魏啟濤

（臨淄公路事業(yè)服務(wù)中心，山東 淄博255400）

1 引言

國省干線公路是我國公路交通網(wǎng)的重要組成部分，對于我國公路交通運(yùn)輸事業(yè)的具體發(fā)展情況有著非常重要的影響，因此，在現(xiàn)實工作過程中，必須保證國省干線公路養(yǎng)護(hù)施工的質(zhì)量，這樣才能保證公路交通運(yùn)輸事業(yè)的順利發(fā)展。當(dāng)前，我國在公路養(yǎng)護(hù)方案方面的很多工作還不到位，表現(xiàn)在公路養(yǎng)護(hù)施工管理過程中，對公路建設(shè)工作比較重視，對公路養(yǎng)護(hù)工作比較忽視，缺乏具有針對性的公路養(yǎng)護(hù)施工管理方案。為了促進(jìn)我國公路養(yǎng)護(hù)工作水平的提升，本文對國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理方案提出了相應(yīng)的創(chuàng)新建議。

2 國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理概述

當(dāng)前，我國的交通運(yùn)輸事業(yè)獲得了比較快速的發(fā)展，國省干線公路建設(shè)工作也在持續(xù)開展過程中，公路交通網(wǎng)在不斷擴(kuò)大，公路交通養(yǎng)護(hù)工作成為一項需要加強(qiáng)重視的工作。在此過程中，國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理方案創(chuàng)新工作的開展也必須受到相關(guān)部門的重視。雖然，當(dāng)前我國的公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理的水平在不斷提高。但是，我們?nèi)孕杩吹狡渲写嬖诘膯栴}【1】。國省干線公路因為其承擔(dān)的作用，通常交通量、交通環(huán)境的復(fù)雜性均要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市道路，如果養(yǎng)護(hù)工程的施工管理水平不高，那么必然會導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)水平較低，從而增加養(yǎng)護(hù)次數(shù)和養(yǎng)護(hù)成本，也大大縮短公路的使用壽命。因此，在日常的工作中，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理的重要意義，并且采取多項措施來對國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理方案進(jìn)行有效的創(chuàng)新，從而促進(jìn)公路工程施工管理水平及其養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的全面提高，為社會大眾的順利出行創(chuàng)造良好的交通條件。

3 國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題

3.1 對公路養(yǎng)護(hù)工作不夠重視

就目前而言，國省干線公路養(yǎng)護(hù)所使用的經(jīng)費(fèi)多數(shù)都是省級公路局劃撥到轄區(qū)各地市公路管理部門的，這就導(dǎo)致省公路局無法對各地區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，同時養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)比較分散。而近幾年來，由上至下，各級政府為了創(chuàng)造政績，通常是對公路建設(shè)工作比較關(guān)注，加大各地市公路建設(shè)項目而忽視公路運(yùn)營后的養(yǎng)護(hù)管理工作，部分地區(qū)在進(jìn)行公路建設(shè)時甚至?xí)酿B(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中抽取資金，以致公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足【2】。地方政府無法對公路建設(shè)工作和養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，使公路養(yǎng)護(hù)工作被忽視，導(dǎo)致國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理工作難以獲得有效保障。

3.2 公路管理和養(yǎng)護(hù)由同一部門負(fù)責(zé)

當(dāng)前，我國部分地市已經(jīng)實行養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，實行管養(yǎng)分離模式。但是，還有很多地區(qū)的公路管理和養(yǎng)護(hù)工作都是由同一個部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，這就導(dǎo)致道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的具體支出情況無法獲得有效監(jiān)管。有的管理部門甚至從養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)當(dāng)中抽取部分資金來作為員工工資，公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)被占用，真正能夠應(yīng)用到公路養(yǎng)護(hù)中的經(jīng)費(fèi)非常少，致使公路養(yǎng)護(hù)水平較低。

3.3 缺少創(chuàng)新理念

當(dāng)前，道路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備設(shè)計制造企業(yè)雖然面臨著比較好的發(fā)展機(jī)遇，但因其自身存在著一定的不足，比如，缺乏創(chuàng)新理念、技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力不夠等而無法對當(dāng)前的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)行有效的創(chuàng)新，國省干線公路養(yǎng)護(hù)水平也無法得到有效的提高。另外，由于相關(guān)部門和企業(yè)對公路養(yǎng)護(hù)不夠重視，因此，對公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)技術(shù)也無法進(jìn)行深入的研究，在養(yǎng)護(hù)工作開展的過程中經(jīng)常依據(jù)經(jīng)驗行事，在一定程度上制約了公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)、方法的創(chuàng)新，致使我國公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率都無法獲得有效的提高。

4 國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理方案創(chuàng)新建議

4.1 創(chuàng)建公路養(yǎng)護(hù)綜合績效評價模式

為了進(jìn)一步促進(jìn)國省干線公路養(yǎng)護(hù)施工管理水平的提高，可以創(chuàng)建相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)綜合績效評價模式。除了利用相關(guān)指標(biāo)對公路養(yǎng)護(hù)施工管理實行全面質(zhì)量管理的情況進(jìn)行績效評價外，還需要發(fā)動社會大眾的力量，采用公眾滿意度測評的方式對公路養(yǎng)護(hù)工作的開展情況進(jìn)行績效評價。這樣可以進(jìn)一步地加強(qiáng)相關(guān)部門對公路養(yǎng)護(hù)工作的重視，從而促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程施工管理水平的提高【3】。另外，依據(jù)綜合績效評價結(jié)果的優(yōu)勢，對國省干線公路養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行相應(yīng)的獎勵和處罰，以也有助于促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理水平的提高。

4.2 創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理工作開展過程中，管理機(jī)制存在著一定的問題，想要對施工管理方案進(jìn)行創(chuàng)新，必須對相關(guān)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，只有這樣，才能從根本上起到創(chuàng)新的效果。創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制就是要將公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一起來，在養(yǎng)護(hù)工作開展過程中，將公路管理和公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行行政分割，同時，將政府部門與道路養(yǎng)護(hù)相關(guān)企業(yè)分開，采用垂直管理的方式，并結(jié)合實際情況對現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。這項措施目前在許多地市已經(jīng)處于實施階段，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)推進(jìn)。

4.3 創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)核心技術(shù)

在創(chuàng)新國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理方案的過程中，十分重要的一點就是要創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)核心技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新不僅有助于提升公路養(yǎng)護(hù)水平，而且還能有效減少公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，對于公路養(yǎng)護(hù)工作的順利開展有著非常重要的作用。尤其在當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)問題頻出的形勢下，核心技術(shù)創(chuàng)新更是必然發(fā)展趨勢。在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，可以充分借鑒有關(guān)國家的公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗，比如，引進(jìn)養(yǎng)護(hù)信息系統(tǒng)，利用信息技術(shù)來促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作水平的提高。

在信息全球化的今天，國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理可以應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)創(chuàng)建公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理網(wǎng)絡(luò)，通過公路交通現(xiàn)有的監(jiān)控管理系統(tǒng)對公路養(yǎng)護(hù)工程施工狀況進(jìn)行有效的監(jiān)控，這也有助于施工管理水平的提高。

另外，可以將養(yǎng)護(hù)施工路段的相關(guān)資料統(tǒng)一錄入到相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，這樣，可以對各個路段的養(yǎng)護(hù)效果進(jìn)行實時跟蹤監(jiān)測，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一路段出現(xiàn)問題時，可以派遣相關(guān)路段的養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行勘測和修護(hù)。這種信息網(wǎng)絡(luò)化的管理方式，能夠有效節(jié)省公路養(yǎng)護(hù)的人力、財力、物力等，并且有效地提高公路工程施工管理的效率。此外，利用該網(wǎng)絡(luò)可以與公路使用者之間建立聯(lián)系，利用其提供的與路況相關(guān)的信息來幫助相關(guān)部門了解公路狀況，從而減少公路路況檢測的工作量。

4.4 健全國省干線公路養(yǎng)護(hù)全面質(zhì)量管理體系

健全國省干線公路養(yǎng)護(hù)全面質(zhì)量管理體系也能有效促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理水平的提高【4】。首先，進(jìn)一步加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)工程施工的監(jiān)管工作，尤其是要注重質(zhì)量監(jiān)管，增加檢查和通報方面的工作力度，聯(lián)合專家、第三方檢測單位等對養(yǎng)護(hù)方案的科學(xué)合理性進(jìn)行評價，并且對養(yǎng)護(hù)工程施工質(zhì)量進(jìn)行評判。其次，對當(dāng)前的公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理體系進(jìn)行完善，增加行業(yè)監(jiān)管、設(shè)計監(jiān)控這2 個方面的內(nèi)容。最后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簽訂相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)工程目標(biāo)責(zé)任書，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行明確的規(guī)定，并以此為基礎(chǔ)對管理過程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾錯。責(zé)任書的簽訂能夠保證各個部門盡最大力度完成各自的質(zhì)量目標(biāo)，最后在各方的協(xié)同努力下，達(dá)成整體養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。

5 結(jié)語

綜上所述，在國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理的過程中存在著一些問題，影響了公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理水平的提高，同時，也不利于公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理方案的創(chuàng)新。針對這些問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)建公路養(yǎng)護(hù)綜合績效評價模式、創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制、創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)核心技術(shù)、健全國省干線公路養(yǎng)護(hù)全面質(zhì)量管理體系等方式來促進(jìn)國省干線公路養(yǎng)護(hù)工程施工管理方案的順利創(chuàng)新。