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        公路工程建設(shè)的施工合同管理實(shí)踐

        2020-03-06 00:51:52張超
        關(guān)鍵詞:公路工程公路環(huán)節(jié)

        張超

        (中交一公局集團(tuán)海外分公司,北京 100000)

        1 引言

        對(duì)于公路項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)研究,要結(jié)合當(dāng)前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,加強(qiáng)施工的合同管理,并且有效對(duì)施工合同各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行研究,尋找出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施,保證公路項(xiàng)目的建設(shè)順利進(jìn)行。

        2 公路工程建設(shè)施工合同概述

        從公路工程建設(shè)合同角而言,為了能夠獲得更加有價(jià)值的最終研究成果,應(yīng)充分掌握工程的實(shí)際情況。主要有如下幾點(diǎn):

        1)施工合同是工程發(fā)包人與承包人要嚴(yán)格遵守的且具備一定法律意義的文件資料,對(duì)于工程雙方的責(zé)任與義務(wù)有著明確的規(guī)定。

        2)對(duì)于工程建設(shè)合同的使用,要根據(jù)工程計(jì)劃按照要求來(lái)進(jìn)行,保證工程質(zhì)量合格且有效避免造成過(guò)大的經(jīng)濟(jì)損失。

        3)要充分考慮到工程合同的管理,可以大大提升工程管理水平,使施工順利進(jìn)行,可以充分發(fā)揮出合同的優(yōu)勢(shì),滿足工程的施工需要[1]。

        3 公路工程建設(shè)合同管理存在的問(wèn)題

        3.1 合同管理質(zhì)量差,認(rèn)知水平非常低

        在執(zhí)行公路工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理時(shí),由于工作人員對(duì)合同管理的重要作用缺乏認(rèn)識(shí),工作人員認(rèn)知水平有限,會(huì)導(dǎo)致合同管理工作質(zhì)量比較差,嚴(yán)重影響整個(gè)工程的順利實(shí)施。導(dǎo)致產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要有:

        1)公路工程項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié),由于有些工程的管理人員沒(méi)有對(duì)合同引起重視,也沒(méi)有建立完善的管理體系,人員配置方面存在著一定的缺陷,資金投入量比較少,因而導(dǎo)致合同管理工作的質(zhì)量無(wú)法有效地提升,給工程項(xiàng)目的順利實(shí)施、經(jīng)濟(jì)效益的提高帶來(lái)不良影響。

        2)由于有些工程管理人員的素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)比較欠缺,對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)度比較差,所以,造成了工程管理工作不能順利地進(jìn)行,最終給工程的正常實(shí)施造成不良影響,合同管理工作也無(wú)法順利地開(kāi)展下去。

        3.2 執(zhí)行力度不夠,管理機(jī)制不完善

        由于公路工程建設(shè)施工合同執(zhí)行差、管理制度存在缺陷等,導(dǎo)致合同管理的水平和質(zhì)量都比較低。主要是如下幾個(gè)方面:

        1)有些公路工程施工合同的執(zhí)行環(huán)節(jié),由于雙方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行合同條款,違反合同規(guī)定的要求,無(wú)法保證工期、質(zhì)量。工程的管理水平低,缺乏有效的工程建設(shè)管理,也造成了比較嚴(yán)重的管理問(wèn)題,威脅到工程的質(zhì)量和安全。

        2)有些工程建設(shè)施工項(xiàng)目在開(kāi)展合同管理工作過(guò)程中,由于施工單位沒(méi)有充分了解工程的形勢(shì),這就使合同管理的機(jī)制不完善,進(jìn)而使合同管理的各項(xiàng)工作無(wú)法有效地進(jìn)行,最終公路建設(shè)項(xiàng)目的管理效率和質(zhì)量都不理想,造成項(xiàng)目難以順利地完成[2]。

        3.3 其他方面存在的問(wèn)題

        1)管理方式不足,合同中的條款存在不規(guī)范現(xiàn)象。從公路建設(shè)項(xiàng)目的合同管理實(shí)際情況來(lái)分析,由于沒(méi)有采用精細(xì)化管理、信息化管理等先進(jìn)的方式,導(dǎo)致這些方面執(zhí)行起來(lái)存在一些問(wèn)題,合同管理的整體水平比較低,技術(shù)含量不夠,所以造成了管理工作的開(kāi)展缺乏有力的技術(shù)支持。同時(shí),很多公路工程項(xiàng)目在簽訂合同時(shí),由于各種細(xì)節(jié)性的條款沒(méi)有明確的規(guī)定,并且缺乏有效的論證與分析,造成合同條款存在不規(guī)范問(wèn)題,在執(zhí)行后就會(huì)出現(xiàn)一些比較嚴(yán)重的糾紛問(wèn)題,影響合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益。

        2)監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)并不具備權(quán)威性,管理人員素質(zhì)水平有限。公路建設(shè)合同管理環(huán)節(jié),往往會(huì)受到經(jīng)濟(jì)利益的影響,雙方比較關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益而忽視監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮,使項(xiàng)目管理最終的結(jié)果難以顯現(xiàn)出來(lái),直接導(dǎo)致了管理工作無(wú)法有序開(kāi)展,從而影響項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí),在公路工程的管理環(huán)節(jié),由于一些工作人員缺乏積極性、專業(yè)素質(zhì)水平一般,經(jīng)驗(yàn)也比較欠缺,所以導(dǎo)致了工程的建設(shè)合同管理工作缺乏有力的支持,無(wú)法達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化的管理要求。

        4 公路工程建設(shè)施工合同管理的應(yīng)對(duì)措施

        4.1 提起足夠的重視,合理開(kāi)展管理工作

        根據(jù)當(dāng)前公路工程的實(shí)際需要,按照建設(shè)與工程的需要,為了能夠更好地提升合同管理水平,在整個(gè)施工的過(guò)程中,施工單位必須要對(duì)合同管理引起足夠的重視,能夠采取更加科學(xué)合理的管理措施,有效開(kāi)展合同管理工作。主要操作如下:

        1)公路工程實(shí)施的主體單位應(yīng)該重視合同管理工作,充分發(fā)揮出合同管理的重要作用,全面提高工程的質(zhì)量和效率,使現(xiàn)代公路項(xiàng)目的實(shí)施更加科學(xué)化。

        2)根據(jù)合同管理工作的需要開(kāi)展各項(xiàng)具體的工作,同時(shí)需要專業(yè)技術(shù)人員具備較高水平的管理能力,從根本上提升管理工作的質(zhì)量與水平[3]。

        4.2 加大執(zhí)行力度,完善管理機(jī)制

        采用科學(xué)合理的合同管理方式,需要以合同的特性、實(shí)際價(jià)值為出發(fā)點(diǎn),有效避免合同管理中出現(xiàn)的不良問(wèn)題,同時(shí)還需要全面提升執(zhí)行力,制定出完善的合同管理制度來(lái)約束各種行為。主要是如下幾個(gè)方面:

        1)公路工程合同的雙方,應(yīng)該按照工程的實(shí)際情況以及未來(lái)發(fā)展的需要,積極落實(shí)合同管理的各項(xiàng)工作,具備較強(qiáng)的契約精神,在合同落實(shí)環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)管理和控制,有效地消除其存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題,保證合同執(zhí)行的質(zhì)量,符合科學(xué)性、規(guī)范化的要求,使合同管理工作質(zhì)量滿足要求。

        2)公路工程實(shí)施單位應(yīng)該積極創(chuàng)新管理思想和理念,積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí),并且要對(duì)各方面的資源進(jìn)行整合利用,使合同管理制度可以落實(shí)到位,給工作的進(jìn)行提供良好的基礎(chǔ)條件,從而大大提高合同管理質(zhì)量。

        4.3 其他方面的措施

        對(duì)于工程建設(shè)合同管理質(zhì)量的提高,還應(yīng)該通過(guò)如下措施來(lái)實(shí)現(xiàn):

        1)在工程實(shí)施的過(guò)程中,要明確掌握合同實(shí)施環(huán)節(jié)的各種風(fēng)險(xiǎn),了解市場(chǎng)的變化趨勢(shì);要不斷建全合同條款,使合同細(xì)節(jié)更加完善;要加強(qiáng)管理意識(shí)的提升,可以大大提升合同管理效果。

        2)公路施工單位要根據(jù)自身的工作需要和人員素質(zhì)來(lái)有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)和教育活動(dòng),建立完善的獎(jiǎng)懲制度,從而提升人員的綜合素質(zhì),認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,保證各項(xiàng)工作更具專業(yè)性,給現(xiàn)代公路項(xiàng)目的順利建設(shè)、促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件[4,5]。

        5 結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,工程建設(shè)施工合同是重要的法律文件,但目前的合同管理還存在一些問(wèn)題,這就需要結(jié)合實(shí)際情況,采取必要的措施來(lái)提升合同管理的水平與質(zhì)量,有效地提升工程的質(zhì)量水平,充分保障各方的經(jīng)濟(jì)效益,也能夠促進(jìn)我國(guó)工程領(lǐng)域的發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。

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