劉永娟

摘 要：隨著時代的發(fā)展，在經(jīng)濟危機新形式下，行政事業(yè)單位要完善財務管理，減少經(jīng)濟危機帶來的影響，制定科學的財務管理計劃，增加財務管理人員的綜合素質(zhì)，保障行政事業(yè)單位的發(fā)展。

關鍵詞：經(jīng)濟危機新形式下;行政事業(yè)單位;財務管理

隨著市場的變化，各國之間的經(jīng)濟發(fā)展陷入低潮，經(jīng)濟發(fā)展存在一定的危機性。在此經(jīng)濟危機的時刻，如何保障經(jīng)濟的良好發(fā)展成為了各國發(fā)展的重點。為了環(huán)節(jié)經(jīng)濟危機帶來的影響，行政事業(yè)單位要根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，制定最適合的財務管理措施。

1.經(jīng)濟危機形式下，行政事業(yè)單位財務管理的影響

1.1行政事業(yè)的經(jīng)費減少

由于疫情的影響，我國的經(jīng)濟與行政事業(yè)單位的發(fā)展發(fā)生了一些變化，疫情使得我國行政事業(yè)單位工作停止運行一段時間，這段時間給行政事業(yè)單位造成了不小的損失。疫情期間還要給員工正常開基本工資，另外，還要維持正常的單位支出，經(jīng)濟利益比去年下降了將近一半。我國依靠經(jīng)濟目前經(jīng)濟發(fā)展的狀況，做出了減少行政事業(yè)經(jīng)費的決定，減少5%的行政事業(yè)的經(jīng)費，各地區(qū)根據(jù)管轄地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，地理位置情況以及人口的數(shù)量來進行相應的分配。據(jù)統(tǒng)計，2009年，我國經(jīng)濟的發(fā)展持續(xù)下降，下降的頻率越來越快，雖然在下半年，下降的趨勢有所緩解，但是也沒有改變我國這一整年經(jīng)濟整體下滑的趨勢。因此，為了更好的進行行政事業(yè)的管理，預防行政事業(yè)單位人員的貪污腐敗現(xiàn)象，適當?shù)臏p少行政事業(yè)的經(jīng)費，節(jié)約行政事業(yè)的開銷，緩解行政事業(yè)的經(jīng)濟困難，減少經(jīng)濟危機帶來的影響。

1.2行政事業(yè)的政務公開

行政事業(yè)的政務公開是時代發(fā)展的必然，順應時代的發(fā)展，成為了一種科學的發(fā)展趨勢。行政事業(yè)的政務公開可以有效的防止行政事業(yè)的貪污腐敗想象的產(chǎn)生，利用人們的監(jiān)督，來實現(xiàn)行政事業(yè)的科學發(fā)展。國家根據(jù)行政事業(yè)的發(fā)展狀況以及發(fā)展趨勢，制定相應的行政事業(yè)的政務公開的政策，行政事業(yè)單位需按照相應政策來實施政務公開的有關事宜，明確收支記錄，做好記錄與整理，呈現(xiàn)一份完整的政務報告，以方便人民進行審閱與監(jiān)督，也在一定程度上加快了行政事業(yè)的發(fā)展。

1.3行政事業(yè)單位的預算方式提升

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對于行政事業(yè)單位的預算方式有了更高的要求。因此，行政事業(yè)單位的預算需要進行更專業(yè)、更具體、更科學的創(chuàng)新與整改，使得行政事業(yè)單位的預算方式越來越科學，越來越準確。細化整個行政事業(yè)單位的預算，從原先的只是計算單位的預算，到進行各個部門之間的預算，這樣的細化可以更準確的得出預算結論，完善財務管理的預算結構，科學的分配各個部分的資金。另外，嚴格按照國家要求的運算法規(guī)來進行相應的預算，緩解國家經(jīng)濟的壓力，減少經(jīng)濟危機帶來的影響。

1.4陽光工資和績效工資的推行

為了更好的抵抗經(jīng)濟危機，行政事業(yè)單位推出了陽光工資的方案，公開單位員工的工資情況，細化工資的分類，使得員工之間的工作效率與工作責任更加明確與清晰。另外，績效工資制度的推行也將會給行政事業(yè)單位帶來機遇與困難。機遇是在績效工資制度推行之后，員工會更加努力的進行工作，有效的提高了員工工作的效率;而困難則是，原先適應了傳統(tǒng)工作方式的員工短期之內(nèi)進行更改會有一定的困難。

2.經(jīng)濟危機新形式下，行政事業(yè)單位財務管理存在的問題

2.1預算方式不明

行政事業(yè)單位的預算方式比較單一，一般都是計算整個單位的財務預算，預算的金額過大，很容易產(chǎn)生預算錯誤。另外，也只是對單位的收支進行預算，沒有加入相關的其他預算，在源頭上就造成了預算錯誤，這就使得單位財務管理存在問題。預算是為了更好的規(guī)劃資金的管理，一旦預算存在誤差，會造成整個單位的資金誤差，沒有辦法進行正確的資金管理，導致財務管理混亂，出現(xiàn)一些貪污腐敗的現(xiàn)象。

2.2資產(chǎn)管理不完善

由于行政事業(yè)單位的特殊性，很多單位在財務管理注重的是流動資金的管理，注重的是日常辦公經(jīng)費的開支情況，注重的是辦公設施及設備等經(jīng)費的支出，對單位固定資產(chǎn)的管理還不嚴格，有的單位周定資產(chǎn)賬簿形同虛設。有的單位只有周定資產(chǎn)總賬，沒有明細賬，更沒有固定資產(chǎn)記錄。有的單位固定資產(chǎn)管理結構不完整，有的單位年底只進行一次記賬，還有的單位資產(chǎn)帳實不符。這樣管理的結果是底數(shù)不清，情況不明，造成國有資產(chǎn)的流失及不必要的損毀。

2.3管理制度不健全

現(xiàn)在很多行政事業(yè)單位在財務報銷制度上，實行“一支筆”審批制度。而行政事業(yè)管理體制又注重的-把手權力深化強化，有的甚至有異化的趨勢。致使很多單位在平常的財務管理中，重視“一支筆”的審批意見，而輕財務內(nèi)控制度的落實。有時，在“一支筆”與財務內(nèi)控制度發(fā)生矛盾時，也往往是服從“一支筆”的意見，沒有真正貫徹落實內(nèi)控制度。

2.4財務管理人員素質(zhì)低

隨著社會經(jīng)濟形勢的變化，政務公開與財務公開的實施，以及陽光工資與績效工資的逐步推廣，行政事業(yè)單位財務管理的相關規(guī)定與制度也在不斷的更新，完善。這些變化，對行政事業(yè)單位財務管理人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。需要不斷加強學習和提高管理水平。

3.經(jīng)濟危機新形式下，行政事業(yè)單位財務管理存在問題的解決措施

3.1加強領導的財務管理意識

行政事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠領導層的英明帶領，領導層的財務管理意識非常重要。因此，要加強領導的財務管理意識，保證財務管理工作的核心地位，更加重視財務管理的相關工作。對財務管理的相關事宜多加詢問，親自進行財務管理制度的制定與建議，并且嚴格按照相關制度進行日常工作，給員工提供一個良好的榜樣，推動財務管理意識的進行。另外，在單位中，要加強對于財務管理意識的交流與學習，專門舉辦相關的活動，一方面可以促進員工之間的溝通，另一方面可以提升領導與員工的財務管理意識，方便財務部門進行財務管理工作。

3.2增加財務管理人員的綜合素質(zhì)

行政事業(yè)單位的財務管理需要綜合素質(zhì)較高的財務管理人員進行實施與管理，這樣才能保證單位的財務管理工作的科學性與實用性。因此，要合理分配財務管理人員的崗位，把有能力、有膽識、有經(jīng)驗的員工放到重要的管理位置，保證單位的財務管理工作可以順利進行。另外，財務管理部門的所有員工必須要有相應的專業(yè)證明，比如：會計師資格證等，員工必須要擁有相關的證件證明才能進入財務管理部門進行工作。財務管理部門的管理人員要做好自己的本職工作，既要監(jiān)管財務管理部門之內(nèi)的所有員工，也要合理的分配與規(guī)劃員工的工作責任，根據(jù)員工的專業(yè)程度與工作經(jīng)驗來進行相應的工作崗位的分配。此外，要提高財務管理人員的綜合素質(zhì)就要進行相應的培訓，在培訓的過程中，完善員工的專業(yè)技能，根據(jù)單位的財務管理狀況進行相應的培訓，使員工更加了解單位的財務管理工作，方便在今后的工作中能更加熟練的進行工作，減少工作時間，提升工作效率。

3.3制定相應的管理制度

行政事業(yè)單位的管理制度是整個財務管理工作的準則，因此，財務管理制度的制定與規(guī)劃必須要滿足以下的兩個特點：第一，要滿足單位發(fā)展的趨勢;第二，要滿足市場發(fā)展的現(xiàn)狀。這樣制定出來的財務管理制度可以有效的提升財務管理工作的效率，加快單位的發(fā)展，減少經(jīng)濟危機帶來的影響。首先，要根據(jù)國家對于財務管理制度的規(guī)定來進行相應的框架制定，并且開會進行探討，然后根據(jù)單位的發(fā)展狀況與工作的內(nèi)容，來制定專屬于事業(yè)單位的制度內(nèi)容，制度內(nèi)容專門針對單位的各項財務管理細節(jié)，要求財務管理人員必須清楚各項細節(jié)所代表的含義，在日常的工作中要嚴格按照管理制度來進行相應的工作，以此，來完善行政事業(yè)單位的管理制度，保證行政事業(yè)單位更好的進行財務管理工作。

3.4加強對于財務管理的監(jiān)管程度

行政事業(yè)單位的資金支出與收入款項眾多，因此給財務管理工作造成了一定的困難，由于政府發(fā)采購工作不斷的增加，也在一定程度上加劇了財務管理工作的難度。所以，為了更好的完善行政事業(yè)單位的財務管理，需要增加對于財務管理工作的監(jiān)管，制定專門的監(jiān)管部門，根據(jù)財務部門所上交的財務報表進行相應的核對與審查，保證財務管理報表的準確性。另外，要加強各個部門之間的聯(lián)系，建立部門與部門之間的監(jiān)管，環(huán)節(jié)監(jiān)管部門的壓力，細化各部門的預算明細，配合財務管理部門的工作，減少財務管理工作的難度，同時也在一定程度上減少了監(jiān)管部門的工作，保證單位財務管理工作的順利進行，緩解經(jīng)濟危機帶來的影響。

3.5營造良好的財務管理環(huán)境

行政事業(yè)單位的財務管理工作非常重要，為了更好的進行財務管理工作，需要營造良好的財務管理環(huán)境，減少財務管理部門的工作壓力，保證財務管理部門工作人員的工作內(nèi)容的簡化。首先，在單位內(nèi)部實施相應的財務管理制度，并要求各個部門嚴格按照制度進行相應的工作，如有違規(guī)的員工輕則進行罰款懲罰，重則降低崗位，減少獎金的發(fā)放，在單位內(nèi)部形成良好的工作環(huán)境。其次，不定期的進行各部門之間的團建工作，拉近各部門之間的距離，使各部門之間能相互信任與理解，方便財務管理部門進行財務管理工作。最后，要正面的解決財務管理存在的問題，領導要時刻關注財務管理部門的工作情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時進行解決，各部門之間也要積極配合財務管理工作，一起進行問題的討論與解決，營造一個和諧、友愛的工作氛圍。

結束語

增加財務管理人員的綜合素質(zhì)、營造良好的財務管理環(huán)境、加強對于財務管理的監(jiān)管程度、制定相應的管理制度等是提升行政事業(yè)單位財務管理的科學措施，可以有效的環(huán)節(jié)經(jīng)濟危機帶來的影響。本文還有不足之處，希望可以幫助行政事業(yè)單位更好的進行財務管理。

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