夏 語(yǔ)

(國(guó)際竹藤中心 北京 100020)

永安市隸屬福建省中西部的三明市，地處亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫14.0～19.2 ℃，無霜期250～302 d，年降雨量1 529.8～2 367.2 mm，相對(duì)濕度80%以上[1]，非常適宜竹林生長(zhǎng)特別是毛竹的速生豐產(chǎn)。永安市土地總面積29.42 萬hm2，其中竹林面積6.8萬hm2，林業(yè)用地面積24.47萬hm2，分別占土地總面積的23.11%和83.16%，特別是人均擁有竹林面積達(dá)0.45 hm2，居全國(guó)第一，是“中國(guó)筍竹之鄉(xiāng)”、“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”。永安竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史就是一條不斷升級(jí)現(xiàn)代化的道路，對(duì)其發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)展進(jìn)行研究分析能夠?yàn)橹袊?guó)竹產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有益借鑒。

1 永安竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.1 竹林經(jīng)營(yíng)水平顯著提高

永安傳統(tǒng)竹業(yè)發(fā)展以生產(chǎn)筍干為主，由于重取輕予、粗放經(jīng)營(yíng)，1995年單位面積產(chǎn)值僅158元/667 m2。從20世紀(jì)90年代開始，永安實(shí)行竹業(yè)開發(fā)1期工程(即培育豐產(chǎn)示范基地)和2期工程(即竹林豐產(chǎn)示范“321”工程)，特別是借助連續(xù)實(shí)施的福建省“現(xiàn)代竹業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”，僅2009—2015年就爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金2 950萬元和本級(jí)財(cái)政配套、整合項(xiàng)目建設(shè)資金4.1億元[2]，主要用于開修竹山機(jī)耕路和竹林噴滴灌設(shè)施建設(shè)、實(shí)施測(cè)土配方施肥、加強(qiáng)竹農(nóng)培訓(xùn)等，開展豐產(chǎn)竹林示范基地建設(shè)。截至2016年底，永安現(xiàn)代竹林示范基地面積累計(jì)2.8萬hm2，單位面積產(chǎn)值超過1 600元/667 m2(圖1)。從圖1可見，永安市通過推廣竹林高效經(jīng)營(yíng)技術(shù)，推動(dòng)竹農(nóng)逐漸把山當(dāng)成田來耕、把竹子當(dāng)作菜來種，竹林面積增長(zhǎng)迅速，竹一產(chǎn)產(chǎn)值比1990年增長(zhǎng)了53倍，單位面積產(chǎn)值增長(zhǎng)30倍[1]，既幫助農(nóng)民脫貧致富實(shí)現(xiàn)收入快速增長(zhǎng)，又為竹業(yè)發(fā)展提供了豐富優(yōu)質(zhì)的竹材資源。

圖1 永安市竹林產(chǎn)值的變化

1.2 竹材加工利用能力大幅提升

永安在筍竹加工上經(jīng)歷了從粗到精、從小手工作坊向規(guī)模工業(yè)化的跨越。20世紀(jì)80—90年代從引進(jìn)吉通板業(yè)、興國(guó)竹膠板等竹材加工企業(yè)開始起步，從事竹黃片、竹席絲和竹筷等粗加工，可以生產(chǎn)竹涼席、竹香芯、竹膠合板等初級(jí)產(chǎn)品。在引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上，永安市大力扶持本地品牌企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展科技含量和附加值較高的竹重組材、竹家具、竹工藝品和竹化工領(lǐng)域，不斷提升竹材加工利用水平和全竹利用率，其中僅竹重組材產(chǎn)量年生產(chǎn)能力就達(dá)到200多萬m3，初步實(shí)現(xiàn)竹材加工領(lǐng)域的現(xiàn)代化。

截至2018年底，永安共有竹材加工企業(yè)175家，竹筍食品加工企業(yè)3家，竹漿或竹纖維制品企業(yè)1家，規(guī)模以上加工企業(yè)51家(年產(chǎn)值億元以上23家)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)5家，產(chǎn)品類別涵蓋車廂底板、竹家具、竹重組材等20個(gè)系列400多個(gè)品種[3]，竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生了巨大變化。

1.3 竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化

經(jīng)過近30年的發(fā)展，永安竹一產(chǎn)產(chǎn)值從1990年的0.31億元增長(zhǎng)到2018年的12.5億元，二產(chǎn)產(chǎn)值從0.2億元增長(zhǎng)到58億元，比重占到77%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理(圖2)。由圖2可見，永安竹產(chǎn)業(yè)工業(yè)化取得很大成效，在帶動(dòng)一產(chǎn)消化毛竹、培育豐產(chǎn)竹林、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了自身加工增值的過程。此外，永安市也在積極探索竹文化旅游、竹物流配送和竹電子商務(wù)等涉竹第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展竹旅游、竹文創(chuàng)、竹科普等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造竹文化區(qū)域交流中心，努力立足二產(chǎn)、瞄準(zhǔn)三產(chǎn)、帶動(dòng)一產(chǎn)。

圖2 永安竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

2 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

永安竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績(jī)既得到了市場(chǎng)的認(rèn)可，也獲得了國(guó)家林業(yè)主管部門和福建省政府的肯定，永安市相繼被評(píng)為國(guó)家級(jí)林業(yè)科技示范市、國(guó)家竹產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)、福建省竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目縣，并成為全國(guó)唯一的林業(yè)改革與發(fā)展示范區(qū)。總結(jié)永安經(jīng)驗(yàn)，除了諸如政府謀劃到位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，搭建展銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)園區(qū)科技平臺(tái)，制定配套優(yōu)惠措施，提升政府服務(wù)等行之有效的做法外，貫穿這些經(jīng)驗(yàn)做法的核心思想則是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，最終推動(dòng)形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保、附加值高、就業(yè)能力強(qiáng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。

2.1 竹林培育升級(jí)

1)盤活竹林培育主體。永安從21世紀(jì)初積極開展集體林權(quán)改革特別是有效落實(shí)確權(quán)登記，給竹農(nóng)吃下定心丸，有效調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)積極性。同時(shí)為了解決確權(quán)以后農(nóng)戶小規(guī)模分散粗放經(jīng)營(yíng)的弊端，采取“動(dòng)錢不動(dòng)山”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、組建筍竹類合作經(jīng)濟(jì)組織等辦法放活竹林流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

2)提升科學(xué)育竹水平。一是對(duì)竹農(nóng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，大力開展測(cè)土配方施肥，補(bǔ)充竹林養(yǎng)分。二是通過補(bǔ)貼政策引導(dǎo)竹農(nóng)控制毛竹林、純林面積增加，積極實(shí)施高產(chǎn)竹林、豐產(chǎn)竹林示范基地等現(xiàn)代竹業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。三是利用套種技術(shù)，保留并禁伐、限伐闊葉樹，改良竹林生態(tài)環(huán)境。四是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，截至2017年初共在竹林中套種金線蓮、多花黃精和竹蓀154 hm2[2]，既產(chǎn)生了額外的經(jīng)濟(jì)效益，又發(fā)揮了套種恢復(fù)竹林植被、養(yǎng)護(hù)土壤的作用。截至目前，永安共建立現(xiàn)代竹林示范基地8.4萬hm2，廣泛開展竹種資源收集和研究，不斷提高選竹育竹科學(xué)化水平。

3)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。通過積極申報(bào)實(shí)施福建省政府涉竹專項(xiàng)資金支持和合作社籌資、村財(cái)補(bǔ)助、企業(yè)投入等多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，完善竹山基礎(chǔ)設(shè)施。僅2009—2016年，永安就建成竹林噴灌設(shè)施672口，噴灌水池總?cè)莘e達(dá)19 720 m3，完成竹山道路建設(shè)537 km，同時(shí)福建省在毛竹采伐設(shè)計(jì)、辦證和調(diào)運(yùn)以及加工利用等環(huán)節(jié)率先開通“綠色通道”，落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)助等惠農(nóng)政策(其中每年用于竹業(yè)補(bǔ)助的財(cái)政配套資金200萬元)，極大改良了經(jīng)營(yíng)條件，減少了經(jīng)營(yíng)成本。

2.2 經(jīng)營(yíng)管理升級(jí)

1)筍竹精深加工向縱深發(fā)展。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于加工，永安筍竹加工已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)從粗加工到精深加工的質(zhì)變，規(guī)模以上筍竹加工企業(yè)占總數(shù)的28.49%，產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到12.85%，并輻射帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)。筍竹制品從20世紀(jì)以竹筷、香芯等初級(jí)工業(yè)品為主，到目前已經(jīng)以板材、地板、工藝品等深加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品種類不斷豐富、附加價(jià)值不斷提升、加工產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。

2)發(fā)揮竹業(yè)協(xié)會(huì)及專業(yè)合作社的組織化作用。竹業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社能夠?qū)⒎稚⒌牧洲r(nóng)、企業(yè)組織起來，采取“公司+合作社(協(xié)會(huì))+基地+農(nóng)戶”的形式推動(dòng)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍和竹業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易一體化，實(shí)現(xiàn)從分散、粗放經(jīng)營(yíng)向企業(yè)規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。永安成立的竹業(yè)協(xié)會(huì)、竹膠合板協(xié)會(huì)、竹香芯協(xié)會(huì)及專業(yè)合作社等就在信息、技術(shù)、產(chǎn)品及市場(chǎng)一致行為等方面有效發(fā)揮了溝通平臺(tái)的作用，積極促進(jìn)了本地產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

3)積極搭建展示平臺(tái)。一是展會(huì)銷售，自2002年起，永安每年舉辦永安筍竹文化旅游節(jié)，2012年轉(zhuǎn)型成為國(guó)際(永安)竹具展銷會(huì)，2015年升級(jí)為國(guó)際(永安)竹具博覽會(huì)，成為國(guó)內(nèi)以竹元素為主題的最大規(guī)模專業(yè)展會(huì)和竹企業(yè)展銷平臺(tái)。二是打造竹天下文化廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)品展示、科研培訓(xùn)、游、購(gòu)、玩為一體的商貿(mào)運(yùn)營(yíng)模式，成為全國(guó)最大竹主題文化產(chǎn)業(yè)園。三是在竹天下文化廣場(chǎng)的基礎(chǔ)上打造竹天下文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，在北部工業(yè)新城新規(guī)劃建設(shè)竹家具產(chǎn)業(yè)園，系統(tǒng)推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)資源、科技、文化、生態(tài)等融合發(fā)展。四是發(fā)展電商平臺(tái)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+竹產(chǎn)業(yè)”試點(diǎn)，打造竹產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)、竹產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間等5個(gè)模塊，培育了“竹天下”“云竹網(wǎng)”等電商品牌，眾多企業(yè)分別在天貓、淘寶和京東建立竹家具專賣店。

4)宣傳培育竹產(chǎn)業(yè)品牌。通過舉辦筍竹產(chǎn)品交易會(huì)、竹文化節(jié)、上網(wǎng)推介、招商引資等多種形式，加大對(duì)筍竹企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳力度，幫助企業(yè)為推進(jìn)產(chǎn)品、拓展市場(chǎng)、樹立品牌搭建舞臺(tái)。組建中國(guó)竹具品牌聯(lián)盟，在國(guó)內(nèi)外開設(shè)“竹天下”市外連鎖體驗(yàn)館30余家，同時(shí)積極拓展林品電商等外延產(chǎn)業(yè)，培育了“互聯(lián)網(wǎng)+竹產(chǎn)業(yè)”公共服務(wù)平臺(tái)，線上線下結(jié)合，實(shí)現(xiàn)永安竹業(yè)品牌價(jià)值的正向積累。截至目前，永安已經(jīng)擁有國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)1個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)3件、福建名牌產(chǎn)品7家、福建省著名商標(biāo)7個(gè)以及綠色食品1個(gè)。

2.3 科技支撐升級(jí)

一是園區(qū)示范。通過建立“竹子現(xiàn)代科技園區(qū)—示范基地—示范戶”的網(wǎng)絡(luò)，示范竹林產(chǎn)值普遍可以達(dá)到2 000元/667 m2，有的可以達(dá)到3 000元/667 m2，對(duì)竹農(nóng)起到了良好的示范帶動(dòng)作用。二是科研合作。已與國(guó)家林業(yè)和草原局竹子研究中心、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、福建農(nóng)林大學(xué)、國(guó)際竹藤中心等科研院校建立了合作關(guān)系，圍繞竹資源、竹加工、竹技術(shù)廣泛開展合作，在竹重組材、底板材料等方面取得多項(xiàng)技術(shù)突破。三是創(chuàng)新科技服務(wù)形式。2013年成立了公助民辦的“永安竹產(chǎn)業(yè)研究院”，在科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間暢通合作橋梁實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果和市場(chǎng)需要的無縫銜接，隨后又相繼成立了全國(guó)竹業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、福建省竹制品公共檢測(cè)服務(wù)中心等竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。四是舉辦國(guó)際(永安)竹具設(shè)計(jì)大賽，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)成果儲(chǔ)備，以源頭活水推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)科技化水平。五是做好科技普及。通過科技下鄉(xiāng)和科技特派員等工作組織竹農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加大科技普及力度，推廣田園搬運(yùn)機(jī)(俗稱爬山虎，用于運(yùn)筍及肥料)、節(jié)能電烤筍設(shè)備等農(nóng)機(jī)具應(yīng)用，提高竹林經(jīng)營(yíng)管理水平和竹業(yè)機(jī)械化水平及生產(chǎn)效率。

2.4 配套服務(wù)升級(jí)

一是強(qiáng)化組織及服務(wù)。專門成立林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展局主抓竹業(yè)開發(fā)，統(tǒng)一代辦新項(xiàng)目有關(guān)報(bào)批、核準(zhǔn)、辦理證照等手續(xù)；成立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組并與規(guī)模以上企業(yè)建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。二是多措并舉加大竹業(yè)政策扶持力度。比如，先后出臺(tái)竹產(chǎn)業(yè)政策性文件51份，以項(xiàng)目資助、資金補(bǔ)助、惠農(nóng)補(bǔ)助等方式投入財(cái)政補(bǔ)助近6億元，并鼓勵(lì)和支持大量社會(huì)資本注入。又比如，出臺(tái)減征稅費(fèi)、簡(jiǎn)化手續(xù)、品牌獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施為企業(yè)和竹農(nóng)減輕負(fù)擔(dān)、增加便利并引導(dǎo)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)和品牌戰(zhàn)略。三是提供市場(chǎng)化融資服務(wù)。如2004年與國(guó)家開發(fā)銀行合作開展全國(guó)林業(yè)融資改革試點(diǎn)，結(jié)合筍竹行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為竹企、竹農(nóng)提供有針對(duì)性的信貸支持。四是大力開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的竹林認(rèn)證。如為拓展國(guó)際市場(chǎng)，積極支持竹業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)完成FSC森林認(rèn)證的竹林基地，解決了符合FSC標(biāo)準(zhǔn)的原材料出口問題。五是提供人才保障。在做好職業(yè)人才培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極營(yíng)造“留人”的良好環(huán)境氛圍努力引進(jìn)人才、留住人才。

3 永安竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 資源培育有待加強(qiáng)

1)科學(xué)育竹水平需要進(jìn)一步提高。有相當(dāng)一部分地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)竹農(nóng)仍沿襲傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)竹林深翻、施肥等科學(xué)育竹認(rèn)識(shí)模糊或者被動(dòng)等待政府補(bǔ)助，投入嚴(yán)重不足。比如目前尚有80%的竹山未實(shí)施灌溉[2]，竹林經(jīng)營(yíng)水平落后，亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，竹齡結(jié)構(gòu)單一，竹林質(zhì)量低下，竹山經(jīng)營(yíng)效益不明顯，同時(shí)純林化、過度工業(yè)化也導(dǎo)致竹林整體生態(tài)功能缺失。

2)規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度不夠。集約經(jīng)營(yíng)竹林產(chǎn)量和效益一般為粗放經(jīng)營(yíng)竹林的3～5倍[4]。雖然現(xiàn)代竹林示范基地面積已經(jīng)占到竹林面積的41%，但是仍有很大的提升空間和發(fā)展?jié)摿Γ瑫r(shí)由于一些市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式仍在探索完善過程中，本身既未成熟又未獲得廣泛認(rèn)可，既不利于竹農(nóng)增產(chǎn)增收和一產(chǎn)提質(zhì)增效，也嚴(yán)重影響二產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，難以充分發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3)農(nóng)村勞動(dòng)力成本上升。竹業(yè)一產(chǎn)生產(chǎn)受限于自然地理?xiàng)l件，資源培育、采摘、施肥等生產(chǎn)始終以人工作業(yè)為主。隨著城市化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力越來越少，且不愿意從事高強(qiáng)度體力勞動(dòng)，竹一產(chǎn)生產(chǎn)主體目前以40歲以上的中老年竹農(nóng)為主。由于勞動(dòng)力缺乏導(dǎo)致成本上升，比如竹筍旺季1天的人工成本可達(dá)300元[5]，不少竹農(nóng)甚至放棄集約經(jīng)營(yíng)而倒退回粗放經(jīng)營(yíng)的老路。

3.2 全竹綜合利用率較低

1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。永安竹產(chǎn)業(yè)目前初步實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)為主的工業(yè)化，但與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)相比差距還比較明顯。以浙江省安吉縣為參照，2015年安吉的竹林面積與永安基本相同，為6.73萬hm2，但其竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)190億元，2018年增長(zhǎng)到225億元，是永安的3倍；另一方面永安過分依賴于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為緩慢，一二三產(chǎn)比例不協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化高質(zhì)量發(fā)展的作用未能有效發(fā)揮。

2)竹精深加工不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)加工企業(yè)12 756家，產(chǎn)值超過億元的加工企業(yè)只有101家，占企業(yè)總數(shù)的0.8%[6]，永安市產(chǎn)值過億元的加工企業(yè)占總數(shù)的12.85%，在全國(guó)屬于先進(jìn)水平，也培育出2家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和5家省級(jí)龍頭企業(yè)，但仍然存在加工企業(yè)總體規(guī)模偏小、精深加工綜合利用不足的問題，加工產(chǎn)業(yè)仍處于依賴資源和勞動(dòng)力、機(jī)械化程度低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低的生產(chǎn)狀態(tài)，同時(shí)側(cè)重于物理利用，生物及化學(xué)利用較少，未能實(shí)現(xiàn)“榨干用盡”，筍竹加工轉(zhuǎn)化率僅為35%～40%，遠(yuǎn)低于浙江安吉的75%～80%。

3.3 竹企缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

從調(diào)研情況來看，永安大部分竹企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，普遍缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，有的龍頭企業(yè)還特別提出人才和市場(chǎng)是制約其發(fā)展的核心難題。一是對(duì)科技投入重視程度不夠或缺乏資金投入，設(shè)備工藝落后、產(chǎn)品初級(jí)同質(zhì)導(dǎo)致價(jià)格長(zhǎng)期在低位徘徊，且內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，不能有效代替木、鋼等材質(zhì)的同類產(chǎn)品，即便是培育出的龍頭企業(yè)也存在產(chǎn)品單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題。二是經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)品研發(fā)水平普遍處于初級(jí)階段，依賴于訂單式生產(chǎn)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，專業(yè)從事竹產(chǎn)品開發(fā)、推廣，對(duì)口竹家具研發(fā)、制造以及擅長(zhǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理的人才稀缺，迫切需要補(bǔ)充人力資源進(jìn)行管理升級(jí)和創(chuàng)新升級(jí)。三是大部分竹加工企業(yè)特別是中小型企業(yè)品牌意識(shí)薄弱，個(gè)別企業(yè)雖然意識(shí)到了品牌建設(shè)的重要性但又缺少品牌培育和運(yùn)作能力，品牌價(jià)值大部分被委托方拿走導(dǎo)致利潤(rùn)空間極為受限。

3.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待培育完善

1)資金短缺問題突出。在調(diào)研中，調(diào)研單位普遍反映存在融資難、資金特別是流動(dòng)周轉(zhuǎn)資金短缺的問題，嚴(yán)重制約其發(fā)展壯大。一是實(shí)體制造業(yè)通常為了打開銷售市場(chǎng)而被迫接受延遲付款，導(dǎo)致應(yīng)收賬款不斷累積，現(xiàn)金流通周轉(zhuǎn)非常困難。二是融資難。筍竹加工企業(yè)可作為抵押的廠房、設(shè)備等估值較低，貸款額度小，致使企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳拓展等因資金短缺嚴(yán)重而不得不縮減相應(yīng)支出。

2)竹產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)尚未成型。竹產(chǎn)業(yè)為全世界約22億人提供收入、食物和住房，全世界約有一半人涉及竹產(chǎn)品的使用和貿(mào)易。日本每年進(jìn)口大量竹材和竹制初級(jí)產(chǎn)品，特別是筍食品，美國(guó)是世界上最大的竹制品進(jìn)口市場(chǎng)[7]。雖然我國(guó)竹文化底蘊(yùn)豐富、開發(fā)應(yīng)用廣泛，竹產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力巨大，但國(guó)內(nèi)消費(fèi)者認(rèn)知度不高是制約竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，只了解竹子的自然屬性和傳統(tǒng)用途，對(duì)新開發(fā)的竹產(chǎn)品不了解、不認(rèn)同，北方廣大地區(qū)消費(fèi)者不了解竹子及竹產(chǎn)品性能，竹業(yè)生產(chǎn)大國(guó)沒有有效轉(zhuǎn)化為竹業(yè)消費(fèi)大國(guó)。

4 對(duì)策與建議

綜合分析可見，永安竹產(chǎn)業(yè)在竹林培育、經(jīng)營(yíng)管理、科技支撐、配套服務(wù)等方面的提升中，特別是在竹一產(chǎn)向二產(chǎn)工業(yè)化邁進(jìn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中取得了很大成績(jī)，但在轉(zhuǎn)型升級(jí)中仍存在或新產(chǎn)生了一些問題，這些問題需要通過更高形態(tài)、更新樣式的轉(zhuǎn)型升級(jí)即竹一二三產(chǎn)融合發(fā)展才能解決。

4.1 一產(chǎn)集約化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化竹資源培育

1)提高科學(xué)培育水平。一是在堅(jiān)持建設(shè)現(xiàn)代竹林示范基地、培育豐產(chǎn)示范林、發(fā)揮典型示范與全面推廣作用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)改造低產(chǎn)低效竹林，優(yōu)化竹種結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)化種植水平，提供更多高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的竹資源總量。二是通過合理留養(yǎng)、補(bǔ)植套種闊葉樹等途徑，提高竹木混交比例，建設(shè)生態(tài)健康竹林，促進(jìn)生態(tài)多樣性，同時(shí)引導(dǎo)竹農(nóng)多施有機(jī)肥、慎施少施化肥、不用或少用農(nóng)藥、不過度追求數(shù)量，生產(chǎn)綠色有機(jī)筍竹產(chǎn)品，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。三是提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)一產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富。

2)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。一是在鞏固承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上優(yōu)化竹山經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)竹農(nóng)自愿聯(lián)合、合理流轉(zhuǎn)并建立專業(yè)合作社等種植經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是在農(nóng)戶和市場(chǎng)之間進(jìn)一步探索完善合作模式特別是要加強(qiáng)農(nóng)戶的市場(chǎng)化組織程度，在竹材生產(chǎn)、采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)合作，比如提供種植補(bǔ)貼、實(shí)現(xiàn)就地采購(gòu)加工，既能減少流通環(huán)節(jié)、增加農(nóng)民收入、保證竹料供應(yīng)、降低企業(yè)成本，又能實(shí)現(xiàn)利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

4.2 二產(chǎn)集團(tuán)化發(fā)展，做強(qiáng)龍頭企業(yè)

1)做強(qiáng)竹業(yè)龍頭。一是做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，重點(diǎn)扶持產(chǎn)值上億元的筍竹企業(yè)，并積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、位于產(chǎn)業(yè)前沿的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)，培育形成技術(shù)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、國(guó)內(nèi)外知名的行業(yè)頭部企業(yè)。二是以大帶小、以強(qiáng)扶弱、以整帶散，與本地一批具有差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小型企業(yè)深化互利合作，細(xì)化分工和上下游配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)行業(yè)整體實(shí)力。

2)集團(tuán)式運(yùn)營(yíng)。一是推動(dòng)不同細(xì)分領(lǐng)域的竹業(yè)企業(yè)通過市場(chǎng)化重組整合，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)一致、互融共進(jìn)、集群發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)。二是通過集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，從產(chǎn)品質(zhì)量、形象、宣傳、渠道等方面打造產(chǎn)品品牌，提高附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，促進(jìn)產(chǎn)品銷售，也就是以品牌樹質(zhì)量、促銷售、出效益。

4.3 三產(chǎn)社會(huì)化推進(jìn)，完善配套服務(wù)

以人為本、為人服務(wù)是第三產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征，要充分尊重三產(chǎn)從業(yè)者的主體地位和首創(chuàng)精神，支持三產(chǎn)社會(huì)化推進(jìn)。一是要推進(jìn)竹文化、產(chǎn)業(yè)及設(shè)計(jì)的跨行業(yè)合作發(fā)展，將文創(chuàng)、設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)緊密融合，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)品創(chuàng)新與價(jià)值提升。二是充分利用永安自身景觀優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批竹文化創(chuàng)意園、竹鄉(xiāng)森林人家、竹文化體驗(yàn)館、筍竹美食館、竹博物館等，大力開發(fā)觀光、養(yǎng)生、體驗(yàn)、美食、科普系列生態(tài)旅游產(chǎn)品，打造特色旅游產(chǎn)業(yè)。三是探索發(fā)展竹物流配送，建設(shè)筍竹產(chǎn)品集散中心、物流中心、信息中心等綜合性筍竹交易市場(chǎng)，解決流通成本、時(shí)間、損耗問題。四是繼續(xù)發(fā)展竹電子商務(wù)，通過已經(jīng)形成的線下交易各類載體支撐推動(dòng)線上交易快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)線上線下交易的良性互動(dòng)、和諧共生。

4.4 科技創(chuàng)新攻關(guān)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

一是創(chuàng)新技術(shù)。以企業(yè)為自主研發(fā)主體，依托科研院所優(yōu)勢(shì)資源，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向合作攻關(guān)竹加工裝備、竹翹裂、竹重組材展平、竹旋切單板等關(guān)鍵技術(shù)，加快研究開發(fā)并投產(chǎn)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、較高附加值、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品。二是通過自主培養(yǎng)與引進(jìn)兩種方式加大人才培養(yǎng)力度。政府和企業(yè)協(xié)同推出人才引進(jìn)政策，建立完善科研平臺(tái)、事業(yè)平臺(tái)吸引技術(shù)、管理、互聯(lián)網(wǎng)等不同類型高層次人才投身竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作培養(yǎng)大量技術(shù)工人，建設(shè)一支懂經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、會(huì)管理的人才隊(duì)伍。三是加快科技成果轉(zhuǎn)化。通過舉辦多次“國(guó)際(永安)竹家具設(shè)計(jì)大賽”已積累技術(shù)儲(chǔ)備成果上百個(gè)，但投入生產(chǎn)的不到三分之一，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品定位，發(fā)現(xiàn)發(fā)掘科技成果價(jià)值，促使無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展后勁。

4.5 優(yōu)化政策支持，完善服務(wù)環(huán)境

一是完善頂層設(shè)計(jì)，對(duì)竹產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)拓展、品牌宣傳、龍頭培育等方面優(yōu)化細(xì)化具體規(guī)劃，既充分尊重市場(chǎng)主體地位又做好宏觀引導(dǎo)調(diào)控，有效集聚社會(huì)各類資源投入竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置形成合力。二是集成產(chǎn)業(yè)扶持政策，綜合運(yùn)用項(xiàng)目爭(zhēng)取、資金補(bǔ)助、減稅降費(fèi)、簡(jiǎn)政放權(quán)等政府行為，政府采購(gòu)、建材下鄉(xiāng)等市場(chǎng)化行為和搭建展銷平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)等社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)的中介行為，引導(dǎo)和支持竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，當(dāng)前重點(diǎn)是通過設(shè)立竹產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、推廣合作社信貸模式等方式解決竹企融資難、融資貴問題。三是深化園區(qū)建設(shè)，通過打造竹天下文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和竹家具產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)幫助竹產(chǎn)業(yè)眾多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)集群形式推動(dòng)竹一二三產(chǎn)融合式創(chuàng)新發(fā)展，有效提高竹產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量效益。