李建新

（民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站華北地區(qū)監(jiān)督站，北京100621）

1 引言

近年來(lái)，人們的出行方式不再局限于火車、汽車等交通方式，飛機(jī)逐步成為重要的出行方式。與其他出行方式相比，飛機(jī)有著航飛時(shí)間短，大大節(jié)約出行時(shí)間的優(yōu)勢(shì)。由于航飛出行人次的增加，各個(gè)民航機(jī)場(chǎng)原有的基礎(chǔ)設(shè)施已無(wú)法滿足其使用需求，因此，在民航機(jī)場(chǎng)逐步實(shí)施了不停航施工，實(shí)現(xiàn)了機(jī)場(chǎng)的改建與擴(kuò)建，從而為人們提供了更為優(yōu)質(zhì)的航飛服務(wù)。但是，不停航施工的方式也對(duì)飛行安全產(chǎn)生了一定的影響，需要保證施工方案的優(yōu)化，盡量維持機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行。

2 不停航施工概述

2.1 不停航施工的概念與內(nèi)容

不停航施工主要是在保持機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的前提下開(kāi)展的施工作業(yè)，不停航施工條件下，機(jī)場(chǎng)未完全關(guān)閉，可以依據(jù)原有的航班計(jì)劃接收與放行飛機(jī)。不停航施工在民航機(jī)場(chǎng)的應(yīng)用較多，主要是由于它的施工區(qū)域多在飛行保障區(qū)域內(nèi)，但是，在此施工過(guò)程中，施工活動(dòng)也會(huì)對(duì)正常的飛行產(chǎn)生一定的影響，在施工中存在一定的安全隱患，會(huì)影響飛行安全【1】。因此，與一般的施工活動(dòng)相比，不停航施工是以保障航空器的正常飛行為前提，尤其是要處理好飛行任務(wù)與施工作業(yè)間的矛盾，因此，這種不停航施工的難度很高。

民航機(jī)場(chǎng)不停航施工的內(nèi)容主要包含：飛行區(qū)域內(nèi)土質(zhì)的沉陷處理、排水處理；跑道、滑行道、機(jī)坪的整修與維護(hù)；跑道、滑行道、機(jī)坪、供油設(shè)施、空管設(shè)施的改建與擴(kuò)建項(xiàng)目；機(jī)場(chǎng)照明設(shè)施等的維護(hù)與更換等。

2.2 不停航施工特點(diǎn)

2.2.1 施工時(shí)間短

機(jī)場(chǎng)的不停航施工一般為機(jī)場(chǎng)的改建與擴(kuò)建項(xiàng)目，其施工時(shí)間較短，一般只有幾個(gè)小時(shí)。另外，如果在受到強(qiáng)降雨等造成的航班延誤等突發(fā)情況下，其施工時(shí)間更短。

2.2.2 安全要求高

與一般機(jī)場(chǎng)建設(shè)施工相比，民航機(jī)場(chǎng)的不停航施工對(duì)于施工安全有著更高的要求：首先，在不停航施工條件下，要保障機(jī)場(chǎng)的正常秩序，所有進(jìn)出機(jī)場(chǎng)的車輛、人員都需要接受安全檢查，并嚴(yán)格根據(jù)施工期間所規(guī)定的路線行駛，避免接近施工區(qū)域而造成安全事故；其次，不停航施工條件下，施工的技術(shù)性與安全性要求也更高，比如，不停航施工環(huán)境下，對(duì)于土基開(kāi)挖中地下管線的保護(hù)、施工運(yùn)輸中渣土粉塵的處理等都要求在施工中要嚴(yán)格遵守其施工規(guī)范【2】；最后，在不停航施工條件下，每次還必須做好相應(yīng)的收尾與現(xiàn)場(chǎng)處理。

2.2.3 涉及部門(mén)多

民航機(jī)場(chǎng)的改建與擴(kuò)建對(duì)于機(jī)場(chǎng)原有基礎(chǔ)設(shè)施，如原有的管線、給排水、道路等的使用會(huì)產(chǎn)生一定的影響。因此，在不停航施工條件下，涉及的工程部門(mén)較多，工程因素的考慮要全面，以保持原有基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用。施工方案確定時(shí)，要與有關(guān)的部門(mén)做好溝通與協(xié)調(diào)，將不停航施工期間對(duì)其他設(shè)施的運(yùn)行影響降至最低。

2.2.4 施工成本高

與其他施工方式相比，民航機(jī)場(chǎng)施工中不停航施工的成本較高。具體來(lái)說(shuō)，不停航施工的時(shí)間有限，機(jī)械設(shè)備的使用時(shí)間有限，加大了施工成本。不停航施工以維持機(jī)場(chǎng)的正常通行為前提，有時(shí)會(huì)采用特殊的施工工藝，在有限的施工時(shí)間內(nèi)達(dá)到良好的施工效果，如在混凝土中加入早強(qiáng)劑等。

3 不停航施工對(duì)飛行安全的影響

民航機(jī)場(chǎng)的不停航施工雖然維持了機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行，但干擾了航天器的飛行安全。主要體現(xiàn)在以下方面：如在飛行區(qū)進(jìn)行不停航施工，就會(huì)使得飛行區(qū)域內(nèi)存在大量的障礙物，從而影響飛機(jī)的安全飛行；如不停航施工對(duì)跑道、滑行道等加以改建與擴(kuò)建，跑道與滑行道每天會(huì)定時(shí)關(guān)閉，嚴(yán)重影響某些機(jī)械設(shè)備的正常使用，如果關(guān)閉的跑道、滑行道等標(biāo)志不明顯，甚至?xí)斐蓸O大的安全事故，如果是對(duì)助航燈光的改造，也會(huì)對(duì)駕駛員等產(chǎn)生一定的視覺(jué)干擾【3】。

4 民航機(jī)場(chǎng)不停航施工對(duì)飛行安全的防治

4.1 建立組織機(jī)構(gòu)體系

民航機(jī)場(chǎng)不停航施工開(kāi)始之前，機(jī)場(chǎng)要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，建立完善的組織機(jī)構(gòu)體系，完善的組織結(jié)構(gòu)體系是不停航施工順利開(kāi)展的基礎(chǔ)與前提。民航機(jī)場(chǎng)的不停航施工離不開(kāi)組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，完善的組織結(jié)構(gòu)可以保證不停航施工中有完善的責(zé)任制度和安全管理制度。在組織機(jī)構(gòu)體系的設(shè)立上，機(jī)場(chǎng)要結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模等，科學(xué)進(jìn)行施工人員的配備，劃分工程部門(mén)，遵循因需設(shè)崗、由崗立責(zé)、獎(jiǎng)懲分明的原則，如果在不停航施工中存在質(zhì)量問(wèn)題或者安全隱患，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要督促其立即整改，保障不停航施工的順利進(jìn)行。

4.2 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)不停航施工的管理

民航機(jī)場(chǎng)不停航施工期間，機(jī)場(chǎng)的各級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)不停航施工各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，各級(jí)工程主管部門(mén)要積極履行該部門(mén)的安全管理責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的安全管理職責(zé)，與工程施工單位、空中交通管理部門(mén)等簽訂有關(guān)的安全責(zé)任書(shū)，掌握不停航施工的具體要求、安全管理措施等，從而結(jié)合工程內(nèi)容，完善不停航施工方案，每天定時(shí)檢查施工安全標(biāo)志等。在不停航施工期間，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合不停航施工的具體內(nèi)容，科學(xué)進(jìn)行有關(guān)設(shè)施開(kāi)放與關(guān)閉時(shí)間的劃分【4】。施工過(guò)程中，有關(guān)的管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)施工區(qū)域內(nèi)的檢查，避免無(wú)關(guān)人員、設(shè)備等進(jìn)入施工區(qū)域內(nèi)。如果在施工期間發(fā)生意外事故或者突發(fā)事件，要及時(shí)組織有關(guān)人員有序撤離。

4.3 空管部門(mén)完善不停航施工的空管保障程序

機(jī)場(chǎng)不停航施工前，空管部門(mén)要與機(jī)場(chǎng)有關(guān)部門(mén)協(xié)商，結(jié)合工程施工要求，制定有關(guān)的安全保障措施?？展懿块T(mén)要與機(jī)場(chǎng)部門(mén)做好信息的傳遞與溝通，實(shí)時(shí)共享有關(guān)的工程信息?？展懿块T(mén)要根據(jù)工程要求，詳細(xì)了解不停航施工的具體流程，在特殊的施工時(shí)段內(nèi)保障飛行安全?？展懿块T(mén)的空管保障程序主要包含：引導(dǎo)值班管制員掌握施工的具體位置、加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)，使其能夠使用相關(guān)設(shè)備獲得航空器的飛行位置等信息。

4.4 機(jī)組增強(qiáng)不停航施工機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的情景意識(shí)

民航機(jī)場(chǎng)不停航施工期間，機(jī)組要增強(qiáng)不停航施工機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的情景意識(shí)，根據(jù)周圍的情景意識(shí)判斷，正確執(zhí)行管制員的有關(guān)指令，避免在不停航施工期間的各種不規(guī)范行為。不停航施工期間，如果機(jī)場(chǎng)要維持正常的通行狀態(tài)，必須要做好充足的準(zhǔn)備，有關(guān)的機(jī)組人員要詳細(xì)了解機(jī)場(chǎng)的有關(guān)航行通知與安全提示，起飛之前要了解不停航施工對(duì)于飛行安全的影響，進(jìn)而采取切實(shí)可行的處理策略。不停航施工期間，無(wú)論是空中操作還是地面操作，都應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范，嚴(yán)禁違規(guī)操作。如果在操作中存在疑問(wèn)，要及時(shí)向空中交通管制員反映情況，避免錯(cuò)誤操作。如果在不停航施工期間機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了變化，機(jī)組人員必須嚴(yán)格按照變更后的路線來(lái)操作。

4.5 制定不停航施工技術(shù)方案

民航機(jī)場(chǎng)不停航施工期間，工程施工人員必須嚴(yán)格根據(jù)施工要求，制定完善的施工技術(shù)方案，充分考慮不停航施工期間的多種施工要素，在準(zhǔn)備充分以后，方可開(kāi)始不停航施工作業(yè)。一般情況下，不停航施工較為復(fù)雜，涉及的分項(xiàng)項(xiàng)目較多，因此，在施工技術(shù)方案的確定上，要保證分段施工、流水交叉作業(yè)，提高工程的效率與質(zhì)量。工程施工單位要詳細(xì)掌握施工設(shè)計(jì)圖中的所有要點(diǎn)，做好設(shè)計(jì)與技術(shù)交底，明確根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙中的內(nèi)容，確定工程施工的范圍，從而確定施工的總體規(guī)劃，保障每項(xiàng)施工作業(yè)都落實(shí)到位【5】。工程施工人員要詳細(xì)掌握航班動(dòng)態(tài)，了解航班計(jì)劃，根據(jù)航班狀態(tài)科學(xué)規(guī)劃施工開(kāi)始時(shí)間，避免施工對(duì)飛行的影響。在不停航施工過(guò)程中，工程人員要與相關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)，掌握各種工程要素，如天氣狀況、機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行情況等，從而對(duì)工程施工進(jìn)行全方位管理。

5 結(jié)語(yǔ)

民航機(jī)場(chǎng)不停航施工對(duì)于機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生一定的影響，尤其是對(duì)飛行安全的影響較大，因此，在民航機(jī)場(chǎng)不停航施工階段，要結(jié)合施工可能引發(fā)的各種安全問(wèn)題，采取必要的控制與處理措施，以提高不停航施工的整體效率與質(zhì)量，保障民航機(jī)場(chǎng)正常的運(yùn)行秩序。