【內(nèi)容提要】拉美社會民主主義政黨在諸多拉美國家中是一支重要的政治力量。進入21世紀以來，拉美社會民主主義出現(xiàn)一系列變化，不少拉美社會民主主義政黨對其傳統(tǒng)指導思想、意識形態(tài)、理論和政策主張作出調整，一些黨“去馬克思主義化”“大眾化”和“民主社會主義化”傾向增強。拉美社會民主主義理論和政策主張的變化，既是為了適應世界社會民主主義的發(fā)展趨勢，也是為了適應拉美新的政治社會生態(tài)，特別是試圖擺脫拉美傳統(tǒng)社會民主主義政策實踐的困境。拉美社會民主主義的變化將對拉美地區(qū)左翼政黨的意識形態(tài)、政治社會發(fā)展、政黨政治生態(tài)等產(chǎn)生深刻影響。

【關鍵詞】拉美社會民主主義;拉美政治;社會民主主義政黨

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2020.02.010

進入21世紀以來，拉美社會民主主義出現(xiàn)一系列新變化，不少拉美社會民主主義政黨對其傳統(tǒng)指導思想、意識形態(tài)、理論和政策主張作出調整。這種變化和調整在一定程度上體現(xiàn)了拉美地區(qū)政治社會思潮的新趨勢，將對拉美政治發(fā)展走向產(chǎn)生新影響。

拉美社會民主主義的發(fā)展與困境

自第二次世界大戰(zhàn)結束至20世紀后期，拉美社會民主主義政黨的力量和影響迅速擴大，許多黨成為執(zhí)政黨甚至長期執(zhí)政。蘇聯(lián)解體、東歐劇變后，拉美社會民主主義的影響不降反升，隊伍進一步壯大，許多傳統(tǒng)政黨不斷發(fā)展，新興政黨也不斷加入其行列，其中包括阿根廷激進公民聯(lián)盟、智利社會黨、智利爭取民主黨、哥倫比亞自由黨、墨西哥革命制度黨、墨西哥民主革命黨、巴拿馬民主革命黨、秘魯阿普拉黨、烏拉圭社會黨、委內(nèi)瑞拉爭取社會主義運動和委內(nèi)瑞拉“人民意志”黨等。

拉美社會民主主義政黨傳統(tǒng)的基本原則、理論和政策主張主要包括八個方面的內(nèi)容。一是強調指導思想多元化，許多黨既信奉馬克思主義，也把基督教倫理、人道主義、拉美民族英雄的思想作為指導思想。二是欣賞“第三條道路”，既批評資本主義，也批評共產(chǎn)主義，主張走非資非共的“第三條道路”。三是倡導自由、民主、平等和正義的新社會，主張建立民主政治、混合經(jīng)濟和社會正義，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟和社會的民主化;通過經(jīng)濟社會改革，完善以大眾參與為基礎的民主制度;主張公有制和私有制并存，反對貧富懸殊和兩極分化。四是贊成溫和改良，反對激進變革，提倡和平改造現(xiàn)存社會結構，堅信通過改良同樣可以達到革命的目的。[1]五是主張兼顧個人自由與國家作用，尊重個人權利和自由，強調國家在推進社會公平方面發(fā)揮作用，認為多元化和人權是社會民主主義思想的核心。六是主張多階級聯(lián)盟、多元民主和多黨競選，允許不同觀點共存、各階級參政，通過工人、農(nóng)民、企業(yè)主、農(nóng)場主和中間階層的“多階級聯(lián)盟”實現(xiàn)社會民主主義。七是贊成合法斗爭，傾向于通過參加選舉、議會競爭等方式實現(xiàn)上臺執(zhí)政。八是主張國際關系民主化，推動拉美地區(qū)一體化，加強和鞏固拉美國家之間的團結合作。

拉美社會民主主義政黨的上述原則和主張，迎合了該地區(qū)各社會階層追求進步和民主、維護政治社會穩(wěn)定的心理，很大程度上反映了中下階層的政治社會訴求。[2]拉美社會民主主義政黨的改良主義取向，決定了其不會從根源上改變國家的根本政治、經(jīng)濟和社會制度，這在很大程度上消除了社會上層和精英集團對激進變革的擔心及對革命的恐懼。拉美社會民主主義的溫和化傾向，符合自由、民主、多黨制、政黨輪替等拉美主流觀念，符合西方民主理念，也易被美歐所接受。因此，20世紀中葉后，社會民主主義思想逐漸成為拉美地區(qū)主流政治社會思想，社會民主主義政黨成為該地區(qū)主流甚至是主導性政治力量。

與此同時，在長期執(zhí)政的環(huán)境下，拉美不少社會民主主義政黨忽視自身建設，理論建設缺失、組織建設缺位，滋生了思想混亂、組織渙散和凝聚力弱化等問題，且長期得不到有效化解。許多黨缺乏有效監(jiān)督機制，黨內(nèi)精英階層逐漸脫離一般黨員和民眾，沾染嚴重官僚主義作風和腐敗習氣，日益失去民眾信任。一些黨因循守舊，不能根據(jù)形勢和環(huán)境變化推行制度體制變革，不能及時調整斗爭策略，路線方針政策均出現(xiàn)偏差，吸引力、感召力和影響力逐漸下降。進入21世紀后，在新興左翼政治力量的沖擊下，委內(nèi)瑞拉、秘魯?shù)仍S多國家老牌社會民主主義政黨不僅失去執(zhí)政地位，而且陷入長期衰敗境地。

拉美社會民主主義的新變化

面對現(xiàn)實發(fā)展困境，許多拉美社會民主主義政黨開始反思和調整其思想理論和政策主張。一方面，這些黨繼續(xù)堅持部分傳統(tǒng)原則、價值理念和政策主張，堅持社會主義理念和對資本主義制度的批判，堅持認為馬克思主義應得到不斷發(fā)展和修正，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的斗爭策略和反帝立場，堅持政治民主、經(jīng)濟多元、社會正義的目標;另一方面，許多黨在指導思想、意識形態(tài)、理論和政策主張等方面作出調整和修改。

一、指導思想：進一步“去馬克思主義化”

歷史上，拉美地區(qū)部分社會民主主義政黨以馬克思主義立場和階級分析方法解析世界，聲稱擁護馬克思主義，主張推翻資本主義制度和進行無產(chǎn)階級革命以實現(xiàn)社會主義、民主和完全的社會平等。但后來一些黨逐漸放棄馬克思主義立場，特別是進入21世紀后呈現(xiàn)出進一步“去馬克思主義化”的傾向。尼加拉瓜桑地諾民族解放陣線領導人奧爾特加曾公開表示自己是馬克思列寧主義者，黨的指導思想是馬列主義和桑地諾主義，革命的方向是社會主義。但2006年奧爾特加再度擔任該國總統(tǒng)后則宣稱，已放棄自己年輕時所信仰的馬克思主義。智利社會黨于20世紀60年代接受了列寧的思想，宣稱是馬列主義政黨。20世紀后半葉該黨在黨的性質、指導思想、斗爭策略等問題上進行激烈討論，出現(xiàn)溫和派和激進派的分化。溫和派表示不再接受無產(chǎn)階級專政等傳統(tǒng)理念，反對暴力活動，不認同列寧主義的主張。20世紀末特別是進入21世紀后，智利社會黨不再認為馬克思主義是唯一的指導思想，而是把當今世界不同的解放和變革思想、批判資本主義的思想等都作為重要指導思想。委內(nèi)瑞拉爭取社會主義運動建黨之初主張把馬克思主義與本國實際聯(lián)系起來，主張革新馬克思主義;20世紀90年代以后該黨開始強調自己是社會主義的政黨，但非馬克思主義的政黨，主張放棄一黨制和無產(chǎn)階級專政。

二、意識形態(tài)：進一步“大眾化”和“民主社會主義化”

傳統(tǒng)上，拉美地區(qū)部分社會民主主義政黨把自己定義為工人階級政黨。進入21世紀后，不少黨淡化甚至改變自己的階級屬性或工人政黨的性質，轉而強調自身廣泛的代表性和“大眾化”特點。智利社會黨建黨后到20世紀80年代，一直宣稱自己是工人階級先鋒隊。20世紀90年代特別是進入21世紀后，該黨開始強調自己是“體力和腦力勞動者的黨”，是“所有智利人民斗爭的工具”。2002年該黨將自己定義為“腦力和體力勞動者、科技勞動者、文化勞動者和所有向往社會主義社會的勞動者的政治組織，是平等、自由和友愛的政治組織”，展現(xiàn)了繼續(xù)從工人階級政黨向“大眾化”政黨轉變的趨勢。智利爭取民主黨從智利社會黨中分離而來，自建黨起就把反對專制制度作為入黨的唯一條件。因此，加入該黨的是具有各種意識形態(tài)的人，包括社會主義者、激進人士、社會民主主義者、進步的自由主義者、基督教左翼人士以及民族主義和共和主義者等。2015年委內(nèi)瑞拉爭取社會主義運動確定本黨是民主組織，代表工人、農(nóng)民、雇員、專業(yè)技術人員、學生和青年、中小生產(chǎn)者、城鄉(xiāng)企業(yè)主、邊緣人口，代表所有希望建設公正和民主社會的人們的訴求和需要;致力于在體力和腦力勞動者的組織和行動中發(fā)揮推動促進作用。[3]

與此同時，拉美社會民主主義政黨的思想政治路線和意識形態(tài)進一步滑向民主社會主義。智利社會黨1992年和1996年分別作為咨詢成員和正式成員加入社會黨國際，此后該黨更強調民主價值對社會主義的重要性，認為“黨的主要任務是鞏固真正的民主體制，爭取建立自由、平等和富有正義的社會”。委內(nèi)瑞拉爭取社會主義運動、智利爭取民主黨等也表現(xiàn)出強烈的民主社會主義傾向。智利爭取民主黨傳統(tǒng)上不反對甚至認同社會主義主張，但近年來呈現(xiàn)出明顯的去社會主義傾向。2008年該黨黨章全篇未提及社會主義，完全放棄社會主義口號，只是宣稱要按照民主和人權原則與價值行事，為建立公正和平等的社會而斗爭。[4]薩爾瓦多法拉本多·馬蒂民族解放陣線確定本黨是民主的、和平的和社會主義的政黨。

三、理論主張：由強調推翻資本主義制度轉向維護現(xiàn)存民主體制

拉美地區(qū)部分社會民主主義政黨傳統(tǒng)上強調推翻資本主義制度，但進入21世紀后越來越轉向強調維護現(xiàn)存民主體制。尼加拉瓜桑地諾民族解放陣線2002年的章程提出，從公民社會參與的角度加強民主，建立政治經(jīng)濟民主、社會公平的法治國家。墨西哥民主革命黨2013年的黨章宣稱該黨的首要目標是參與國家的政治和民主生活，要按民主方法、遵照憲法所確定的人權和政治權力原則開展活動。[5]委內(nèi)瑞拉爭取社會主義運動2015年的文件提出，黨員的基本責任是“遵守和保護黨章、國家憲法和法律”，黨要按照憲法所確認的民主規(guī)則開展行動。[6]智利社會黨建黨后曾強調，資本主義生產(chǎn)制度建立在私有制基礎上，其不可避免地會被社會主義經(jīng)濟制度所取代;20世紀70年代提出走“和平過渡到社會主義”的道路;20世紀末由對革命的堅持轉向強調用民主方式解決利益沖突。進入21世紀后智利社會黨強調，民主政治體制不僅是對現(xiàn)存秩序的一種管理形式，而且是實現(xiàn)自我轉變的道路，同時還是擴大公民參與的重要方式。

四、政策主張：強調經(jīng)濟政策和社會政策協(xié)調發(fā)展

進入21世紀以來，許多拉美社會民主主義政黨主張對20世紀八九十年代盛行的新自由主義政策作出適度調整和修補，注重經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展，強調中下社會階層合理分享經(jīng)濟增長成果。進入21世紀后，巴西勞工黨、尼加拉瓜桑地諾民族解放陣線等在執(zhí)政期間，均不同程度表示反對新自由主義模式，并實施減貧和增加就業(yè)等一系列促進經(jīng)濟增長和社會公平相結合的政策措施。阿根廷激進公民聯(lián)盟等政黨贊成在自由民主、代議制和參與制框架內(nèi)建立福利國家和集體經(jīng)濟，認為社會福利、社會發(fā)展與個人自由不可分割。秘魯阿普拉黨主張在謀求經(jīng)濟可持續(xù)增長的同時，加強對社會事業(yè)的投入，努力消除貧困。哥倫比亞自由黨主張國家加大對經(jīng)濟的干預，消除新自由主義經(jīng)濟政策對社會生活造成的消極影響。委內(nèi)瑞拉爭取社會主義運動主張消滅剝削，建立新的、更加公平的社會秩序。智利社會黨主張社會自由主義，重新界定經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的關系，強調不能以犧牲社會公平為代價實現(xiàn)增長，只有與社會公平相結合的經(jīng)濟增長才具有可持續(xù)性。該黨認為，為實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展，必須開展社會領域改革，打造覆蓋范圍廣泛的社會保護網(wǎng)，使經(jīng)濟增長的成果惠及更多社會群體。該黨執(zhí)政期間采取一系列加大社會投入、創(chuàng)造就業(yè)、幫助脆弱家庭脫貧等具體措施。這些政策在很大程度上修補了新自由主義的政策缺陷。

拉美社會民主主義變化的原因

21世紀以來，拉美社會民主主義出現(xiàn)的上述一系列變化，既有復雜的國際影響因素，也有深刻的國內(nèi)政治社會根源。

一是適應世界社會民主主義的發(fā)展趨勢。20世紀90年代后，世界范圍內(nèi)的社會民主主義思想、理論和實踐均出現(xiàn)重要變化，包括歐洲各國社會民主主義政黨在內(nèi)的許多政黨進一步淡化自己的階級身份特征，提出黨的組織應向所有社會群體開放，開啟組織體系的全方位改革，力圖建立一個能有效應對各種挑戰(zhàn)、更具整合性和開放性的全方位政黨。與之相適應，歐洲社會民主主義政黨活動方式也發(fā)生很大變化，從注重以修改黨綱為主要手段來吸引支持者的綱領黨，逐漸變成了靠選舉前政策宣傳為主要方式的政策黨、選舉黨。[7]世界特別是歐洲社會民主主義的上述變化，不可避免地對拉美社會民主主義理論思想和政策實踐產(chǎn)生巨大影響。拉美社會民主主義的變化就是在適應世界社會民主主義變化的潮流過程中發(fā)生的。

二是擺脫拉美傳統(tǒng)社會民主主義政策實踐的困境。在新自由主義改革進程中，拉美傳統(tǒng)社會民主主義的經(jīng)濟社會政策受到極大沖擊和挑戰(zhàn)，甚至陷入困境、難以為繼。拉美社會民主主義政黨在批評新自由主義消極后果的同時，對自身的傳統(tǒng)政策主張進行深刻反思和修正，力圖在傳統(tǒng)社會民主主義和新自由主義之間探索新的道路。不少黨在接受新自由主義放松國家對經(jīng)濟的干預、國有企業(yè)私有化、減少社會開支等做法的同時，力圖修補新自由主義政策缺陷，強調建立新型與合理的國家、社會和個人之間的關系，進行經(jīng)濟社會政策調整，擺脫傳統(tǒng)社會民主主義理論和政策實踐的困境。

三是爭取更廣泛的社會支持。拉美國家實行多黨制，各黨競爭激烈，每個政黨要發(fā)展和擴大政治社會影響，必須不斷擴展群眾和社會基礎。為了擴大對各社會階層的影響力、號召力和滲透力，拉美社會民主主義政黨必須根據(jù)本國國情，在政治、理論、組織方面實現(xiàn)從傳統(tǒng)政黨向現(xiàn)代政黨轉型，在思想理論、斗爭策略、政策主張等各方面作出必要調整，以進一步爭取更多社會階層和群體的支持。

四是適應拉美地區(qū)政治社會新生態(tài)。拉美國家的政黨組織普遍分散，政黨聯(lián)盟現(xiàn)象十分常見。從20世紀70年代到進入21世紀，拉美許多社會民主主義政黨與其他中左翼政黨結成了政治聯(lián)盟。各中左翼政黨在治國理念方面有共性，但在意識形態(tài)、政治立場、執(zhí)政觀念、政策偏好等方面存在差異，要維系多黨政治聯(lián)盟，需要各政黨調整與其他政黨有沖突的政策主張，在聯(lián)盟內(nèi)尋求最大限度的政治共識。進入21世紀后，拉美地區(qū)新興左翼力量群體性崛起并在不少國家上臺執(zhí)政。新興左翼政黨提出一套新的執(zhí)政理念和政策，對拉美社會民主主義政黨造成較大沖擊，推動其重新審視和反思自己的傳統(tǒng)理論和政策主張，力圖維持其主流思想和主流政治實踐地位。拉美社會民主主義政黨進行理論和政策調整，就是為了更好地適應拉美地區(qū)出現(xiàn)的政治社會新生態(tài)。

拉美社會民主主義新變化對拉美政治社會發(fā)展的影響

拉美社會民主主義理論和政策主張的明顯變化，不僅顯示出該地區(qū)社會民主主義的未來趨勢和政治社會思潮的新動向，也體現(xiàn)了拉美地區(qū)政治生態(tài)的新變化，這些變化將對未來拉美政治和社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

一是將進一步加劇拉美地區(qū)左翼政黨意識形態(tài)的混亂。拉美地區(qū)左翼政黨成分本來就復雜，涵蓋了共產(chǎn)主義政黨、左翼民族主義政黨以及社會民主主義政黨等多種政治力量。傳統(tǒng)上這些政黨雖有理論和策略分歧，但都把反對資本主義作為重要口號，把替代資本主義作為重要目標。進入21世紀后，拉美地區(qū)不少社會民主主義政黨批評和否定資本主義的立場雖未完全改變，許多黨雖仍把反對資本主義、反對新自由主義、尋求替代新自由主義的方案、建立徹底的民主主義和新社會經(jīng)濟發(fā)展模式作為重要政策目標，但是其對指導思想、意識形態(tài)、政策主張等作出的重要調整，特別是一些政黨的“去馬克思主義化”傾向以及對待資本主義制度問題立場上的變化，無疑會進一步造成該地區(qū)左翼政黨在意識形態(tài)方面的混亂。

二是將進一步增強拉美政治的改良化和溫和化傾向。在拉美國家的歷史上，左翼右翼政黨執(zhí)政周期性更迭、相互輪替的現(xiàn)象較為普遍。進入21世紀后，拉美地區(qū)政治發(fā)展出現(xiàn)新一輪“左”“右”輪替。以1999年查韋斯在委內(nèi)瑞拉上臺執(zhí)政開始，左翼政黨相繼在拉美地區(qū)一大批國家執(zhí)政。一些左翼執(zhí)政者積極推進激進的社會變革，但并未解決國家面臨的一系列發(fā)展難題。2015年之后，拉美地區(qū)政治生態(tài)和政治環(huán)境發(fā)生新變動，左翼“粉紅色”潮流持續(xù)褪色，阿根廷、巴西、秘魯、智利等國右翼力量重新執(zhí)政，地區(qū)政壇呈現(xiàn)“右轉”態(tài)勢。右翼政府上臺后進行的政策調整也沒能破解拉美國家的發(fā)展難題。在“左”“右”執(zhí)政黨政策相繼受挫的背景下，拉美社會民主主義政黨主張和倡導的中間路線可能會贏得更多社會群體的支持，并推動左翼和右翼政黨對自己的政策主張進行反思和調整，促使其向接近中間的立場靠攏。從這個意義上講，拉美社會民主主義理論和政策調整會助推該地區(qū)政治向改良化和溫和化方向發(fā)展。

長期以來，拉美地區(qū)貧困現(xiàn)象普遍，社會動蕩周期性頻發(fā)。為解決社會治理難題，拉美國家重視糾正傳統(tǒng)理念和政策偏差，逐漸形成新發(fā)展觀和“進步”的社會政策，這些政策與包括拉美社會民主主義政黨在內(nèi)的眾多中左翼政黨的政策主張高度吻合。圖為2019年11月8日，因公交系統(tǒng)票價上漲，智利示威人群聚集在首都圣地亞哥市中心，引發(fā)持續(xù)社會動蕩。

三是將使拉美地區(qū)的政治生態(tài)呈現(xiàn)更加復雜的局面。長期以來，拉美地區(qū)貧困現(xiàn)象普遍，貧富分化和分配不公現(xiàn)象嚴重，社會矛盾突出，社會動蕩周期性頻發(fā)。面對累積的社會治理難題，拉美國家重視糾正傳統(tǒng)理念和政策偏差，并已逐漸形成新發(fā)展觀和“進步”的社會政策，強調增長與公平并重、經(jīng)濟政策和社會政策有機結合。這些新發(fā)展觀和“進步”社會政策與包括拉美社會民主主義政黨在內(nèi)的眾多中左翼政黨的政策主張高度吻合。21世紀之后拉美社會民主主義理論和政策主張的調整變化，加大了該地區(qū)共產(chǎn)主義政黨、左翼民族主義政黨和社會民主主義政黨間的政治分野，也勢必會加大各中左翼政黨之間的競爭力度，使地區(qū)政治生態(tài)呈現(xiàn)更加復雜的局面。

結? ?語

20世紀社會民主主義在拉美不斷發(fā)展壯大，逐漸成為該地區(qū)具有主流地位的思想和實踐。進入21世紀后，為擺脫政策實踐遭遇的困境，適應世界社會民主主義發(fā)展趨勢和本地區(qū)政治社會生態(tài)的變化，拉美地區(qū)不少社會民主主義政黨對黨的性質、指導思想、意識形態(tài)、理論和政策主張作出調整，拉美社會民主主義呈現(xiàn)出一些新變化。拉美社會民主主義理論和政策主張的調整變化，不僅會加劇拉美地區(qū)左翼政黨意識形態(tài)的混亂，使地區(qū)政治生態(tài)出現(xiàn)更加復雜的局面，也將對拉美政治社會走向產(chǎn)生深刻影響。

（作者系中國社會科學院拉丁美洲研究所副所長、

研究員）

（責任編輯：魏丹丹）

[1]崔桂田等：《拉美社會主義及左翼社會運動》，濟南：山東人民出版社，2012年版，第223頁。

[2]袁東振：《拉美社會主義發(fā)展的歷史、特點與趨勢》，載《國外理論動態(tài)》，2018年第3期，第45頁。

[3]《委內(nèi)瑞拉爭取社會主義運動原則宣言和章程》， https：//reformaspoliticas.files.wordpress.com/2015/03/venezuelaestatutomas2000.pdf。

[4]《智利爭取民主黨章程》，https：//reformaspoliticas.files.wordpress.com/2015/03/chileestatutoppd2008.pdf。

[5]《墨西哥民主革命黨章程》，http：//www.iee-puebla.org.mx/archivos2014/。

[6]《委內(nèi)瑞拉爭取社會主義運動原則宣言和章程》， https：//reformaspoliticas.files.wordpress.com/2015/03/venezuelaestatutomas2000.pdf。

[7]孔寒冰、項佐濤：《世界社會主義：理論、運動與制度》，北京：北京大學出版社，2017年版，第362頁。