊朗的區(qū)域戰(zhàn)略地位逐步提升。1990年8月至1991年2月，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的多國(guó)部隊(duì)在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗伊拉克，伊拉克從此一蹶不振，其對(duì)伊朗的戰(zhàn)略威脅基本解除;2001年美國(guó)在“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”中推翻與伊朗敵對(duì)的阿富汗塔利班政權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化了伊朗的區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)境;2003年伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)徹底被由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際力量推翻，與伊朗有較多友好關(guān)聯(lián)的伊拉克什葉派力量在國(guó)內(nèi)影響力上升，伊拉克逐漸由伊朗的戰(zhàn)略威脅轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略資產(chǎn)。塔利班政權(quán)和薩達(dá)姆政權(quán)的覆滅，大為改善了伊朗東西部邊境的安全環(huán)境。

2020年1月3日，美國(guó)利用無(wú)人機(jī)對(duì)負(fù)責(zé)伊朗海外利益拓展的伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼將軍進(jìn)行了定點(diǎn)清除，導(dǎo)致美伊緊張關(guān)系升級(jí)。圖為1月6日，在伊朗首都德黑蘭，伊朗民眾參加葬禮為蘇萊曼尼送行。

始于2010年底的“阿拉伯之春”進(jìn)一步提升了伊朗區(qū)域戰(zhàn)略地位。隨著突尼斯、利比亞、埃及、也門(mén)、敘利亞等國(guó)紛紛爆發(fā)劇烈的政治動(dòng)蕩，一些既有的阿拉伯大國(guó)遭受重創(chuàng)，阿拉伯國(guó)家在中東的話語(yǔ)權(quán)驟降。以色列則因?yàn)榘屠账固箚?wèn)題結(jié)怨于伊斯蘭世界，不可能成為中東事務(wù)的主導(dǎo)者，所以在“阿拉伯之春”后，伊朗和土耳其在中東的區(qū)域戰(zhàn)略地位得到顯著提升。此外，伊朗還積極培植自己的地區(qū)支持力量與合作伙伴。經(jīng)過(guò)多年運(yùn)作，對(duì)抗以色列的黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）、與沙特作對(duì)的也門(mén)胡塞武裝已經(jīng)成為伊朗較為堅(jiān)定的地區(qū)伙伴。與此同時(shí)，伊朗非?？粗赝瑯邮鞘踩~派穆斯林占國(guó)民多數(shù)的伊拉克，積極在伊拉克什葉派穆斯林中開(kāi)展合作并且取得良好效果。敘利亞則是伊朗在中東最重要的盟友，兩個(gè)政權(quán)的友誼緣于兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間敘利亞對(duì)伊朗的支持，在過(guò)去8年慘烈的敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)中，伊朗堅(jiān)定支持?jǐn)⒖偨y(tǒng)巴沙爾。近年來(lái)，巴沙爾對(duì)敘利亞的領(lǐng)導(dǎo)力逐漸恢復(fù)，這對(duì)伊朗而言顯然是一大利好。

一方面，在過(guò)去數(shù)年中，既有的中東阿拉伯大國(guó)或因戰(zhàn)爭(zhēng)或因政治內(nèi)亂而失去原有的地區(qū)影響力。如沙特本身就存在嚴(yán)重的發(fā)展問(wèn)題，近年來(lái)又陷入和也門(mén)胡塞武裝的持續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng);以色列作為猶太國(guó)家難以得到本地區(qū)伊斯蘭國(guó)家的認(rèn)同，況且還要面對(duì)黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦哈馬斯的敵視。另一方面，伊朗雖然存在諸多國(guó)內(nèi)問(wèn)題，但并未出現(xiàn)劇烈的政治社會(huì)動(dòng)蕩，科技發(fā)展成就也在中東國(guó)家中名列前茅，還推出了應(yīng)對(duì)國(guó)際制裁的“抵抗經(jīng)濟(jì)”發(fā)展之道，大力推行商品國(guó)產(chǎn)化，同時(shí)還擁有明確的地區(qū)支持力量。因此，伊朗在中東特別是西亞取得了相對(duì)有利的區(qū)域戰(zhàn)略地位。[1]

伊朗維護(hù)和提升區(qū)域戰(zhàn)略地位的策略

自1979年誕生以來(lái)，伊朗遭遇的困難不可謂不多、不大，在如此不利狀況下其還能擁有當(dāng)下有利的區(qū)域戰(zhàn)略地位，實(shí)屬不易。因此，伊朗對(duì)這一區(qū)域戰(zhàn)略地位倍加重視，并以多種方式來(lái)維護(hù)、鞏固和發(fā)展。

一、宗教共同體策略

誕生于伊斯蘭革命的伊朗伊斯蘭共和國(guó)具有明顯的宗教特征。伊朗不僅自視為什葉派穆斯林利益的捍衛(wèi)者，也非常關(guān)注遜尼派穆斯林的事態(tài)發(fā)展，其對(duì)巴勒斯坦問(wèn)題的深度關(guān)切延續(xù)至今就是一個(gè)很好的例證。從霍梅尼以來(lái)，伊朗宗教人士在公開(kāi)表述中經(jīng)常否認(rèn)什葉派和遜尼派的宗教分裂，認(rèn)為所謂伊斯蘭教派矛盾是外部勢(shì)力制造出來(lái)的假象。但是不可否認(rèn)，伊朗給予了伊拉克、巴林、敘利亞、也門(mén)、沙特等多國(guó)多地的什葉派穆斯林更多關(guān)注，以至于2004年12月約旦國(guó)王阿卜杜拉二世在接受美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)，明確提出西亞正在興起一個(gè)從伊朗到黎巴嫩且深受伊朗影響的“什葉派新月地帶”。此后，中東“什葉派新月地帶”被頻頻提及，甚至有關(guān)伊朗已經(jīng)控制了四個(gè)阿拉伯國(guó)家首都（伊拉克巴格達(dá)、敘利亞大馬士革、黎巴嫩貝魯特和也門(mén)薩那）的言論也時(shí)有出現(xiàn)。[2]盡管伊朗領(lǐng)導(dǎo)人特別是宗教人士一再否認(rèn)什葉派和遜尼派存在教派紛爭(zhēng)，但是兩個(gè)教派之間的矛盾是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。作為當(dāng)下由什葉派掌權(quán)的最強(qiáng)大國(guó)家，伊朗在什葉派—遜尼派紛爭(zhēng)之中的影響力顯而易見(jiàn)。而且，為了強(qiáng)化什葉派在地區(qū)事務(wù)中的地位，伊朗有意突出“西亞”的地區(qū)概念。因?yàn)楸M管什葉派穆斯林在全球穆斯林中居于少數(shù)地位，大概只占所有穆斯林的20%，但是西亞地區(qū)有什葉派穆斯林人口大國(guó)伊朗和伊拉克，所以就西亞地區(qū)而言，什葉派和遜尼派幾乎各占一半，這樣什葉派在本地區(qū)就不再是廣泛意義上的“穆斯林少數(shù)”。近年來(lái)，伊朗對(duì)“西亞”多有看重，比如“2017 年，伊朗召開(kāi)德黑蘭安全會(huì)議，強(qiáng)調(diào)‘西亞的概念，即突出伊朗對(duì)其周邊國(guó)家的影響……2018年第二屆德黑蘭安全會(huì)議的主題為‘西亞地區(qū)安全，更全面突出了伊朗在西亞地區(qū)的主導(dǎo)性作用”。[3]在伊朗現(xiàn)政權(quán)主政下，伊斯蘭教特別是什葉派因素仍然會(huì)是伊朗維護(hù)和提高自身戰(zhàn)略地位的一個(gè)不可忽視的因素。

二、波斯灣戰(zhàn)略

波斯灣是世界核心能源區(qū)域，極具地緣戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。伊朗作為波斯灣大國(guó)一直倡導(dǎo)和推動(dòng)波斯灣事務(wù)的自主性，也就是由本地區(qū)國(guó)家決定波斯灣事務(wù)，反對(duì)域外國(guó)家對(duì)本地區(qū)事務(wù)的干涉。歷史上伊朗曾經(jīng)長(zhǎng)期主導(dǎo)波斯灣事務(wù)，“波斯灣”這個(gè)詞匯被世界廣泛使用就在很大程度上說(shuō)明了這一點(diǎn)。如果當(dāng)下沒(méi)有域外世界大國(guó)的干涉，伊朗作為地區(qū)大國(guó)會(huì)享有對(duì)波斯灣事務(wù)更大的發(fā)言權(quán)。但是自伊朗伊斯蘭共和國(guó)成立以來(lái)，美國(guó)等域外大國(guó)常以伊朗的對(duì)立面或利益遏制者角色出現(xiàn)在波斯灣地區(qū)，嚴(yán)重抑制了伊朗的發(fā)展空間和在波斯灣地區(qū)所能發(fā)揮的作用，所以伊朗一再呼吁美國(guó)等外部勢(shì)力撤離波斯灣。2019年9月25日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出事關(guān)波斯灣安全的“霍爾木茲海峽和平倡議”，該計(jì)劃呼吁沙特、伊拉克、阿曼、阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾、巴林和伊朗等八個(gè)海灣國(guó)家精誠(chéng)合作，維護(hù)本地區(qū)的安全和穩(wěn)定，并明確要求域外勢(shì)力撤出該地區(qū)。在已經(jīng)取得有利區(qū)域戰(zhàn)略地位的當(dāng)下，伊朗會(huì)繼續(xù)追求本區(qū)域國(guó)家對(duì)波斯灣事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。

三、“抵抗軸心”策略

“抵抗軸心”指的是伊朗與交好的敘利亞政府、黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦的哈馬斯等聯(lián)合而成的抵抗西方的力量，是伊朗發(fā)揮區(qū)域影響力的重要依靠。早在2012年伊朗就明確提及“抵抗軸心”，時(shí)年8月伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊特使、時(shí)任國(guó)家最高安全委員會(huì)秘書(shū)賽義德·賈利利訪問(wèn)已經(jīng)深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭的敘利亞時(shí)，對(duì)敘總統(tǒng)巴沙爾直言敘利亞是地區(qū)“抵抗軸心”至關(guān)重要的組成部分，伊朗決不會(huì)允許這一同盟破裂。[4]此后“抵抗軸心”一直是伊朗的一個(gè)戰(zhàn)略選擇，比如伊朗國(guó)防部長(zhǎng)阿米爾·哈塔米在2018年8月訪問(wèn)敘利亞時(shí)提到要強(qiáng)化“抵抗軸心”之間的合作，敘利亞國(guó)防部長(zhǎng)也給予“抵抗軸心”充分肯定，認(rèn)為敘利亞政府軍“借助‘抵抗軸心特別是伊朗的支持和合作，在‘打擊恐怖分子上取得了重大勝利并將最終獲勝”。[5]據(jù)伊朗《梅赫爾通訊社》2019年10月29日?qǐng)?bào)道，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)薩羅拉基地副指揮官柯薩里表示，“伊斯蘭國(guó)”早已被地區(qū)國(guó)家和“抵抗軸心”徹底擊敗，美國(guó)大肆宣揚(yáng)擊斃巴格達(dá)迪的目的是淡化“抵抗軸心”在地區(qū)反恐中的作用。[6]2019年11月14—16日于德黑蘭舉行的“第33屆伊斯蘭教團(tuán)結(jié)國(guó)際大會(huì)”通過(guò)的最后聲明，也肯定了“抵抗軸心”的作用并呼吁世界給予其更多支持和幫助。[7]

四、交好美國(guó)以外的世界大國(guó)策略

多年來(lái)美國(guó)一直對(duì)伊朗實(shí)施嚴(yán)厲制裁，特朗普總統(tǒng)更是對(duì)伊朗進(jìn)行“極限施壓”，迄今美國(guó)國(guó)內(nèi)還沒(méi)有出現(xiàn)從根本上改變對(duì)伊朗現(xiàn)行政策的明顯跡象。美國(guó)中東盟友以色列、沙特等國(guó)也一再推動(dòng)美國(guó)打壓伊朗。對(duì)伊朗現(xiàn)政權(quán)而言，美國(guó)仍然是一個(gè)難以交好的國(guó)家。在這種狀況下，伊朗積極尋求與美國(guó)以外的大國(guó)交好，比如歐洲主要國(guó)家以及印度、日本、俄羅斯、中國(guó)等，希望以此抵消與美國(guó)關(guān)系僵持帶來(lái)的負(fù)面影響。2015年伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議達(dá)成后，伊朗與歐洲國(guó)家有過(guò)一段短暫的“蜜月期”，與日、韓等亞洲國(guó)家也往來(lái)頻繁，對(duì)中、俄特別是俄羅斯尤其看重。在無(wú)法與美國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；埃貏e是遭受美國(guó)嚴(yán)厲制裁的當(dāng)下，伊朗與世界其他大國(guó)或重要經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)往來(lái)顯然是一個(gè)正確選擇。對(duì)伊朗比較有利的一點(diǎn)是，世界其他大國(guó)均有與伊朗合作的內(nèi)在意愿，而且這些國(guó)家與美國(guó)的矛盾時(shí)有顯現(xiàn)，這成為伊朗維護(hù)和推進(jìn)自身利益的積極因素。

五、“波斯文化圈”策略

歷史上，伊朗曾經(jīng)是一個(gè)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)。在阿契美尼德王朝（波斯帝國(guó)）、薩珊王朝、薩非王朝時(shí)期伊朗都曾幅員遼闊，今天的高加索、中亞、阿富汗、西亞甚至埃及等地都曾被納入伊朗版圖，曾經(jīng)或仍然深受波斯文化和語(yǔ)言的影響。伊朗積極利用歷史淵源和語(yǔ)言相通的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)自身在中東、中亞等地區(qū)的影響力。如今塔吉克斯坦和阿富汗仍然較為廣泛地使用波斯語(yǔ)。2006年伊朗推動(dòng)召開(kāi)了“首屆波斯語(yǔ)國(guó)家首腦會(huì)議”，[8]波斯語(yǔ)成為伊朗、塔吉克斯坦和阿富汗的共同身份特征，也成為伊朗開(kāi)展與塔吉克斯坦和阿富汗交往的橋梁與紐帶。伊朗以文化拓展的方式提升自身的區(qū)域戰(zhàn)略地位。此外，伊朗還于2012年創(chuàng)建了旨在對(duì)外傳播語(yǔ)言文化的“薩迪中心”，希冀借助波斯語(yǔ)在世界的推廣來(lái)增進(jìn)伊朗的國(guó)際影響力。迄今薩迪中心已經(jīng)出版了一些波斯語(yǔ)教材，建立了波斯語(yǔ)等級(jí)考試，培養(yǎng)了一批活躍在伊朗國(guó)內(nèi)外的波斯語(yǔ)老師，并舉辦了一系列國(guó)際文化交流活動(dòng)等。

在無(wú)法與美國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，特別是遭受美國(guó)嚴(yán)厲制裁的當(dāng)下，伊朗與世界其他大國(guó)或重要經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)往來(lái)顯然是一個(gè)正確選擇。圖為2020年2月3日，在伊朗德黑蘭，伊朗總統(tǒng)魯哈尼（右）會(huì)見(jiàn)歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利。魯哈尼表示，伊朗愿加強(qiáng)與歐洲國(guó)家交流與合作，以解決與伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議的有關(guān)問(wèn)題。

伊朗繼續(xù)提升區(qū)域戰(zhàn)略地位所面臨的困難

目前伊朗正處于相對(duì)有利的區(qū)域戰(zhàn)略地位，但這并非其可以樂(lè)觀的理由。因?yàn)橐晾十?dāng)下地區(qū)戰(zhàn)略地位的取得在很大程度上是美國(guó)打掉阿富汗塔利班政權(quán)和伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)的結(jié)果，是“阿拉伯之春”導(dǎo)致阿拉伯諸大國(guó)影響力嚴(yán)重下降的結(jié)果，并非伊朗自身實(shí)力大幅度增強(qiáng)所致。事實(shí)上，伊朗目前面臨的國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)仍然十分嚴(yán)峻，其進(jìn)一步提升既有區(qū)域戰(zhàn)略地位的舉措也面臨諸多困難。

一、美國(guó)的敵視政策嚴(yán)重抑制伊朗的地區(qū)影響力

盡管在國(guó)際格局中美國(guó)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)正在逐步縮小，但其作為世界唯一超級(jí)大國(guó)的地位仍然是舉世公認(rèn)的，其他大國(guó)在與伊朗交往時(shí)常常顧慮美國(guó)的感受與反應(yīng)，美伊關(guān)系對(duì)伊朗與其他國(guó)家關(guān)系的發(fā)展仍具有不可忽視的影響。2015年聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)加德國(guó)與伊朗簽署伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議后，歐洲國(guó)家的政府和商貿(mào)代表團(tuán)紛紛訪問(wèn)伊朗，日本、韓國(guó)政要也到訪德黑蘭，伊朗政要亦頻頻出訪歐洲。但是美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議存在很大爭(zhēng)議，美國(guó)未能很好地執(zhí)行該協(xié)議，因此對(duì)伊朗的制裁也沒(méi)有如期解除，導(dǎo)致歐洲主要國(guó)家及其他相關(guān)國(guó)家與伊朗進(jìn)行實(shí)質(zhì)性交往的意愿迅速下降。特朗普政府上臺(tái)后美國(guó)官方對(duì)伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議的批評(píng)不斷升級(jí)，最終于2018年5月退出該協(xié)議，并對(duì)伊朗進(jìn)行明顯帶有“長(zhǎng)臂管轄”色彩的“極限施壓”。[9]目前看來(lái)，雖然世界其他大國(guó)對(duì)美國(guó)也有諸多不滿，也有與伊朗發(fā)展關(guān)系的內(nèi)在意愿，但是伊朗通過(guò)交好世界其他大國(guó)來(lái)降低美國(guó)制裁負(fù)面影響的策略究竟成效幾何，仍有待觀察。

二、伊朗仍然面臨強(qiáng)大的地區(qū)敵人或戰(zhàn)略對(duì)手

在當(dāng)下中東四大地區(qū)強(qiáng)國(guó)（土耳其、以色列、沙特和伊朗）中，伊朗的安全形勢(shì)最為嚴(yán)峻。[10]伊朗除了與土耳其在地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上存在競(jìng)爭(zhēng)外，還被以色列和沙特視為頭號(hào)敵人。作為伊斯蘭教的誕生地和麥加、麥地那兩個(gè)圣城的所在國(guó)，沙特在世界穆斯林心中的地位不難理解;作為海灣阿拉伯國(guó)家的老大哥，沙特對(duì)被伊朗人稱(chēng)為波斯灣的“阿拉伯灣”同樣看重。因此，伊朗的宗教共同體策略和波斯灣戰(zhàn)略均面臨沙特的直接挑戰(zhàn)，更何況還有沙特阿拉伯人和波斯人難以消解的歷史怨恨。伊朗的“抵抗軸心”策略面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)重，比如在過(guò)去數(shù)年的敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)中，伊朗不得不面對(duì)美國(guó)、沙特、土耳其、以色列等國(guó)家的聯(lián)合對(duì)抗;伊朗支持的黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦哈馬斯被以色列視為眼中釘;伊朗支持的也門(mén)胡塞武裝則是過(guò)去數(shù)年來(lái)沙特領(lǐng)導(dǎo)的阿拉伯聯(lián)軍進(jìn)行軍事打擊的目標(biāo)。雖然這些“抵抗力量”可以在一定程度上配合伊朗地區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，但是伊朗也要為此付出包括資金、物資在內(nèi)的較大資源代價(jià)。伊朗是否有足夠的實(shí)力和能力長(zhǎng)期支持“抵抗軸心”的伙伴？依照伊朗目前的國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看存在困難。

三、伊朗國(guó)內(nèi)困境制約了其地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展

美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際制裁給伊朗帶來(lái)的負(fù)面影響正在日益凸顯，特別是特朗普政府的“極限施壓”更是減少了伊朗原本就比較有限的外匯來(lái)源，伊朗經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生活所面臨的困難不斷加大。2017—2018年伊朗數(shù)十個(gè)城市的民眾抗議活動(dòng)和2019年11月的民眾抗議活動(dòng)已經(jīng)說(shuō)明了這一點(diǎn)。伊朗當(dāng)下的國(guó)內(nèi)發(fā)展困境不可避免地會(huì)影響其維護(hù)和提升既有區(qū)域戰(zhàn)略地位的能力。目前伊朗國(guó)內(nèi)存在不少聲音反對(duì)政府把國(guó)家本來(lái)就有限的資源投放到國(guó)外，一旦伊朗無(wú)法為敘利亞、伊拉克、黎巴嫩、巴勒斯坦和也門(mén)等國(guó)的伙伴提供進(jìn)一步的支持，這些伙伴還能在多大程度上配合伊朗的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略？這是德黑蘭需要認(rèn)真思考的問(wèn)題，更何況這些伙伴本身還面臨所在國(guó)內(nèi)部不同派別的矛盾和沙特、以色列等外部勢(shì)力的打壓。假如伊朗的支持力度無(wú)法跟上，這些地區(qū)伙伴的發(fā)展前景將不甚樂(lè)觀。另外，伊朗對(duì)外語(yǔ)言文化傳播現(xiàn)在也嚴(yán)重受制于國(guó)家財(cái)政支持的不足。簡(jiǎn)而言之，除了外部制約因素外，伊朗區(qū)域戰(zhàn)略地位的進(jìn)一步提升也明顯受到其國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r的嚴(yán)重鉗制。

結(jié)? ?語(yǔ)

近年來(lái)，伊朗的中東戰(zhàn)略地位的確有所提升，“伊朗崛起”的聲音也時(shí)有出現(xiàn)，不過(guò)就迄今的中東局勢(shì)來(lái)看，還不能夸大伊朗的區(qū)域戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。事實(shí)上，一些“伊朗崛起”的聲音包含著明顯的“伊朗威脅”之意味。而且，在伊朗區(qū)域戰(zhàn)略地位不斷提升的過(guò)程中，雖然伊朗自身的實(shí)力的確發(fā)揮了作用，比如，擁有在中東國(guó)家中相對(duì)健全的工業(yè)體系和相當(dāng)積極的發(fā)展策略，但是其周邊環(huán)境變化所起到的推動(dòng)作用更大。在很大程度上講，伊朗區(qū)域戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)地位是一個(gè)被動(dòng)顯現(xiàn)。

現(xiàn)在伊朗國(guó)內(nèi)的確也有些人對(duì)國(guó)家當(dāng)下較為有利的地區(qū)戰(zhàn)略地位感到欣喜，并由此激發(fā)了伊朗的大國(guó)心態(tài)。[11]但是，如果國(guó)內(nèi)發(fā)展?jié)M足不了區(qū)域戰(zhàn)略需求，伊朗非但難以繼續(xù)提升自己的區(qū)域戰(zhàn)略地位，就連維持現(xiàn)有的區(qū)域戰(zhàn)略地位也會(huì)困難重重。2019年9月，伊拉克爆發(fā)的帶有明顯反伊朗色彩的大規(guī)模游行示威就是一個(gè)例證。在游行示威和暴力事件不斷發(fā)生的情況下，被認(rèn)為是親伊朗的伊拉克總理阿卜杜勒·邁赫迪已經(jīng)于2019年11月29日宣布辭職。事實(shí)上，美國(guó)、以色列、沙特等外部敵人具備打擊伊朗地區(qū)盟友的能力。非但如此，外部敵人還不斷尋找機(jī)會(huì)惡化伊朗的國(guó)內(nèi)局勢(shì)，比如2019年11月伊朗民眾抗議示威活動(dòng)迅速演變?yōu)楸┝ζ茐男袕剑陀型獠縿?shì)力的干涉因素。2020年1月3日，美國(guó)利用無(wú)人機(jī)把負(fù)責(zé)伊朗海外利益拓展的伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼將軍炸死，美國(guó)對(duì)伊朗的打壓力度可見(jiàn)一斑。伊朗既有區(qū)域戰(zhàn)略地位面臨的威脅不可忽視。

此外，伊朗是中東、西亞和波斯灣大國(guó)。地區(qū)重大事務(wù)的任何理性安排特別是安全構(gòu)想都不能沒(méi)有伊朗的參與，否則區(qū)域架構(gòu)難言穩(wěn)定。一個(gè)國(guó)內(nèi)能夠平穩(wěn)發(fā)展、能夠積極且有效融入地區(qū)和國(guó)際事務(wù)的伊朗，一定是它所在地區(qū)格局中的關(guān)鍵一極。所以，展望區(qū)域戰(zhàn)略地位的前景，伊朗既有隱憂也有希望，關(guān)鍵取決于自身今后的內(nèi)政外交發(fā)展道路。特別是在提高民眾對(duì)政權(quán)的認(rèn)可度、改善與世界及地區(qū)重要國(guó)家的關(guān)系方面，伊朗需做出及時(shí)有效的努力。

（作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授）

（責(zé)任編輯：蘇童）

[1] 關(guān)于伊朗的“抵抗經(jīng)濟(jì)”，參閱中華人民共和國(guó)駐伊朗伊斯蘭共和國(guó)大使館經(jīng)商參處：《伊朗建設(shè)“抵抗型經(jīng)濟(jì)”的要點(diǎn)》，http：//ir.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201406/20140600644541.shtml。

[2] 伊朗官方強(qiáng)烈反對(duì)有關(guān)伊朗控制四個(gè)阿拉伯國(guó)家首都的說(shuō)法，比如筆者在2019年11月27-28日于北京召開(kāi)的中東安全論壇上，當(dāng)阿拉伯國(guó)家的代表發(fā)表此說(shuō)時(shí)，伊朗代表當(dāng)場(chǎng)給予明確駁斥。

[3] 吳冰冰：《中東地區(qū)的大國(guó)博弈、地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與戰(zhàn)略格局》，載《外交評(píng)論》，2018 年第5期，第42-70頁(yè)。

[4] 《伊朗提出“抵抗軸心”力挺巴沙爾 抗議敘利亞反對(duì)派》，http：//news.cntv.cn/world/20120809/101733.shtml？ptag=vsogou;《敘政府軍反攻最大城市 伊朗誓言保衛(wèi)“抵抗軸心”》，http：//world.people.com.cn/n/2012/0809/c1002-18701693.html。

[5] 惠曉霜：《伊朗防長(zhǎng)哈塔米訪敘利亞 強(qiáng)化“抵抗軸心”合作》，http：//www.xinhuanet.com//world/2018-08/28/c_129941119.htm 。

[6]? 《伊朗稱(chēng)美國(guó)宣揚(yáng)擊斃巴格達(dá)迪意在淡化“抵抗軸心”反恐作用》，http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201911/20191102909708.shtml。

[7] 《伊斯蘭團(tuán)結(jié)大會(huì)的最后聲明：伊斯蘭世界必須就捍衛(wèi)阿克薩清真寺采取堅(jiān)定的立場(chǎng)》，https：//parstoday.com/zh/news/iran-i47276。

[8] 張暢：《伊朗的“波斯語(yǔ)國(guó)家聯(lián)盟”戰(zhàn)略》，載《江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2016年第3期，第41-46頁(yè)。

[9] 范鴻達(dá)：《美國(guó)特朗普政府極限施壓伊朗： 內(nèi)涵、動(dòng)因及影響》，載《西亞非洲》，2019年第5期，第3-21頁(yè)。

[10] 范鴻達(dá)：《中東強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略追求及發(fā)展環(huán)境探析》，載《當(dāng)代世界》，2018年第2期，第18-21頁(yè)。

[11] 范鴻達(dá)：《從伊朗的歷史興衰看其主體民族和國(guó)家的發(fā)展特性》，載《西亞非洲》，2018年第1期，第110-134頁(yè)。